石家莊經(jīng)濟學(xué)院 葉陳毅 李 響
經(jīng)濟警察是注冊會計師在證券市場中的身份,承擔(dān)著上市公司財務(wù)審計工作,作為獨立的中介服務(wù)機構(gòu),應(yīng)提供公平、公正的服務(wù)與客觀、準(zhǔn)確的財務(wù)信息,確保國家經(jīng)濟健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。然而,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,注冊會計師行業(yè)面臨的風(fēng)險呈日益增大趨勢。數(shù)年來中外獨立審計市場上審計失敗案件頻繁爆發(fā),許多國際和國內(nèi)著名的會計師事務(wù)所聲譽掃地、損失慘重、甚至破產(chǎn)倒閉,給世界經(jīng)濟帶來巨大創(chuàng)傷。加強審計風(fēng)險管理,有效控制和規(guī)避風(fēng)險,是當(dāng)前公眾關(guān)注的熱點與全球難題。
風(fēng)險是注冊會計師須考慮的不確定因素,財務(wù)欺詐審計風(fēng)險是指注冊會計師應(yīng)積極承擔(dān)舞弊審計責(zé)任,以最大限度滿足社會各界的要求和期望。企業(yè)要注冊會計師對其審計鑒證,評估資產(chǎn),幫助發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),以提升管理水平,保證健康發(fā)展。但企業(yè)需要的是求真務(wù)實、遵守會計準(zhǔn)則,堅持職業(yè)道德的注冊會計師。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的前提下,企業(yè)結(jié)構(gòu)和涉及領(lǐng)域迅速擴大,企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間矛盾不斷突出,注冊會計師審計在維護市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮的作用越來越凸顯。但近些年我國頻繁出現(xiàn)一些失信、違背職業(yè)道德的注冊會計師,有的因虛假的審計報告身敗名裂。防治財務(wù)欺詐審計風(fēng)險,是系統(tǒng)性工程,不能單靠某種措施。要求注冊會計師應(yīng)正確理解審計工作的特殊性和局限性,從而有效預(yù)控審計風(fēng)險。通過不斷提高自身職業(yè)道德水平,堅持原則,拒絕虛假,不被物欲驅(qū)動,努力創(chuàng)新審計技術(shù)方法,提高審計質(zhì)量,便于投資者做出科學(xué)決策,保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
(一)注冊會計師造假案被頻繁曝光。從20世紀(jì)90年代瓊民源、深圳原野、紅光實業(yè),到近些年來銀廣廈、鄭百文、猴王等中國十大造假丑聞事件,嚴(yán)重虛報業(yè)績,誤導(dǎo)投資者做出錯誤的決策,損失慘重,讓注冊會計師陷入“誠信沼澤”,幾乎徹底敗壞了“經(jīng)濟警察”的長期信譽與良好形象。在這類案件中,揭示出許多與注冊會計師相關(guān)的失信行為,他們?nèi)鄙賹ι鲜泄緢蟊響?yīng)有的審計職業(yè)判斷力,對虛假報表置若罔聞,有的跟上市公司狼狽為奸。世界會計公司欺詐亦比比皆是,據(jù)報載,美國有約三分之一的大公司盈利虛空。如安達信為安然公司出具虛假審計報告,賬面記錄資產(chǎn)高達330億美元,實際僅有100億美元。
(二)公司治理結(jié)構(gòu)有待完善。由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,當(dāng)前上市公司治理結(jié)構(gòu)尚未健全,國有企業(yè)“內(nèi)部人控制”、控股股東利潤操縱現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,注冊會計師倍受壓力,激烈的市場競爭迫使其漠視甚至放任上市公司造假。企業(yè)的經(jīng)營活動缺乏規(guī)范性,如企業(yè)存在粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的意圖與行為,若干企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏起碼的誠實與信譽,甚至賄賂審計人員,使其失去獨立性。許多會計人員在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和利益驅(qū)使的雙重壓力下,往往在誠信和失信之間搖擺不定,陷入一種道德困境,以致觸犯法律,這必然增加審計的風(fēng)險。
(三)會計審計制度缺乏可控性。不少會計師事務(wù)所惡性的不正當(dāng)競爭勢必造成審計風(fēng)險明顯增大,乃至無法防治。一些會計師事務(wù)所經(jīng)不起利益的引誘,審計收費標(biāo)準(zhǔn)變幻不定,為了套牢顧客,借助低廉收費的方式來占領(lǐng)市場,出于節(jié)省費用成本的動機,事務(wù)所縮減審計時間,跳過某些審計手續(xù)或者去掉審計程序,無疑會導(dǎo)致審計質(zhì)量大打折扣,更使審計的風(fēng)險難以控制。
(四)輕罰薄懲導(dǎo)致的法制權(quán)威受損。在實際博弈中,假若行為規(guī)則使提供虛假審計信息的收益高于成本,注冊會計師就會選擇實施造假行為,反之亦然。當(dāng)前對違規(guī)的打擊力度薄弱,注冊會計師失信成本偏低,必將提高審計風(fēng)險。相關(guān)法律法規(guī)體系尚未建立健全,審計人員無法可依,必然也增高審計風(fēng)險度。近些年在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中,由于諸多因素導(dǎo)致的審計人員訴訟案件不勝枚舉。伴隨市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和法制建設(shè)的深入推進,審計人員遭遇的風(fēng)險性更不可預(yù)防。
(一)注冊會計師審計人員道德素質(zhì)較低。我國注冊會計師行業(yè)起步較晚,發(fā)展較慢,執(zhí)業(yè)人員和助理人員業(yè)務(wù)能力偏低。在業(yè)務(wù)能力方面,滿足注冊會計師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的人才數(shù)量未能契合現(xiàn)代審計市場快速發(fā)展的緊迫需求;我國的審計人員數(shù)量較多,但層次不高,會計師事務(wù)所的長期掛靠體制使其養(yǎng)成墨守成規(guī)、不求發(fā)展的工作態(tài)度。在道德品質(zhì)方面,面臨當(dāng)今誠信危機日益嚴(yán)重的情況,許多注冊會計師鋌而走險,無法抵御豐厚利益的誘惑,違背會計審計的獨立、客觀、公正性。
(二)會計師事務(wù)所組織機構(gòu)合理性欠佳。未來注冊會計師行業(yè)普遍實行合伙人制,能明顯增大市場監(jiān)管效果。個人、合伙、有限責(zé)任與有限合伙制是目前國際會計師事務(wù)所的常見組織形式。截至2000年12月,我國八成以上的事務(wù)所仍為有限責(zé)任公司,采用合伙制的偏少。有限責(zé)任對其業(yè)務(wù)行為僅以事務(wù)所資產(chǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任;而合伙制則以事務(wù)所所有資產(chǎn)和合伙人個人財產(chǎn)來承擔(dān)責(zé)任。
(三)經(jīng)濟利益的驅(qū)動,違背審計的獨立性。一些會計師事務(wù)所,為了謀求生存與發(fā)展,不擇手段搶占市場,將盈利視為追逐的最終目標(biāo)。高額利潤的引誘致使注冊會計師放棄理智,與其暗中勾結(jié),作奸犯科,嚴(yán)重干擾審計程序的獨立性。以賺錢為欲望的市場經(jīng)濟中,注冊會計師提供虛假的審計信息能獲取額外經(jīng)濟利益,成為注冊會計師造假的必要前提。假如法制完善,處罰規(guī)則嚴(yán)厲,導(dǎo)致注冊會計師提供虛假審計信息的代價太高,注冊會計師造假就沒有空間。此外上市公司亦受內(nèi)部利益的驅(qū)使,千方百計變換逐利欺騙方法,以擺脫政府部門的管制。
(四)市場角逐的白熱化使會計師喪失審計的謹(jǐn)慎性。“供大于需”是目前會計市場的殘酷現(xiàn)實,會計師事務(wù)所為拓展市場、占有或維系原來的顧客資源,在競爭中往往超低定價。要在低廉的價格中贏得利潤的最優(yōu)化,事務(wù)所情愿壓低審計費用,于是會計師在審計過程中常會刪減必要的審計手續(xù),違反會計師最基本的職業(yè)道德操守,進而加重審計風(fēng)險。
(五)政府監(jiān)管制度尚存缺陷,懲治力度不夠。我國證券市場的最大特點表現(xiàn)為“政治導(dǎo)向”,個人權(quán)力嚴(yán)重影響到大眾投資決策,存在監(jiān)管人員欠缺、預(yù)警機制失靈、懲治力度偏低等現(xiàn)象。注冊會計師的行業(yè)管理是政府干預(yù)型的行政體制,證監(jiān)、審計、財稅、工商等部門交叉管理,很難充分起到行業(yè)自律作用。由于行業(yè)利益的軟約束和信息的不對稱而缺乏有效監(jiān)管,導(dǎo)致造假難以避免。
(一)增強會計師自身素質(zhì),使其自覺遵守職業(yè)道德。優(yōu)化職業(yè)道德素質(zhì)是提高注冊會計師誠信度的首要因素,獨立、客觀、公正是其職業(yè)道德的表現(xiàn),要求不僅要具備過硬的業(yè)務(wù)水平,精通財會、審計、管理等學(xué)科知識,同時擁有深厚的道德涵養(yǎng)與超凡的專業(yè)技能。“誠信為本”、“堅持準(zhǔn)則”已成為注冊會計師奉行的執(zhí)業(yè)宗旨。為增強職業(yè)倫理道德,防治審計違規(guī)行為,要借助案例教育、榜樣示范、普法宣傳等形式,提升注冊會計師社會責(zé)任,促使自覺遵照會計道德規(guī)則,在實踐中經(jīng)得起公眾的檢驗。
(二)建立健全相關(guān)法制體系,確保注冊會計師行為規(guī)范化。為規(guī)范注冊會計師審計責(zé)任,應(yīng)制定像美國《薩班斯-奧克斯利法案》之類的法規(guī),使其更適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。修改相關(guān)法律,不斷健全相應(yīng)的法制體系,對造假敗德者執(zhí)法必嚴(yán),力避姑息放縱,提升懲罰成本,以遏止不良風(fēng)氣與行為的泛濫。嚴(yán)格執(zhí)法,加大對嚴(yán)重違法并給投資者造成財產(chǎn)損失的犯罪行為的處罰力度,對舞弊者依法嚴(yán)厲制裁,提高監(jiān)管力度,借助法律的強制性對注冊會計師敗德行為發(fā)揮震懾作用,使其行為合法化。
(三)通過審計收費的合理化,塑造注冊會計師社會公信力。我國審計市場因日趨白熱化競爭勢必會造成審計費用的降低,面對高額利潤的驅(qū)使,一些會計師事務(wù)所為獲取業(yè)務(wù),不惜借助降低收費的手段來拉攏客戶,致使會計師事務(wù)所不得不為節(jié)省成本而縮短審計時間,大大降低注冊會計師審計的質(zhì)量,最終導(dǎo)致審計風(fēng)險的增加。為此,注冊會計師協(xié)會應(yīng)對審計收費制定最低標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一價格,否則視為無效。通過規(guī)范審計收費遏制審計市場惡性競爭,使注冊會計師違規(guī)、舞弊得不償失,從而為注冊會計師的社會公信力提供強大的保障。
(四)強化審計風(fēng)險意識,提高會計師的謹(jǐn)慎性。擁有合理的職業(yè)審慎性,有助于注冊會計師敏捷地識別問題,小心捕獲被審計單位營私作假的細(xì)微蹤跡,樹立審計風(fēng)險觀念,切實增強審計工作效率。依照美國公認(rèn)審計準(zhǔn)則(GAAS),職業(yè)審計規(guī)定注冊會計師皆須保持正當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)懷疑精神。注冊會計師要遵行誠實守信與正直公平的原則,全面縝密地獲取被審計主體的信息,客觀評估審計證明,注冊會計師不可由于深信被審計單位管理當(dāng)局的誠實,僅僅搜集未能徹底令人信服的審計證據(jù)。
(五)加大政府嚴(yán)懲力度,遏制審計造假行為。為有效治理虛假審計,提高行業(yè)誠信度,要準(zhǔn)確規(guī)范利益相關(guān)者的責(zé)任,加大對所有市場主體的制裁力度,政府及行業(yè)主管機構(gòu)對會計違法犯罪者要堅決嚴(yán)懲不貸,甚至使其傾家蕩產(chǎn),對違規(guī)行為不得輕率地以指控、斥責(zé)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證等方式處罰,對構(gòu)成犯罪的必須追究其刑事責(zé)任,使違規(guī)成本大于失信收益。兼用經(jīng)濟手段、行政手段和刑事手段,對違法犯罪者絕不能心慈手軟。唯有這樣,才能真正防治注冊會計師審計造假行為,替我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展凈化環(huán)境。
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