“重慶實踐”的經驗思考

張新華

“重慶實踐”的經驗思考

張新華

十七大以來，重慶在經濟、政治、文化、民生、社會、環境、對外開放和黨的建設等方面一系列的科學發展和創新實踐并由此帶來了全方位的深刻變革和巨大成功。“重慶實踐”以實事求是為基礎，以為民服務為核心，以共同富裕為目標，以與時俱進為特征，融政府主導、民生導向和開放引導于一體，具有鮮明的中國特色、時代風貌和重慶特點。

在實踐上，“重慶實踐”產生了一系列新舉措：實施大開放的經濟發展戰略和產業結構的升級轉型，“國進民也進”，建設開放前沿、金融中心；開展“打黑除惡”，創新警務體制，探索政府大部制改革，“人大代表在行動”，“800政協委員助推40區縣”，形成“民主法治十五條”；開展“唱讀講傳”，形成“文化九條”；從“五個重慶”到“民生十條”到民生財政，民生導向貫穿始終；開展戶籍制度改革，創新社會管理，破解統籌城鄉難題，形成“共富十二條”，為和諧社會奠定堅實基礎；轉變作風，服務群眾，從嚴治黨治政，“三項制度”、“三項活動”、“三項治理”、“三項行動”，特別是“廉潔十條”，反腐倡廉扎實推進。

在理論上，“重慶實踐”形成了一系列新觀點。例如：為人民服務是黨的生命線；人民群眾是最樸實的“唯物主義者”；抓民生就是抓發展；民生是民主的基礎和前提，改善民生就是發展民主；抓文化就是抓方向、抓未來，也是抓民生；社會成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，“蛋糕”就會做大做好；共同富裕是和諧社會的基礎條件；作風蛻化，如果不注意，照樣會“病入膏肓”，最終致命；做清官是大智慧；等等。這些重要觀點，無論從中國特色社會主義理論體系的角度看，還是從馬列主義毛澤東思想歷史發展的角度看，都具有實踐上鮮活的生命力和理論上獨特的新穎之處。

透過“重慶實踐”，不難看出其中蘊含的新經驗。這些新經驗極大地推動了重慶的全面發展，極大地豐富了中國特色社會主義，具有深刻的現實影響和長遠的指導意義。

第一，堅持共同富裕的社會理想。“共同富裕”是社會主義的本質要求，這是社會主義超越資本主義的優越性所在。從社會主義實踐來看，在通向“共同富裕”的過程中，盡管曾經出現了平均主義的烏托邦，效率低下的“大鍋飯”，但這并不影響和也不能改變社會主義終極目標的合理性和正當性。“重慶實踐”探索出一條社會全體成員共建共享經濟發展成果的社會發展途徑，并適當向弱勢群體和普通勞動者階層傾斜，從而更好和更廣泛地調動全社會的積極性和創造性。2011年“共富十二條”所追求的“縮差共富”，正是努力實現共同富裕社會理想的集中展現。

第二，堅持為民服務的根本宗旨。全心全意為人民服務是中國共產黨人的根本宗旨、優良作風、光榮傳統。可以說，為人民服務是黨的生命線。國外一些曾經長期執政的共產黨之所以垮臺，原因在于其推行的政策嚴重脫離群眾，甚至損害了人民群眾的根本利益。“重慶實踐”把共同富裕作為制定政策的出發點和落腳點，就是最大的最根本的也是最實在的為人民服務。不僅如此，在加強執政黨建設方面，始終把為群眾特別是困難群眾服務、為基層特別是農村村級服務，作為轉變作風的重中之重。這就是“三項活動”的價值所在。

第三，堅持民生導向的發展理念。唯物史觀認為，生存是人的第一需要。可以說，人民群眾是最樸實的“唯物主義者”。中國共產黨28年之所以取得新民主主義革命勝利，很大程度就在于通過土地革命贏得了最廣大農民群眾的擁戴和支持。在世情、國情、黨情以及重慶市情發生深刻變化的條件下，“重慶實踐”的民生導向進一步夯實了黨執政的社會基礎，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護，重慶在全國率先開建的“公租房”就是如此。民生導向促使社會民生持續改善，財政一般預算支出一半以上用于改善民生，“民生十條”是各項惠民政策措施的集大成。民生導向發展戰略的創新之處，在于把抓民生與抓發展有機地統一起來，通過抓民生來促發展，為經濟發展注入強勁動力。即使從經濟學關于拉動經濟發展“三駕馬車”之一的投資來看，用于改善民生的投入對經濟發展的刺激同樣非常明顯，這也是近年來重慶經濟高速增長的原因之一。

第四，堅持開放創新的戰略謀劃。開放是當今世界經濟一體化的必然要求，創新是國家也是一個地區進步的靈魂。十七大以來的“重慶實踐”，很大程度肇始于2008年上半年全市上下開展的“解放思想、擴大開放”的大討論。思想的發動、觀念的改變、眼界的擴大，帶來一系列全方位的革命性變化與創新，內陸地區、一向“跟跑”的重慶，鳳凰涅盤，嬗變為中國對外開放的前沿、世界關注的熱土，特別是成為中國特色社會主義改革與發展的“排頭兵”。從經濟領域的“八大投”、“金融中心”到對外開放的“一江兩翼三洋”、兩江新區，到社會管理的戶籍制度改革等等，無不展現了開放創新的活力和魅力。

第五，堅持統籌兼顧的辯證方法。從一定意義上講，一部黨的歷史就是一部充滿了馬克思主義辯證法的發展史。毛澤東的《論持久戰》、《論十大關系》等堪稱運用辯證法的經典之作；鄧小平關于“兩手抓”的系列論斷充滿了辯證法的智慧；江澤民關于社會主義現代化建設中的十二大關系的論述，胡錦濤關于科學發展觀的提出，特別是五個統籌的制定等等，無不體現了辯證法的科學價值。“重慶實踐”的巨大成功也充分展現了的辯證法的獨特魅力。例如，經濟方面“分蛋糕”與“做蛋糕”的統一，政治方面“打黑”與“扶正”的統一，文化方面“紅”與“優”的統一，對外開放方面“引進來”與“走出去”的統一，干部隊伍方面“沉下去”與“選上來”的統一，反腐倡廉方面“祛病”與“固本”的統一。[1]這一系列的“統一”正是辯證法在“重慶實踐”中的精彩運用。特別是戶籍制度改革為破解長期困擾我國的城鄉二元結構提供了全新而且可行的政策設計、制度安排和工作路徑，科學發展觀關于統籌城鄉的構想得以較為圓滿地實現。

第六，堅持政府主導的責任擔當。“重慶實踐”堅守共產黨人的社會理想和價值追求，體現了共產黨人的政治抱負和價值追求，是立足重慶、立足中國、立足中國共產黨人而面對世界的一種戰略思考，是立足歷史、立足現實、立足未來而面對人民的一種責任擔當，是個性鮮明、敢為人先、成效顯著的一種改革與創新。市委提出的“五個重慶”、“民生十條”和“共富十二條”，簡明扼要，具有目標量化、措施具體、針對性強的鮮明特點，是名副其實的“一諾千金”，體現了負責任的執政黨和負責任的政府形象。重慶各區縣猶如幾十只“小老虎”你追我趕，發展面貌日新月異，國有企業承擔起“第三財政”的社會責任，都是政府主導的積極結果。重慶倡導的“六個干”的精神狀態，為近年來重慶面對復雜、艱巨、繁重的改革發展任務能夠攻堅克難，大有作為，提供了強大的精神支撐。

第七，堅持民主法治的價值取向。民主法治是人類社會優秀文明成果，是社會主義的基本要求。共產黨人以追求和實現社會的民主、公平和正義為目標。重慶開展的“打黑除惡”，就是通過鏟除黑惡勢力以確保人民群眾的生命安全、財產安全，為“平安重慶”營造良好社會環境，為市場經濟營造健康有序的發展環境。“打黑除惡”始終堅持依靠群眾、依法辦案，既是民主建設，又是法治建設。“民主法治十五條”不僅及時總結近年來“重慶實踐”的新經驗、好做法，從制度層面加以規范化、法治化和長期化，而且對于改革開放和現代化建設，對于建設中國特色社會主義都具有極端的重要性。

第八，堅持先進文化的精神追求。先進文化是立黨之本、執政之基、力量之源的重要組成部分，是中國共產黨的獨具特色的“軟實力”。政黨如此，國家如此，一個地區也是如此。重慶在“外練”城市發展“筋骨皮”的同時，高度重視“內練”城市的“精氣神”，以高揚中國特色社會主義先進文化作為自己義無反顧的精神追求和使命擔當，這在市場經濟條件下文化領域過度利益化、娛樂化、低俗化的背景下顯得更加難能可貴。弘揚紅巖精神把中國共產黨人的精神世界發揚光大，“唱讀講傳”以群眾喜聞樂見的方式把紅色經典、古今中外優秀文化加以普遍的傳承和推廣，尤其是“文化九條”成為重慶堅持和建設中國特色社會主義先進文化的綱領性文件。

第九，堅持共產黨人的政治本色。“重慶實踐”是中國特色社會主義的拓展、深化、創新，中國特色社會主義是“重慶實踐”的前提、基礎、條件。重慶市委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全面推進重慶改革發展的歷史進程中始終保持了共產黨人的政治本色。“縮差共富”展示的是共產黨人共同富裕的社會理想，民生導向展示的是共產黨人人民至上的為民情懷，“三項制度”、“三項活動”展示的是共產黨人密切聯系群眾的優良作風，“三項教育”和“廉潔十條”展示的是共產黨人堅定的政治理想和廉潔自律的政治操守。

注釋：

［1］張新華.“重慶實踐”蘊含的辯證法特征[J].重慶社會科學,2012(12).

作者：本刊總編輯、教授

責任編輯：宋英俊