新時期農(nóng)村偷盜問題探析——以安徽省太和縣胡集村為例

范兆飛，高壯偉，李小輝

十六屆六中全會做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨對社會主義社會建設(shè)規(guī)律的新探索，是推進中國特色社會主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，是滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然需求，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的必然要求。

一、我國農(nóng)村偷盜問題的現(xiàn)狀

當前，與新農(nóng)村建設(shè)相悖是農(nóng)村的治安問題，尤其是偷盜問題。凡值錢的東西都可能成為偷盜目標。農(nóng)村偷盜對于農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了消極影響。

（一）新時期農(nóng)村偷盜問題的特點

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌及人們思想的變化，新時期我國農(nóng)村偷盜問題愈演愈烈，從案發(fā)率、主體、組織形式等各方面都呈現(xiàn)出與以前有所不同的鮮明特點，具體來說有如下幾點：

1.偷盜案件的發(fā)生率呈上升趨勢。近年來，農(nóng)村的偷盜案件越來越多，到公安機關(guān)報案率也愈來愈多。僅胡集行政村2010年的發(fā)案就有19起之多（該數(shù)目是到派出所立案的，不包括一些偷雞摸狗的小事），比2009年多出5件。

2.犯罪主體大多是中年人，而且文化程度較低。在胡集行政村破獲的案件中，犯罪嫌疑人的平均年齡只有39歲，最高學(xué)歷為高中（高中學(xué)歷人數(shù)占偷盜人數(shù)的比例很小），其余都是文盲和小學(xué)，而且對偷盜的法律懲罰后果不甚了解。

3.盜竊團伙作案的范圍廣泛，且不在一地連續(xù)作案，而是流竄作案。在團伙作案中，許多形成了實施盜竊、運贓、銷贓一條龍，并且他們到處流竄作案，因此經(jīng)常會出現(xiàn)在一個大的地帶范圍內(nèi)連續(xù)數(shù)天內(nèi)相繼出現(xiàn)失盜的情況。

4.盜竊對象廣泛。從家畜、家電、農(nóng)運車輛、兩道電力設(shè)備、電纜、鋼管，只要是能賣錢的東西，都可能成為偷盜對象。胡集村還發(fā)生過偷盜嬰兒的案件。

（二）農(nóng)村偷盜問題的危害

農(nóng)村偷盜成風，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村蒙受很大損失。其危害之嚴重，令人發(fā)指［1］。

首先，偷盜行為極大地挫傷了農(nóng)民致富奔小康的積極性。有些農(nóng)戶明知種植經(jīng)濟作物賺錢，但由于怕偷，便放棄種植，又走回了單一的種植糧食作物的老路。農(nóng)村養(yǎng)殖戶害怕被偷，就不敢擴大養(yǎng)殖規(guī)模，只好沿襲小規(guī)模養(yǎng)殖的道路，結(jié)果是影響了產(chǎn)業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

其次，偷盜現(xiàn)象蔓延，還影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，破壞了社會風氣。一些農(nóng)村甚至流傳著這樣一句話：要想發(fā)，就偷吧。致富無門的農(nóng)民，看到好逸惡勞者靠偷過上好日子，也學(xué)樣走上了這條致富的 “終南捷徑”。農(nóng)村的偷盜問題與建設(shè)新農(nóng)村的總要求背道而馳，給和諧社會的建設(shè)提出了很大挑戰(zhàn)，值得我們深入地研究和妥善地解決。

二、當前我國農(nóng)村地區(qū)偷盜問題突出的原因

目前，農(nóng)村的偷盜問題高發(fā)并非偶然，而是改革開放以來經(jīng)濟、政策、個人和文化等各方面原因綜合作用的結(jié)果，究其原因大致有以下幾個：

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是導(dǎo)致新時期農(nóng)村偷盜問題高發(fā)的根本性原因。新中國成立后的相當長的一段時間里，我國農(nóng)村實行“一平二調(diào)”的分配制度，人民生活水平低，因此偷盜案件并不多見。改革開放以后，隨著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)民錢袋子鼓了起來，生活水平不斷提高，人們就置辦了比以前多得多的物件，這就使盜賊有物可偷。

2.農(nóng)村自身青壯年勞動力的外流導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的防盜能力差。隨著農(nóng)村大量青壯年剩余勞動力涌入城市，農(nóng)村中留守者基本上都是老、弱、病、殘、幼。這些人抵抗犯罪能力低，與偷盜分子的對抗弱，而盜竊分子正是利用這一有利條件，有恃無恐地翻墻越戶，肆無忌憚地盜竊財物。

3.農(nóng)村交通條件的改善。2006年國家提出了村村通公路的民心工程，村村通公路是黨中央、國務(wù)院為了改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況而落實的一項富民政策，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本［2］。這一計劃的出臺使農(nóng)村的交通條件得到了很大的改善，有力地促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這對農(nóng)村地區(qū)的益處是不言自明的，但同時也給盜竊團伙提供了極大的方便。

4.地方政府較重視經(jīng)濟，一般并不重視偷盜問題。在一些地區(qū)，政府把主要精力放在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展上，沒有把治安防范工作擺在與發(fā)展經(jīng)濟工作同等重要的位置來抓，致使防范工作出現(xiàn)許多空檔。同時，地方政府對少量賦閑在家的無生活著落的人重視不夠。

5.不規(guī)范的農(nóng)村商品交易行為容易引發(fā)盜竊犯罪分子繼續(xù)犯罪的欲望。一些農(nóng)村地區(qū)的集市等交易場所，既無工商、稅務(wù)部門的登記，又不需要繳納任何費用，也不會留下任何有關(guān)交易的記錄。交易雙方只是口頭協(xié)商交易價格，一般不過問貨物的來源。這種交易時間短，成功率高，獲取款項快且風險低，這種交易方式極易誘發(fā)犯罪分子繼續(xù)犯罪的欲望。

6.我國農(nóng)村社會保障不健全，沒有完善的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。目前，我國社會的保障水平還很低。其表現(xiàn)為：覆蓋人口少、覆蓋地區(qū)少、農(nóng)村社會保障支出少、人們對社會保障缺乏深刻認識等等［2］。很多困難戶生活沒有保障，窮則思變，盜竊便成了唯一的出路。

7.隨著農(nóng)村社會變遷的加速，農(nóng)村初級關(guān)系開始解體。農(nóng)村中的矛盾不斷，他們會因為土地、宅基地，或是墳?zāi)勾蟠虺鍪郑r(nóng)村人與人的關(guān)系漸漸疏遠，傳統(tǒng)的互幫互助習(xí)俗也慢慢地消失了。一些農(nóng)戶看到小偷，只要不是偷自己的東西，他們便不會聲張，正所謂的“事不關(guān)己，高高掛起”。

8.面對貧富差距群眾的相對剝奪感急劇上升。美國社會學(xué)家司托福（S.Stouffer）提出了相對剝奪范式。他認為相對剝奪感是一種很矛盾的心理狀態(tài)，此種狀態(tài)的產(chǎn)生是由于人們將自己的命運與那些和自己的地位相近、又不完全等同于自己的人或群體做相反向的比較。此種心態(tài)變得強烈是由于人們把對比的群體變成了自己的潛在對手。改革開放30多年來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了空前的解放，人民生活水平有了普遍提高，但是貧富差距也在迅速拉大，相對貧困的人的心里不平衡感也越來越強烈，于是便心生不良念頭，以偷盜的形式來彌補心中的不平衡感。

三、解決農(nóng)村偷盜問題的基本對策

社會問題不是一朝一夕形成的，有歷史的、心理的和時代方面的原因，因而社會問題的解決也不是一朝一夕的事，需要一定的時間付出一定的代價［3］。解決農(nóng)村偷盜問題要，因地制宜，多管齊下。

（一）增加基層派出所投入，加大反盜竊力度

要改變公安部門交通、經(jīng)費短缺的現(xiàn)象，更新技偵設(shè)備，以適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要。對人民群眾的報案要及時立案，認真查處，提高公安機關(guān)的辦事效率。

（二）完善社會政策，治理農(nóng)村盜竊

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,減少農(nóng)村閑散人員。各級黨委政府要從資金、信息、科技等多方面入手，對那些賦閑在家而又沒有生活技能的人進行免費的技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村脫貧致富的步伐；要大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，提倡高效農(nóng)業(yè)，多為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，不斷減少農(nóng)村閑散人員，使他們“仰足以事父母，俯足可蓄妻子，樂歲終身飽”，從而有效預(yù)防和減少農(nóng)村盜竊案件的發(fā)生。

2.建立和完善社會保障體系。建立和完善社會保障體系，不僅是造福億萬農(nóng)民的偉大工程，而且是全面建設(shè)小康社會的有力保障。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，如果沒有完善的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是遙不可及的事情，要想解決農(nóng)村的偷盜問題亦是難中難。

（三）發(fā)揮基層組織作用，化解農(nóng)村矛盾糾紛

各級黨政組織要切實加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)，同時大眾傳媒要多宣傳積極的思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立勤勞致富、依法經(jīng)營的理念，樹立鄉(xiāng)村正氣。農(nóng)村基層組織要及時調(diào)解農(nóng)村中存在的矛盾和糾紛，確保農(nóng)村人際關(guān)系和諧，團結(jié)為紐帶，互幫互助，預(yù)防偷盜。

（四）規(guī)范農(nóng)村交易，打擊銷贓行為

工商部門要加強對農(nóng)村集市的管理，派出所要定期到農(nóng)村集市上檢查商品的來源，對不法商販要給予嚴厲的懲罰。同時，要重點查出盜賊的銷贓窩點，切斷偷盜分子的銷贓渠道。

（五）幫教“兩勞”釋放人員

農(nóng)村基層組織應(yīng)當幫助“兩勞”釋放人員提高勞動致富的技能，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的難題。同時要注意做好“兩勞”釋放人員親友的工作，動員他們積極協(xié)助政府開展幫扶教育活動，切實為“兩勞”釋放人員營造一個自食其力、重新做人的良好社會氛圍，有效預(yù)防和減少其重操舊業(yè)再次盜竊犯罪。

解決農(nóng)村偷盜問題，也是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)之一。“我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。”［4］農(nóng)村各個方面的問題都不能忽視，偷盜問題亦是不能忽視。各級部門應(yīng)努力使農(nóng)村群眾不僅在物質(zhì)生活上得到實惠，在精神生活上也得到提高，使小康成為真正意義上的小康。

[1]吳政保.瘋狂的掠奪——農(nóng)村偷盜現(xiàn)象透視[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，1994（4）.

[2]任沖，陳忠.我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實選擇[J].北方經(jīng)濟，2005（2）.

[3]鄭杭生.社會學(xué)概論新修[M].北京：中國人民出版社，2003.

[4]韓長賦.解決三農(nóng)問題是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)[J].農(nóng)村工作通訊，2002（12）.