構建高校學生黨建工作教育質量體系略探

呂紅征 胡井軍 戴 葉 趙光好

（河海大學 常州校區，江蘇 常州 213000）

學生黨建工作是高校育人工作的重要內容，做好學生黨建工作是培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要保證。然而隨著我國經濟的飛速發展和社會的不斷進步，高校學生黨建工作也出現了一些新的情況和問題，高校學生黨建的工作主體——90后大學生群體在理想信念與價值觀念、心理性格與特征等方面也較以往的大學生有著較大的差異，同時由于高校學生黨建工作本身存在著某些問題和薄弱環節，使得高校學生黨建工作面臨著嚴峻的挑戰。這要求我們不斷創新思路與方法，探索建立學生黨建的工作質量體系。

一、當前高校學生黨建中存在的主要問題

自2004年中央頒布 《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央 《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》文件以來，各高校黨委都采取了切實有效的措施加強學生黨建工作，高校學生黨建工作也呈現出良好的發展態勢。但我們必須清醒地看到高校學生黨建工作中仍然存在的某些問題和薄弱環節。

（一）學生入黨動機不純粹。

由于認知因素、社會因素、家庭因素、就業因素、教育因素和工作環節因素等多種因素聚合作用的影響，學生入黨動機呈現出多元化和功利化的趨勢。具體表現為理想信念不堅定、個人功利主義色彩凸顯、過分注重個人發展、虛榮被動和從眾投機等。

（二）學生黨員示范作用不明顯。

充分發揮大學生黨員的示范作用，是黨員先進性的主要表現，是黨員質量和素質的重要標志，是黨組織凝聚力、戰斗力和創造力的具體體現，是大學生黨員自身發展的內在需求，是加強學風、校風建設的客觀需要，是高校培養社會主義建設者和接班人的必然要求。然而，部分學生入黨后政治意識淡薄、政治觀念淡化、政治素質下降，并不能很好地維護自身黨員的形象，不能以黨員的標準嚴格要求自己，把自己混同于普通同學，在群眾和集體中發揮的模范作用不夠，很難體現出黨員的先進性。

（三）學生黨支部戰斗堡壘作用不突出。

受學生黨員流動性大、學生黨員的“雙重”身份等多方面因素的制約，學生黨支部戰斗堡壘作用還不是很突出。主要表現在以下幾個方面：學生黨支部的政治理論學習有待深入，質量有待加強；部分學生黨支部缺乏應有的生機和活力，學生黨員的積極性和主動性不高；年級雖然成立了班級黨支部，但自身發展的壓力往往導致其參與活動的積極性不高，因而影響黨支部活動的質量；各學生支部往往只注重加強自身建設，但各支部之間及與教工支部舉行的交流活動很少甚至沒有，不利于創新而生動地開展活動，也必然制約支部戰斗堡壘作用的發揮。

（四）學生黨建工作支撐體系不完善。

學生黨建工作隊伍和黨建經費是學生黨建工作支撐體系的重要組成部分，然而由于多方面因素的影響，這兩方面仍然存在著一定的問題。專職學生黨建工作者由于身兼數職,不可能花大量的精力、時間去從事學生黨建工作,使學生黨建的服務質量大打折扣。另外,在一線做學生黨建工作的很多都是30歲以下的年輕同志,雖然他們熱情高、干勁足,但是他們從事黨務工作的知識缺乏,自身思想修養、理論和政策水平、工作能力和黨性修養等亟待提高,進而影響學生黨建工作的質量。另外學生黨建陣地（場地和網絡）建設也有待于進一步加強。

二、不斷創新學生黨建工作的新模式

近幾年以來，河海大學常州校區堅持以科學發展觀為統領，以“強化思想教育，搭建展示平臺，突出模范作用，培養優秀人才”為工作思路，不斷創新學生黨建工作新模式，使學生黨建工作建立起從黨員發展到后期教育管理、作用發揮和支部建設的一套完整體系，形成了“兩推三公示”、“兩學一量化”、“兩站一示范”和“兩完善一提升”的新模式。

（一）黨員組織發展“兩推三公示”。

建立并實行“兩推三公示”發展機制。“兩推”一是團支部推薦：入黨積極分子發展入黨時，必須經班級團支部推薦，填寫“優秀團員中黨的發展對象推薦表”，獲得校區團委同意；二是群眾推薦：入黨積極分子發展入黨時，必須嚴格按照黨員發展條件、發展數量和該生的學習成績、平時表現，由班級黨員、班干部、同學代表提名推薦。

“三公示”為：（1）推優公示。院（系）團組織采取發公示通知、會議公布、張榜公告等形式對擬推薦名單進行公示。公示內容主要包括擬推薦人選個人基本情況、院（系）團組織聯系方式等。公示時間一般不少于5天。公示期滿后，院（系）團組織確定推優人選，填寫《團組織推優審核表》，向黨支部推薦。對公示對象有異議的，由院（系）團組織調查核實，并根據有關規定做出決定；（2）發展預備黨員公示。院（系）黨組織負責具體實施。公示對象為通過院（系）黨組織預審、擬接收為預備黨員的發展對象。一般在院（系）黨組織預審之后、黨支部召開黨員大會討論票決之前進行。公示內容主要為發展對象個人基本情況、院（系）黨組織聯系方式等。公示時間一般不少于5天。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調查核實，并根據有關規定作出決定；（3）預備黨員轉正公示。院（系）黨組織負責實施。公示對象為預備期滿、提出轉正申請的預備黨員。一般在預備黨員提出轉正申請之后、黨支部召開黨員大會之前進行。公示內容為預備黨員個人基本情況、院（系）黨組織聯系方式等。公示時間一般不少于5天。對公示對象有異議的，由院（系）黨組織調查核實，并根據有關規定作出決定。

（二）黨員教育管理“兩學一量化”。

“兩學”一是學理論：通過支部集體學習或個人自學等方式組織學生黨員每月進行一次理論學習，重點學習黨的基本理論，黨的方針政策，時事政治和重要會議、文件精神，提高他們的政治覺悟，堅定他們的理想信念。二是學創新：學生入黨之后，更要加強對他們的創新精神、創新能力的培養，組織學生黨員廣泛參加各類科技創新活動，校園文化活動，大學生科技基金、創新訓練計劃項目，社會實踐活動等，通過實踐全面提升學生黨員綜合素質和創新能力。

“一量化”是指出臺《學生黨員教育管理和目標考核辦法》，對黨員實行目標量化考核，使黨員管理目標明確、措施具體，增強學生黨員的組織性、紀律性。

（三）黨員作用發揮“兩站一示范”。

建立“黨員服務站”和“朋輩幫扶站”。組織各年級黨員在同年級學生中開展朋輩幫扶活動，在幫扶過程中制定相應計劃，講究方式方法，注意保護隱私，做到活動有記錄、內容有重點、對象有進步、工作有實效。學生黨員可以通過建立“黨員服務站”，以“一個黨員一面旗幟，一個黨員一件實事”為宗旨，開展“便生服務”、“愛心家教”、志愿服務等多種活動，為學校師生和社會上有困難的人提供義務服務。“一示范”是設立黨員示范崗，使學生黨員成為道德上的模范，學習上的標兵，工作中的表率，生活中的榜樣。

（四）黨支部建設“兩完善一提升”。

“兩完善”指的是：一是完善班級黨支部建設，本著“成熟一個支部，建立一個支部”的原則，在高年級符合成立黨支部條件的班級中及時成立班級黨支部。通過班級黨支部建設，精簡了學生黨支部黨員的規模，大大加強了學生黨支部的凝聚力、執行力和組織力，使學生黨支部成為班級團結進步的核心力量。二是完善學習型黨支部建設，通過在支部建立學習小組，圍繞堅定理想信念，提升政治理論水平，提高黨性修養等開展形式多樣、內容豐富的學習活動，從而激發學生黨員的學習熱情，達到主動學習、自覺學習、熱愛學習的良好效果，不斷提高學生黨員的政治素養和理論水平。“一提升”是通過班級黨支部和學習型黨支部建設，切實提升黨建工作水平，進一步強化對學生黨員教育管理的實效，更好發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。

三、努力構建學生黨建工作質量體系

創新是胡錦濤總書記在清華大學百年校慶時講話的精神主線，是學校發展進步的源泉，也是推進黨的建設的強大動力。

面對新情況、新要求和新問題，學生黨建工作必須注重創新，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。內容上要有新意，方法上要靈活多樣，手段上要體現時代感，使學生黨建工作體現時代性，富于創造性，把握規律性。

（一）加強學生黨建工作隊伍建設，不斷提升黨務工作者的科學發展能力。

第一，除了思想政治輔導員和各級黨組織委員等專職黨務工作者以外，在管理干部隊伍、專業教師隊伍、離退休老同志中，動員一批具有較高黨性修養，熟悉黨務工作又比較熱心的同志兼任部分學生黨建工作。

第二，要特別重視對從事學生黨建工作人員的培養，要把培養作為提高人員素質，搞好隊伍建設的重要舉措。要制訂黨建工作隊伍培訓計劃，通過定期培訓、專題研討、掛職鍛煉等多種形式，系統學習相關知識，提高理論素養和業務水平。

第三，要建立合理的激勵機制，使考核制度化，將考核結果與待遇、獎懲、職稱、晉升等緊密掛鉤，從而調動積極性，激發工作熱情。

（二）創新學生黨建工作制度，構建科學健全的制度體系。

要把對學生黨建工作的感性認識理論化，成功經驗系統化，構建體現黨的先進性特征的思想建設、組織建設、作風建設的制度體系。要進一步完善和嚴格落實學習培訓制度、培養考察制度、考核發展制度、激勵和監督制度、考評評優制度，以及再教育制度等，使學生黨建管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化的軌道。

（三）創新學生黨員教育管理載體，搭建學生黨員作用發揮平臺。

第一，加強對學生黨員實施目標管理的力度，明確要求，嚴格執行，以評促建。要把參加理論學習、為廣大同學做實事、帶頭爭創文明寢室和班集體、帶頭自覺遵守班規校紀作為主要內容，并嚴格考核。

第二，加強對學生黨支部實施目標管理。將黨員素質能力提升建設納入到學生黨支部的年度考核目標之中，通過開展專題活動、素質拓展、辯論賽、演講征文比賽、黨日活動等，推動支部全體黨員的綜合素質不斷提升，擴大黨組織在普通同學中的影響力。

（四）增加黨建工作的科技含量，創新學生黨建工作方法。

要在手段、方法上不斷創新學生黨建工作，充分運用校園網絡系統，建立思想正確、內容健康的主頁，開展網上主流意識教育；定期將支部近期工作安排、先進黨員事跡、發展對象及入黨積極分子名單，通過網絡向師生公布和宣傳，黨支部及黨員接受大家的監督，促使黨員和入黨積極分子時時嚴格要求自己，在實踐中處處磨煉自己。同時利用網絡加強思想交流，通過支部博客、支部QQ群、校內網等，開展學習交流、熱點討論，幫助學生黨員提高理論水平、思想意識和實際工作能力，使之成為展示學生黨建工作風貌的窗口和黨組織與學生思想交流的渠道。