高等教育立交橋之學分認證機制初探

彭詩茸

（浙江大學教育學院，浙江杭州310028）

高等教育立交橋之學分認證機制初探

彭詩茸

（浙江大學教育學院，浙江杭州310028）

學分認證是終身教育和終身學習的前提，是高等教育大眾化和普及化的要求，符合學習者的個性化需要。建立學分認證機制能夠促進高等教育立交橋的有效創建。本文通過對高等教育立交橋的分析、學分認證機制的構建和學分認證機制的意義的闡述，為我國高等教育的發展和終身教育體系的建立提供有益的建議。

高等教育高等教育立交橋學分銀行學分認證機制

構建終身教育體系、建設學習型社會是我國社會發展的趨勢。高等教育作為我國教育體系的重要組成部分，是實現終身教育的重要途徑之一。近年來，世界各個國家和地區致力于建立“學分銀行”制度，以踐行終身學習的理念和推動學習型社會的建設，如歐洲學分轉換系統、澳大利亞學分轉換計劃和韓國學分累積制度等。學分認證是“學分銀行”的核心和基礎，是高等教育大眾化的要求，同時也是教育終身化的前提。

一、高等教育和高等教育立交橋

高等教育是中等教育之后所實施的各種專門教育。在我國，高等教育包括普通高等教育、成人高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育和現代遠程教育等形式。高等教育立交橋是指通過對不同的教學計劃和課程體系的整合協調，實現不同層次、不同類型的高等教育在人才培養過程中的相互溝通、相互銜接。在我國，高等教育立交橋的構建已經有了一些實踐，比如高等教育自學考試和其他高等教育形式的銜接、職業教育與學歷教育的互通認證等，但總體來說還處于初級階段，與發達國家相比差距很大。因此，要樹立終身教育思想和終身學習理念，就必須建立起貫穿各級各類高等教育的銜接機制，促進高等教育一體化的發展。

二、高等教育學分認證機制的構建

（一）建立高等教育學分互認機制。

學分是用于計算學習者學習量的一種計量單位。學分互認機制是將以前在別處已經獲得的學分轉換為當前所需的學分，實質上是對學習者有效學習成果的認定。各級各類高等教育之間學分的互認和轉換、國家認可的教育培訓課程和資格證書與相關學分之間的互認和轉換，可以整合現有教育資源，為學習者提供更為豐富的學習內容和更加優質的教學服務，滿足學習者個性化學習的需求，有利于復合人才的培養。而我國各級各類的高等教育目前仍以分數衡量學習者的學習成果和知識量，并沒有形成以考查實際能力為核心的評價機制。因此，為了激勵學習者有效學習，應當建立一種體現高等教育差異化特征的、多元化的學習成果認證機制。高等教育立交橋學分互認機制包括正規教育內部的學分互認和正規學習之外的學分互認。

1.正規教育內部的學分互認

高等教育內部層次復雜、辦學形式多樣，既有正規的高等教育系統，又有非正規、非正式的高等教育系統。在正規教育內部，對于不同層次不同類型的高等教育機構而言，各自學分的構成及其價值的諸多差異直接導致了院校之間學分互認困難重重。雖然許多高校已經在進行學分互認的嘗試，但多數只對排名在自己前面的院校的學分比較認可，對其他院校的學分則不予認可。因此，可以按照教育資源、教學設備、師資力量等標準將各高等教育機構的“學分銀行”分成若干級別。在國家課程標準的基礎之上，同級別之間院校的“學分銀行”中相同課程的學分可以相互轉換，低級別院校的“學分銀行”認可高級別院校的“學分銀行”中相關課程的學分。再者，應當確定一個適當的學分互認權數，以便于計算各級別院校之間的互認學分，特別是高級別院校的“學分銀行”對低級別院校的“學分銀行”中相關課程學分的認可。另外，不同級別院校的“學分銀行”之間還可以通過建立合作課程、簽訂學分互認協議等方式促進教育資源共享。

2.正規教育之外的學分互認

正規教育之外的學分互認主要指發生在非正規教育、非正式教育內部之間的學分互認。高等教育的學習者大多已成年，其通過非正規教育、非正式教育所獲得的知識、經驗和個人工作經歷都可以按照一定方式、一定比例轉換成相關的學分。職業資格認證表明勞動者從事某一職業所具備的專業知識和職業技能。學習者的職業資格認證同樣可以根據相關規定轉換成相應的學分，記錄到學習者的個人終身學習賬戶上。這樣，具有一定職業資格的學習者可以免修部分課程，甚至可以直接申請獲得相應的學歷證書、學位證書。

無論是正規教育內部的學分互認還是正規教育之外的學分互認，都應該建立起科學、公正的學分互認的操作規范，包括學分互認的課程標準、同質課程之間的學分互認、異質課程之間的學分互認、考試評分標準、考試評分審核等。由于學分互認的復雜性和重要性，教育部應該建立專門的學習互認機構處理所涉及的有關具體事務，各院校或各高等教育機構有必要調配專門人員對學分互認進行統籌管理，具體包括：介紹可以進行學分互認的課程目錄和職業資格認證目錄，不同類型的學分互認的計算方法，對學習者提出建議和咨詢，負責協調工作以確保學習者在校外學習成果得到認可，等等。

（二）建立高等教育的學分兌換機制。

學分兌換機制是指學習者所獲得一定量的有效學分能夠兌換成相應的學歷或職業資格證書。從理論上而言，所有學分都可能成為兌換相應的學歷或職業資格證書的有效學分，但是并非所有的學分都能成為有效學分，此處的有效學分到彼處不一定有效。因此，學分的兌換機制涵蓋了學分的認定、學分的折算和學分的補償。學分的認定是指對照國家課程標準判斷或通過學分認定機構認定能夠兌換相應的學歷或職業資格證書的有效學分。學分折算是指學習者通過教育計劃規定之外的某些課程，可按照規定最終折合成畢業所需的有效學分。學分補償是指因某種原因未能按照規定修完課程、獲得相應學分的學習者可以修完其他指定的課程后，用新獲得的學分彌補之前的學分。學習者積累了一定的有效學分后才能兌換相應的學歷或職業資格證書，并可以在此基礎上通過有效學分的不斷積累持續兌換更高層次的證書。

為了推進學分兌換機制的實施，首先應確定學分兌換的相關政策和規章制度，各院校或各高等教育機構應成立學分兌換機構或設立學分兌換人員專門負責學分的審查、認定和管理，各省或國家設立相關部門負責學分兌換的協調、溝通。其次應確認標準課程與非標準課程之間的學分認定。標準課程之間學分的認定可根據課程知識點、技能點的比較來進行，記錄相同的知識點的學分，舍去不同的知識點的學分。非標準課程之間學分的認定則可通過學分的折算和補償等方式解決。由此可見，學分兌換機制可以最終實現學分互認和學分轉換、實現學歷認證和資格認證的溝通和銜接，為構建高等教育學分認證機制提供可能的解決方案。

三、高等教育學分認證機制的意義

建立高等教育學分認證機制，能夠打破學歷和非學歷、正規教育與非正規教育之間的壁壘，實現教育資源的整合利用，為學習者提供多元化的受教育機會，有利于提高教育活動的效率，對促進全民學習和終身學習都有極大的意義。

（一）激勵學習者自主學習，促進學習者個性發展。

在高等教育學分認證機制中，教學計劃和課程設置不再一成不變，而是為每個學習者量身定做。學習者可以獲得多樣的課程組合，并根據自己的時間和能力自行選擇學習的課程的順序，有利于調動學習者的學習積極性，增強學習效果。同時，有些學習者不適合某些課程的學習，但對其他課程的學習卻極有興趣；有些學習者不習慣理論知識的學習，卻能掌握實際操作技能的技巧。高等教育學分認證機制能夠滿足學習者的需求，針對不同類型的學生實施不同類型的教育，有利于學習者的個性發展和不同類型的人才的培養。

（二）提高教育資源利用效率，促進教育機會公平。

在我國，正規教育系統，特別是其中的重點院校，掌握大部分優質的高等教育資源。非正規教育系統鑒于教育資源的限制，其教育質量無法與正規教育系統競爭，一直處于教育的邊緣狀態，未能獲得社會對其應有的重視。高等教育的學分認證機制打破了這一局面，非重點院校的學習者積累一定有效學分后可以申請進入重點院校學習，非正規教育機構的學習者也可以根據相關政策規定申請進入正規教育機構學習。同時，非正規教育機構的學習者積累一定有效學分后也能夠兌換相應的學歷或職業資格證書，提高了非正規教育及其機構的社會地位，有利于教育資源共享平臺的建設，有助于高等教育的和諧發展。

（三）符合經濟發展需要，服務和諧社會建設。

如何根據企業發展的需要培養專門人才、培養創新型人才，尤其是在高校畢業生逐年增多、就業困難的情況下，這是高等教育所亟須解決的問題。在高等教育的學分認證機制下，學習者可以自由選擇符合企業需求的課程，學習和儲備工作中將要用到的知識和技能，并可以通過學分的轉換獲得職業資格證書，從各個方面提高自己的專業能力，符合企業對人才的要求。在高等教育大眾化的過程中，學分認證機制充分體現出高等教育為社會服務、促進社會和諧的特性，滿足每一個學習者多樣化的學習需求，從而推動學習者不斷更新知識，及時提高職業能力、創新能力和發展能力，不斷完善自身。

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