財會動態

財政部規范“營改增”會計處理

為配合營業稅改征增值稅試點工作，根據相關規定，財政部近日制定并發布了《營業稅改征增值稅試點有關企業會計處理規定》（財會[2012]13號）。文件分別對試點地區一般納稅人和小規模納稅人差額征稅的會計處理、增值稅期末留抵稅額的會計處理、取得過渡性財政扶持資金的會計處理和增值稅稅控系統專用設備和技術維護費用抵減增值稅額的會計處理等作出規定。

財政部促10 省市出臺資產評估收費措施

財政部、發改委聯合發布的《資產評估收費管理辦法》要求各地規范地區評估收費管理。截至今年5月，全國共有21 個省區已發布本地區評估收費管理辦法，尚有包括京津滬在內的10 個省區由于各種原因還未發布本地區評估收費管理辦法。對此，中國資產評估協會本月召開資產評估行業收費制度落實情況座談會，財政部企業司副司長肖雪峰在會上要求目前還未出臺地區評估收費管理辦法的10 省市盡快出臺相關措施，并表示，未來各地區可通過業績考核等制度，建立資產評估優勝劣汰的退出機制以實現適當配比和適度競爭，并鼓勵機構努力拓展如績效評價、管理咨詢方面的新業務。

國務院嚴管三公經費倒逼預算法修訂

2012年7月11日，財政部公布了《關于2011年中央決算的報告》，2011年中央本級“三公經費”（公務招待、公車及因公出國）財政撥款決算支出93.64 億元。同時，財政部還公布2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算為79.84 億元，比2011年中央本級“三公經費”決算減少13.8 億元。7月9日，國務院公布《機關事務管理條例》，規定將嚴控“三公經費”規模和比例。各級人民政府應當定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。對于超預算、超標準開支“三公經費”情節嚴重的，“條例” 規定由任免機關或者監察機關對責任人員給予降級或撤職處分。

對照《預算法》與“三公經費”相關的條文，“條例”顯得明確、嚴格得多，法律專家認為“條例”可能會倒逼正在修訂中的《預算法》對“三公經費”作出更為明晰的界定，減少各級政府部門在“三公經費”使用上鉆空子的機會。

國資委: 下半年將緊盯央企重大投資

今年1 至5月，中央企業累計實現利潤總額5807.3 億元，同比下降7.8%，5月比4月環比下降16.3%。其中，中央管理企業累計實現利潤總額4351.6億元，同比下降12.9%，5月比4月環比下降12.2%。自去年下半年以來，受市場需求增速放緩，能源和原材料價格波動等因素影響，多數行業的央企不同程度地出現了成本上升、資金緊張、風險增大、效益下滑的現象。國務院國資委副主任孟建民日前在國有重點大型企業監事會專項會議上表示，今年下半年，監事會要加強對企業重大投資的監督，加強對企業內控體系的監督，提升對央企監督的有效性，提高國資監管水平。在此背景下，一些資金量大、風險較大，或非主業投資項目，國資委或將在審批環節放慢節奏。為此，國資委啟動了為期2年的中央企業全面開展管理提升活動，截至5月10日，共有82 家中央企業召開了管理提升活動相關工作。

審計署將在稅收金融等行業推進聯網審計

近年來，審計部門通過信息化建設，實現了從“翻賬本”到“計算機審計”的歷史性跨越，審計能力和技術水平不斷提升。“十一五”期間，全國審計機關在人員編制基本不變的情況下，審計單位數量增加14.6%，通過審計促進增收節支增加327%，移送案件線索提高109%，促進完善各類制度增加40%。

在10日舉行的全國審計工作座談會上，審計署審計長劉家義表示，“在信息化環境下，進一步提高現場審計工作的信息化和數字化水平，是強化審計業務能力的關鍵所在?！蔽磥韺⒃陬A算執行、海關、稅收、銀行、企業、投資、社會保障等重要行業進一步深入推進聯網審計，積極探索開展中央、省、市、縣上下互通的聯網審計，努力構建一個實時監控、動態監測的在線審計系統。

中評協對26 家機構開展執業質量檢查

中國資產評估協會將開展2012年證券評估資格資產評估機構執業質量檢查工作。現場檢查時間為2012年8月上旬至9月上旬。依據檢查工作的總體安排，今年將抽取亞洲（北京）資產評估有限公司等26 家證券評估資格資產評估機構作為本年度檢查對象。此次檢查范圍以2011年1月1日至2011年12月31日之間開展的評估業務及出具的資產評估報告為主。

IASB 將為微型企業制定IFRS指南

國際會計準則理事會（IASB）近日表示，其員工將針對“微型企業”（micro-sized entities）制定指南，以幫助它們應用 “中小企業國際財務報告準則”（IFRS for SMEs）。作為IASB 咨詢機構的 “中小企業執行小組”（SME Implementation Group）將與IASB 的員工通力合作，制定微型企業IFRS 應用指南，并將最終定稿的指南草案提交IASB 全體審核。

國資委要求央企加快銷售去庫存

國資委7月25日發布的數據顯示，2011年中央企業實現經濟增加值4060 億元，增長4.4%。這一數據僅比2010年增加172.9 億元。2010年，中央企業完成經濟增加值3887.1 億元，比2009年增長1.4 倍。今年上半年，中央企業累計實現營業收入105679.0 億元，同比增長9%；累計實現凈利潤3870.0 億元，同比下降16.4%。國務院國資委主任王勇日前在青島舉行的中央企業、地方國資委負責人研討班上指出，作為央企整體的應對對策，今年下半年央企要著重開拓市場促銷售去庫存，“業績升薪酬升、業績降薪酬降”，包括市場促銷售去庫存、促進降本增效、推動管理提升取得實效、整合資源加強合作等。

XBRL 中國地區組織官方網站全新推出

7月24日，會計信息化助推會計強國會議在北京舉辦，會議期間舉行了新版XBRL 中國地區組織官方網站(www.xbrl-cn.org)的啟動儀式。財政部部長助理余蔚平、國務院國資委副主任孟建民、中國銀監會副主席周慕冰、中國證監會副主席劉新華四位部領導共同啟動了網站。目前，該網站擁有9 大板塊，涵蓋了通用分類標準實施、XBRL 的新聞動態、技術規范、分類標準、海外報送、相關知識、典型應用、活動培訓以及在線交流等內容。

國務院決定擴大“營改增”試點范圍

國務院總理溫家寶7月25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍。會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10 個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。

中央文化單位清產核資將規范

為規范中央級經營性文化事業單位和中央文化企業轉制和改制中清產核資工作，真實、完整地反映其資產、財務狀況和經營成果，財政部于7月編制了中央文化企業清產核資工作表，并要求，執行企業財務和會計制度的中央文化企業開展清產核資工作應當填報工作表。包括《中央文化企業清產核資報表》、《中央文化企業清產核資工作基礎表》和《中央文化企業基本情況調查表》。中央文化企業填報工作表，應當包括納入清產核資范圍的中央文化企業本部、所屬企事業單位及投資控股企業。

兩部委解釋消費稅暫行條例實施細則條款

為進一步明確消費稅暫行條例實施細則有關條款的問題，財政部和國家稅務總局近日下發《關于〈中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則〉有關條款解釋的通知》（財法[2012]8號），對委托加工的應稅消費品直接出售的消費稅問題進行了解釋。文件規定，《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》（財政部令第51號）第七條第二款規定，“委托加工的應稅消費品直接出售的，不再繳納消費稅”。這一規定的含義解釋如下：委托方將收回的應稅消費品，以不高于受托方的計稅價格出售的，為直接出售，不再繳納消費稅；委托方以高于受托方的計稅價格出售的，不屬于直接出售，需按照規定申報繳納消費稅，在計稅時準予扣除受托方已代收代繳的消費稅。上述規定自2012年9月1日起施行。

多家中央企業入圍2012年世界500 強

7月9日，2012年《財富》世界500 強企業最新排名揭曉。中國上榜公司再創新記錄，達到79 家。上榜的國務院國資委監管的中央企業達到42 家（此外，招商局集團為上榜的招商銀行的第一大股東）。中國石化、中國石油和國家電網分別位列第5、第6 和第7 位，位次與去年沒有變化。

財政部推八措施減稅 為中小企業減負

為解決中小企業特別是小微企業發展中遇到的現實困難，財政部將繼續推進營業稅改征增值稅等稅制改革，加大清理取消和減免部分涉企收費力度，采取八項稅費減免措施切實減輕中小企業負擔。一是大幅提高增值稅和營業稅起征點。二是將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長執行期限并擴大范圍。三是為促進家政服務企業發展，自2011年10月1日至2014年9月30日，對符合條件的家政服務企業取得的收入免征營業稅。四是進一步規范農產品初加工企業所得稅優惠政策，對享受企業所得稅優惠的農產品初加工范圍作了補充規定，進一步擴大了優惠范圍。五是免征金融機構對小微企業貸款印花稅。六是延長農村金融機構營業稅優惠政策。七是延長金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策。八是加大行政事業性收費減免力度。

七部委聯手解決退稅難、周期長拖累外企

近日，財政部和國家稅務總局下發了《關于出口貨物勞務增值稅消費稅政策的通知》以及《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》兩項重要文件，從7月1日開始，對出口貨物退（免）稅多項管理事項進行政策調整。隨后，國家外匯管理局、海關總署、國家稅務總局聯合發布公告，決定自8月1日起在全國范圍內實施貨物貿易外匯管理制度改革，并相應調整出口報關流程、簡化出口退稅憑證、取消出口收匯核銷單。今年年初開始，商務部等部委已多次公開表示，簡化出口退稅程序是今年出口退稅改革的重點方向之一。