論西部地方本科師范院校面臨的困境與出路

邱地

（湖南師范大學 教育科學學院，湖南 長沙 410081）

□教育管理研究

論西部地方本科師范院校面臨的困境與出路

邱地

（湖南師范大學 教育科學學院，湖南 長沙 410081）

作為西部地區教師教育的主力軍，西部地方本科師范院校的作用不容忽視。隨著教師教育的發展與改革,西部地方本科師范院既面臨著前所未有的機遇，同時也遭遇到巨大的挑戰，面臨著學科定位不明確等方面的困惑。這里運用SWOT分析法，對西部地方本科師范院校的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行分析，并根據其面臨的困境，提出相應的對策。

西部地區；地方師范院校；困境；出路

隨著 “科教興國”戰略的實施，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出，為此，各級地方政府均提出了 “教育強省”、“教育強市”、“教育強區”的戰略目標，全面落實教育優先發展戰略。要充分發揮教育的基礎性作用，提高國民素質，培養適應現代化建設的高素質人才，則需要大批合格的師資擔此重任，而培養各級各類學校教師主要由師范院校承擔。截至2012年4月，西部地區共有師范院校38所 （含由原西南師范大學和原西南農業大學合并而成的西南大學），其中地方本科師范院校36所[1]，占西部地區本科師范院校的94.7%，占全國所有本科師范院校的32.7%，占全國104所地方本科師范院校的34.6%。由此可見，西部地方本科師范院校在培養西部各級各類學校師資方面發揮著不可低估的重要作用。可以說西部地方本科師范院校是我國西部地區教師教育的生力軍。對于主要居于西部地級城市且大多由師專升本而成的西部地方本科師范院校，在推進地方教師教育及地方經濟社會發展中的作用正日益顯現，是西部地方教師教育的中堅力量，更是西部農村地區各級各類學校教師的搖籃。隨著教師教育的發展與改革，教師教育體制已經或正在由定向型、封閉型向非定向、開放型轉變，教師教育主體及教師職業從業人員來源出現了多元化。我國西部地方本科師范院校也在變革中求發展，不斷向非師范學科專業拓展，朝著多科性或綜合性方向發展，同時西部地區非師范類本科院校也在積極參與教師教育。因此，西部地方本科師范院校在這種變革中，既面臨著前所未有的機遇，同時也遭遇到巨大的困惑與挑戰。西部地方本科師范院校如何抓住機遇，應對挑戰，走出困境，已成為一個亟待研究和解決的重要課題。

一 西部地方本科師范院校的SWOT分析

（一）優勢 (Strengths)

1.區域經濟的穩步發展為西部地方本科師范院校提供了良好的外部環境。隨著地方經濟社會的快速發展，社會必然對人才的質量和數量的要求越來越高，這為西部地區本科師范院校及時掌握自身發展狀況，因地制宜和因時制宜地規劃和調整學科布局、深化教師教育改革、提高人才培養質量，培養適合地方經濟社會發展的高級專門人才特別是西部農村地區所急需的基礎教育師資提供了良好的發展機會。

2.高等教育的大眾化為西部地方本科師范院校發展提供了廣闊的發展空間。隨著經濟的發展、社會的進步、產業結構的調整，各行各業對人才的需求越來越多樣化，人們接受高等教育的需求日益增強，這為西部地方本科師范院校拓寬辦學領域，拓展學科專業、提升辦學層次、擴大成人教育、滿足人們群眾接受高等教育的多種愿望提供了廣闊的空間[2]。

3.西部地方本科師范院校自身建設所取得的成果為其發展奠定了堅實的基礎。西部地方本科師范院校從成立至今大多已有十幾年甚至更長的發展歷史，在高等教育大眾化的進程中，辦學條件明顯改善，師資力量也不斷增強，學科專業結構漸趨合理，科研水平有所提升，人才培養模式日趨合理，人才培養成效比較顯著，順利實現了從規模擴張到內涵發展的轉變。同時，西部地方本科師范院校在增加西部學生接受高等教育的機會，優化西部高等教育結構，提升我國高等教育整體發展水平，提供人才和智力支持，促進西部教師教育改革和西部經濟社會發展等方面都作出了重大貢獻。

（二）劣勢 （Weaknesses)

1.規模擴大，師資總量嚴重不足。由于不少師范院校連年擴招，規模急劇擴大，對教師隊伍資源形成了巨大的壓力，高素質教師的補充遠遠不能跟上學生數量增加對教師數量的要求。更為嚴重的是相當一部分的地方本科師范院校因辦學層次較低，大部分沒有碩士學位授予權，引進人才相對較難，引進高層次人才更難。另外，教師隊伍學科結構單一，與學校學科建設、專業發展不吻合，科研實力不強。所以，西部地區地方本科師范院校不僅師資總量不足，適應本科教育的人才特別是中青年學術帶頭人偏少，專任教師比例偏低，也直接影響了教育質量的提高和學校科研水平的提升。

2.生源不足。處于 “三類”位置的西部地區地方本科師范院校，報考第一志愿的學生較少，而多數基礎較好的學生更親睞免費的部屬師范大學。這個問題容易引起不良的循環，錄取的學生基礎越差，就越難培養成為優秀的師資，社會適應能力也就越差，就越不容易找到稱心的工作，家長對這些學校就越不滿意，社會不良影響也就越大，招生競爭也就更加困難。招生的窘境引發的問題遠不止于此，對這些地方本科師范院校改革與發展的價值取向和辦學理念產生了深遠的影響。

3.有限的經費和資源利用率不高。經費、資源浪費嚴重，重復建設時有發生，目前西部地區地方本科師范院校在新增學科、專業上普遍存在盲目性，沒有考慮到社會需求和自身的實際情況，造成經費的緊缺、資源的浪費。而且在經費的利用上存在誤區，有些學校將原本緊缺的經費中相當大的一部分用于征用土地、建筑大樓。由于辦學規模的擴大而增加基本建設的投入本也無可厚非，但是如果為了攀比，將本來就捉襟見肘的經費用于修建大樓上必定會給學校的發展帶來危機。

（三）機遇 （Opportunities）

1.國家對西部地區高等教育的大力投入為西部地方本科師范院校的發展提供了良好的條件。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010-2 020年）》的頒布，明確了教育優先發展的戰略地位，明確提出加大對中西部地區高等教育的支持，實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優勢學科和師資隊伍建設，實施東部高校對口支援西部高校計劃，加大東部高校對西部高校對口支援力度[3]。隨著國家對教育投入的大幅增長和對西部高等教育的政策傾斜，西部地方本科師范院校迎來了大好發展機遇。

2.西部大開發戰略的實施為西部地區地方本科師范院校提供了得天獨厚的優勢。隨著西部大開發戰略的實施，中央把西部高等教育列入發展的重點。西部地區大多數地方本科師范院校設在省會城市以外的三四級中心城市，有利于帶動當地的經濟、文化建設；學校規模相對來說不大，辦學成本相對較低，可以將有限資金投向學科建設，有利于提高教學質量；多數地方本科師范院校實行省級政府與當地政府共建，可以得到兩級政府的支持；多數學校是由師范類高等專科學校升格而成的，可以借助師范類學科的基礎向其他學科拓展[4]；由于西部地區多數地方本科師范院校辦學歷史不長，積累和沉淀的歷史遺留問題和包袱少，有利于學校發展。

（四）挑戰 （Threats）

1.國際競爭。在當今科技日新月異的大背景下，知識的傳承與創新已成為衡量國家綜合競爭力的重要標尺，而人力資源則是推動社會經濟發展的戰略性資源。為了在日益激烈的國際競爭中立足，許多國家都把發展教育和開發人力資源作為主要的戰略手段，互相爭奪人才，從而導致我國高素質人才嚴重流失，同時也對我國高等教育形成了巨大沖擊。西部地方本科師范院校大多屬于教學型或應用型本科院校，對科研工作的重要性和必要性認識不足，學術氛圍不濃，科技投入少，科研水平低，依靠科研為教學服務和地方經濟服務不夠，與快速發展的科學技術形成了尖銳的矛盾[5]。如何適應國際科技發展所帶來的人才需求的變化，切實加強創新人才培育，加快國際合作與交流步伐，已成為當前西部地方本科師范院校亟待解決的重要問題。

2.國內的挑戰。一個國家要發展、強盛，創新是根本，人才是關鍵，教育是基礎。當前，我國正處在改革發展的關鍵階段，諸多因素的變化一方面促進了西部地區產業結構的戰略性調整，帶來了思想觀念的深刻變化、利益格局的深刻調整、社會結構的深刻變動；另一方面也帶來了各行各業對人才的新要求[6]。西部地方本科師范院校的發展與經濟社會發展的新要求不相適應性問題相當突出：一方面西部地方經濟社會發展急需的人才遠遠滿足不了需要，師范生不愿去西部農村地區、邊遠地區基礎教育一線；另一方面西部地方本科師范院校培養的人才面臨著就業難的尷尬局面。另外，由于教師教育體制由封閉走向開放帶來的影響，自20世紀末以來，國家一直允許和鼓勵非教師教育類高等學校參與培養、培訓中小學教師的任務，綜合性高等學校也可以試辦師范學院，無疑使本來處于劣勢的西部地方本科師范院校雪上加霜。

3.綜合性大學和同類院校帶來的挑戰。自從國家出臺 “調整師范學校的層次和布局，鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院”[7]政策以來，許多綜合性大學紛紛設置教育學院，參與中小學師資的培養工作，教師教育體制由定向型、封閉型向非定向、開放型發展，教師教育主體及教師職業從業人員出現多元化。據統計，2007年我國共有341所高等院校培養本科師范生，其中師范院校96所占培養本科師范生院校總數的28.2%，其他院校占71.8%[8]。雖然地方師范院校仍然是教師教育的主體，但西部綜合性大學辦教師教育無疑在學科優勢、人才優勢、綜合優勢、教師培養層次定位和學校聲譽等方面對西部地方本科師范院校都形成較大的影響。另外，同類院校地理位置鄰近，辦學條件相近，在相同的起點上爭先恐后，競爭激烈[9]。

4.西部地方本科師范院校自身帶來的挑戰。與我國東、中部地區相比，西部屬經濟相對落后和欠發達的地區。這就意味著大多數西部地方本科師范院校，特別是一些新建的地方本科師范院校，單單依靠地方政府的微薄投入難以使學校快速發展；與實力雄厚的中央部委所屬師范大學、老牌地方高校相比，占西部地方本科師范院校中大多數的新建地方本科師范院校無論在辦學理念、學科專業建設、人才培養模式、學校管理等方面都存在較大的差距；目前正面臨著教育經費嚴重不足、辦學條件欠缺、教師隊伍薄弱、辦學思想觀念和管理水平落后、學科專業設置貪大求全、生源不足、畢業生就業難等困難和問題，嚴重影響了其科學、健康發展。因此，西部地方本科師范院校要在國內激烈的競爭環境中圖存發展，必須有奮發圖強、自強不息的信心和審時度勢、抓住機遇的智慧，不要盲目貪大求全、急功近利，要冷靜觀察、分析、應對困難的局面，要有所為，有所不為。

二 西部地方本科師范院校面臨的困惑

（一）辦學定位不明確，缺乏特色

大學的 “定位”，是指一所大學在國家高等教育系統中的位置，是大學對將來一定時期內自身建設與發展方向所進行的藍圖設計。不同類型的大學應該遵循不同的定位，以形成差異化的人才規格、科研成果和服務方式。作為地方師范院校，應該堅持從本校實際情況出發，發揮自己的傳統優勢，緊密結合校情和區情，緊密圍繞地方經濟社會文化建設和發展的需要。然而，一些地方本科師范院校形成了 “升格”熱現象，紛紛仿效重點大學、一流大學的辦學模式，不根據自身的辦學條件和客觀實際定位，追求 “高標準，大規模，全專業”。西部地方本科師范院校與非師范院校之間同質化極為嚴重，無論學校的層次，地域，自身特點，在單一的評估指標的驅使下或在不切實際的辦學目標的引導下，辦學定位、辦學目標趨同，培養的人才雷同，缺乏個性化，教師教育特色不斷迷失，由此產生的低水平競爭日趨激烈。

（二）行政干預過多，資金投入不足

由于目前國家對于高等教育的投入不均衡，造成了地方高校與重點院校的差異，西部地方高校在辦學條件上無論是硬件、軟件都趕不上其他地區，而且在生均撥款上也嚴重不足。全國各省 （區、市）對省屬高校的生均撥款額度差異很大，政府首先是關注 “985工程”高校和 “211工程”高校，然后是省部支持或共建的重點大學，其余高校則分羹無力，在資源博弈中流于邊緣。在面臨資金緊缺，尋求不到社會捐贈的情況下，地方高校就像一只小螞蟻，步履艱難，發展遲緩。加之，地方政府把自己當作是地方高校的 “管家婆”，高高在上，無處不管，無事不管。“無微不至”的管理方式會令地方高校無所適從。西部地方本科師范院校要又快又好的發展，需要地方政府和社會伸出援助之手，共同幫助西部地方本科師范院校創造一片屬于它們自己的藍天。

（三）傳統思維的影響

相當一部分地方本科師范院校從未擺脫原有的精英主義辦學理念，總是與綜合性大學攀比，不顧一切朝綜合性大學發展，千方百計地擴大辦學規模，提高辦學層次。甚至有些盲目追求跨越式發展，全憑主觀意愿，一味 “貪大攀高求全”。事實證明，這樣的院校很難有長遠的發展。劍橋大學原副校長阿什比曾警告過：“凡有辦大學經驗的人都知道，大學的進化很像有機體的進化，是通過不斷的小改革來完成的。大規模的突變往往會導致毀滅。”[10]另一方面，也有一些西部地方本科師范院校不遵循自身發展的規律，雖然更改了校名，但其教學方式、教學方法和教學管理仍停留在高職高專的辦學層次，甚至有的抗拒不了 “市場化”的誘惑，不管自身條件如何，大辦收費較高、便于就業的非師范專業，不斷淘汰收費不高的師范專業，把大學是否適應社會作為判別高等教育價值的唯一標準。強調服務市場這一辦學理念毫無爭議，但在利益驅動下一邊倒的市場化傾向，褻瀆了大學精神和辦學理念，對西部地方本科師范院校的長遠發展會造成嚴重影響。

（四）學科專業設置不合理

西部地區許多地方本科師范院校對市場反應不夠靈敏，缺少與當地經濟社會的溝通與聯系，表現出明顯的封閉式管理特征。如一些由師專升格而成的地方師范院校，其非師范專業毫無特色，而師范專業適應當前基礎教育改革的教師教育改革相對滯后，尤其是熱門專業或與地方經濟緊密結合的工、管、農、經專業層次不高，基礎薄弱，缺乏相應的學科支撐或已有的學科支撐度不高。因此，西部地區不少地方本科師范院校既不能為地方提供經濟社會發展所急需的高質量人才，也導致大量畢業生因為所學內容不能滿足社會需求而難以就業。尤其是專業結構與專業布局不合理，還沒有形成與地方經濟社會發展緊密結合的優勢專業。專業設置缺乏科學規劃，不按學校辦學定位進行設置，隨意性比較強；優勢專業不熱門，熱門專業無優勢；新專業眾多，缺乏優勝劣汰制度；部分專業師資極度缺乏、教學條件不足；部分專業在本地區缺乏優勢和特色，生存困難。

三 西部地方本科師范院校的發展出路

（一）科學定位

在辦學類型定位上，應遵循我國著名高等教育學專家潘懋元先生提出的 “地方本科院校面向地方的生產與生活，一般應辦成應用型院校，設置應用型專業，培養應用型人才”[11]。可見，西部地方本科師范院校當屬應用型本科院校之列，它的主要任務在于實施應用性本科教育，培養大量面向西部農村基礎教育一線的應用型師資。

在辦學層次定位上，西部地方本科師范院校應根據自身的辦學條件和客觀實際，在辦學層次上要以全日制普通本科教育為主，尤以師范本科教育為主，加快發展繼續教育。社會需要的包括研究生在內的各類層次的人才，是由整個國家的高等教育系統來滿足，而不是由具體的某一所學校來滿足[12]。因此，為滿足地方經濟社會發展需要，提高人才培養層次，可逐步開展碩士研究生教育，特別是專業碩士學位研究生教育。但以本科教育為主的層次定位是由地方師范本科院校的本質屬性和國家設立這類院校的初衷所決定的，盲目的提高其辦學層次與地方本科師范院校的辦學水平及其承擔的人才培養任務會極不相稱。

在人才培養目標定位上，西部地方本科師范院校應既有別于傳統本科院校培養的學術型人才，又有別于高職高專院校培養的技能型人才。即培養適應社會需求的應用型人才，其知識、能力、素質結構具有鮮明的特點，理論基礎扎實，專業知識面廣，實踐能力強，綜合素質高，并有較強的科技運用、推廣、轉換能力等[13]。西部地方本科師范院校應按照本科層次應用型創新人才的培養要求，面向區域經濟社會發展和行業需求，積極開展教師教育及應用技術開發研究，主動與地方支柱產業進行對接，積極發展應用技術產業，努力形成產學研用良性互動局面，培養特色鮮明的高素質應用型人才。

在學科專業定位上，要根據本校目標定位和區域發展的實際需求，突出重點，深入分析本地經濟與社會發展對人才的需求，調整學科專業結構或學科專業方向，在加強教師教育學科專業建設的同時，及時增設當地經濟與社會發展需求的應用性非師范專業，為當地經濟與社會發展培養所需要的各種應用型創新人才。同時，以靈活實用的課程設置來培養具有多種技能的學生。圍繞地方經濟發展和社會發展的需要，在人才知識結構和能力體系方面有所突破，形成特色和品牌，及時增設市場急需的應用性專業[14]，培養高素質應用型人才，為本地區的經濟、社會、文化、教育服務。

在服務面向定位上，西部地方本科師范院校必須立足地方，面向基層，為當地經濟和社會發展服務。要明確 “主要為地方培養基礎教育一線師資”的基本任務，并主動適應地方經濟社會發展的需要。一方面堅持以服務地方經濟和社會發展為本，另一方面盡力以地方為依托，不斷開拓學校自身的生存和發展空間，在與當地經濟社會的相互促進、協調發展中贏得發展空間和辦學活力。圍繞區域經濟社會發展的需求，為地方經濟建設與社會發展造就 “留得住、下得去、用得上”的基礎教育一線師資及適量的其他高層次應用型人才。

在辦學特色定位上，西部地方本科師范院校雖然在某些方面與其他高校存在差異，但要敢于正視自身所處的地方經濟條件和社會發展現狀，客觀分析自身的優勢和劣勢，走 “實踐性、教學應用型”特色發展之路，立足地方特色，凸現地方特色，服務地方特色。充分發揮學校辦學的傳統優勢和特色，不斷培育非師范性學科和專業特色，真正凸顯地方本科師范院校辦學功能和目的。

（二）加快轉型

在我國傳統的 “定向型”、“封閉型”、“單科型”的師范教育體系面臨巨大沖擊和挑戰的背景下，西部地方本科師范院校必須加快轉型的步伐。然而，使地方師范院校成功轉型，就必須對打破傳統辦學理念，推陳出新。西部地方本科師范院校在轉型過程中，既要考慮社會各行業對人才的不同的需求，也要考慮地方基礎教育對高素質教師的需求。所以，在制定學校的人才培養目標時，不僅要考慮到學校的現狀，還要考慮學校的長遠發展。

1.調整學科結構。學科是大學的基礎，傳統師范院校的學科是對應基礎教育的需要設置的，主要是一些基礎性的學科，如文科就是文史外教育等人文科學；理科就是數理化等自然科學，比較單一。學科結構的轉型即在保持傳統教師教育學科優勢的基礎上，進行學科的結構性調整，既要對傳統學科進行更新和改造，又要增加適應社會需要的應用性學科、新興學科、邊緣學科和交叉學科，提高學科結構的綜合性和包容性。同時要注重文、理學科的連貫性和相互滲透，以培養學生廣博的基礎知識結構以及發展特定領域的專門能力。

2.調整專業結構。師范院校專業轉型需突破傳統的專業設置單一的局面，大量增設市場需求旺盛、經濟效益明顯的非師范專業。從專業設置情況來看，據統計，目前在部屬和部分省屬師范院校當中，非師范專業數及非師范生已超過師范專業，有的已達到甚至超過2/3。西部地方本科師范院校在專業結構的調整上，應審時度勢，積極應付面臨的挑戰，做精做強教師教育專業，改造和優化傳統專業，不斷拓展非師范專業，打造非師范的優勢與特色專業，大力發展社會需要的應用性專業，開發和扶持新興交叉專業，為向多科性或綜合性院校方向發展奠基鋪路。

3.轉變人才培養方式。隨著我國高等教育由“精英型”向 “大眾型”的轉向，在培養目標上，不再局限于單一的教師培養，而著眼于培養各級各類的專門人才；在培養方式上采取分階段培養，學科知識的學習不分師范專業與非師范專業，教育理論與技能的學習和訓練留在最后一年或兩年，因而產生了 “2+2”、“3+1”、“4+x”等模式[15]。如長江師范學院學校立足地方經濟社會發展需求，以建設“教學應用型大學”為統領，大力推進 “1+2+1”基本培養模式 （即在第一學年進行通識教育，第二、三學年進行學科專業基礎教育及專業方向教育，第四學年進行實踐教育）。同時，該校特別注重以實驗實訓中心體制改革為抓手和以 “校地合作”為基礎的 “1＋X”頂崗實習等形式的實踐教學改革，逐步構建起了 “畢業見習、畢業實習、畢業設計、創業教育、就業推薦”五位一體的實習模式，逐步形成 “素質、知識、能力”三位一體的人才培養特色。

（三）走特色發展之路

學校辦學特色就是要追求 “人無我有，人有我優，人優我強”的境地。然而有不少西部地方本科師范院校，采用借鑒辦學歷史長、知名的本科院校的辦學模式，照搬照抄，導致人才培養在某種程度上與綜合性的非師范本科院校趨同，毫無特色可言。長此以往，將造成高等學校 “千校一面”、“各類高校奔一流”、教育資源嚴重浪費的混亂局面，從整體上阻礙高等教育大眾化的健康發展，影響高校自身的自主發展。

要實現學校發展突圍，只能走差異化、富有特色的發展之路，形成比較優勢，走錯位競爭道路，體現 “人無我有，人有我優，人優我強”的辦學特點。西部地方師范院校要突顯辦學特色，就必須具有前瞻性辦學理念、準確的辦學定位、特色的學科專業建設和培養優良的學生素質。

（四）走實踐取向之路

知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質更需要在實踐中養成。與國外高水平大學相比，我國大學生的創新能力、動手實踐能力，遠遠落后于國外的大學生。一直以來，我們只重視理論知識的學習，而很少用實踐來檢驗理論知識的正確性。在教學中若只重視知識傳授而輕視實踐轉化，學生獲得的知識是不完整的，最多只能獲得認知類知識。而實踐教學是把傳授知識和訓練能力相融合的過程，是知識轉化為能力、外部教育影響轉化為學生身心素質的必由之路，是創新人才培養過程中貫穿始終的、不可缺少的重要組成部分。因此，西部地方本科師范院校應拓寬實踐教學范疇，豐富實踐教學環節，加大實踐教學力度，不斷完善實踐教學體系，增強社會實踐活動的有效性，在提高實踐育人質量上下功夫。

（五）為農村地區基礎教育培養高素質的一線教師

在近百年的發展歷程中，師范院校都是以教師教育為己任，培養了大批優秀教師和教育工作者，支撐了世界上最大的基礎教育事業，為我國教育發展作出了卓越的貢獻。但隨著社會的轉型，基礎教育改革對師范師院校培養的師資隊伍素質提出了更高的要求，同時師范院校也面臨國家高等教育體制改革的壓力以及當今世界教師教育改革的挑戰。西部地方本科師范院校應主要為西部農村地區基礎教育培養高素質的一線教師，為西部新農村建設服務，為西部農村地區的經濟社會發展服務。

（六）注重內涵發展，提高教學質量

教學工作是高校的中心，教學質量是學校生存、發展的根本，是學校的生命線，是學校永恒的主題。在高等學校的教學工作中，教學的建設、改革、管理是三個基本任務，是保證和不斷提高教學質量的三個基本要素。西部地方本科師范院校要想提高教學質量就必須注重內涵建設，只有內涵發展了，才能推動教學質量的提高。西部地方本科師范院校應該把內涵發展作為工作的重心，尤其是在學科專業建設、人才培養模式、課程設置、師資培養管理水平等工作上必須常抓不懈，以實現教學質量的穩步提高。

[1]教育部批準的高等學校名單、新批準的學校名單[EB/OL].教育部門戶網站，http://www.moe.gov.cn/ publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_634/2012 05/135137.html.

[2]丁笑炯.高等教育規模擴張帶來的新挑戰：OECD國家的經驗[J].教育發展研究，2009，（11）.

[3]中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展教育規劃綱要（2010—2020年）[N].人民日報，2010-07-3(13-1 5).

[4]張曉舟.西部地區新建本科院校加快發展的思考與對策[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2004，（S1）.

[5][6]劉玉瓊等.西部新建地方本科院校面臨的機遇、挑戰與路徑選擇[J].內江師范學院學報，2011，（1）.

[7]中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定[N].人民日報，1999-0 6-13.

[8]賀祖斌.地方師范院校教師教育在轉型中的困惑和對策[J].教師教育研究，2009，（5）.

[9]盛正發等.新建地方本科院校提升質量的SWOT分析[J].學園，2011，（4）.

[10][英]阿什比.科技發達時代的大學教育[M].滕大春等譯，北京：人民教育出版社，1983.

[11]潘懋元，車如山.略論應用型本科院校的定位[J].高等教育研究，2009，（5）.

[12]劉 婷.新建地方本科院校辦學特色建設研究——基于制度分析的視角[D].暨南大學，2011.

[13]潘懋元，車如山.略論應用型本科院校的定位[J].高等教育研究，2009，（5）.

[14]朱科蓉.應用型大學開展院校研究的必要性及其對策[J].北京聯合大學學報（自然科學版），2005，（4）.

[15]唐華生，葉懷凡.對轉型時期地方師范院校改革與發展的思考[J].信陽師范學院學報，2006，（2）.

Predicaments Faced by Local Universities of Undergraduates in Western China and the Outlet

QIU Di
(School of Educational Science,Hunan Normal University,Changsha,Hunan 410081,China)

As amajor force of teacher education,local teachers’universities have played a very great role in western China that cannot be ignored.With the development and reform of teacher education,teachers’universities in western China are facing great predicaments and challenge as well as unprecedented opportunities. Meanwhile,there exist some problems with teachers’universities in western China,such as unclear orientation of school running,lack of features,toomuch administrative intervention,lack of investment,unreasonable discipline construction and specialty offering,and restriction by traditional concepts,etc.In order to get out of the predicaments,teachers’universities should attach importance to the orientation and transformation of school running,serve the locality,create special features,pay attention to connotative development,and most importantly, improve teaching.

western China;local teachers’universities;predicaments;outlet

G659.21

A

1674-3652（2012）08-0104-0 6

2012-7-13

全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題“西部地區地方高校合理定位研究”（DIA100288）；教育部“春暉計劃”科研合作項目（S2009-1-63003）

邱 地，女，湖南衡陽人，主要從事教育管理研究。

[責任編輯：何 來]