四項措施推進“三會”派出機構綜合財政監管工作

■王 丹

四項措施推進“三會”派出機構綜合財政監管工作

■王 丹

近年來，財政部駐湖北專員辦以“三會”派出機構部門預算審核為契機，采集基本信息，深入分析，積極推進中央基層預算單位綜合財政監管工作。

一、積極探索，提升非現場監管成效

以現場與非現場相結合的方式開展部門預算審核，利用數據分析、資源共享等方式，探索非現場監管模式，強化綜合監管理念，提高工作效率。一是做好數據分析工作，通過將預算申報數與上年同期對應決算數、當年對應預算批復數等進行細化對比，先分析變動原因，再現場取證核實，多角度論證預算申報的真實合理性；二是資源共享，實施多方位監管相結合，將部門預算審核與預算執行監督、決算審核、國庫集中支付、銀行賬戶管理等監管內容相結合，針對前期監管發現的線索和問題，重點核查，提高審核效率，同時，采集整理基礎數據，為后期監管奠定基礎。

二、建立基礎信息庫，確保基本支出預算編制真實合理

在對“三會”派出機構報送的基本支出預算審核過程中，按照“科學規范、分類歸檔、及時更新、方便查詢”的原則，對基層單位的基礎數據進行全面采集、實地核實、科學整理，初步建立“三會”派出機構綜合財政監管數據庫。一方面，依據基層預算單位國有資產實際情況、機構人員變動情況、以前年度結轉和結余資金等基礎數據，對基本支出預算編制的真實合理性進行分析審核；另一方面，也將基本支出預算編制基礎數據進程采集歸納，為預算執行等多方位綜合監管奠定基礎。

三、探索動態監管，提高項目支出預算管理精細化水平

在對“三會”派出機構報送的項目支出預算進行審核時，首先要審查項目編制的合規性，確保項目預算由基層單位據實編制，壓縮代編預算規模；其次要區分項目類別，針對經常性專項業務項目、新增基建項目、延續項目以及其他類別項目的編報特點，采取不同側重點的審查；再次要對項目預算進行統籌優化，按照“輕重緩急”的原則，保重點，合理控制年度項目預算規模；最后要抓好項目庫建設，后期加強動態監管，跟蹤項目執行情況，加強項目預算編制和執行的結合，督促提高項目預算執行率。

四、明確關注重點，以預算審核全面推開綜合監管工作

在全面審核“三會”派出機構申報部門預算基礎數據和相關資料真實性、項目支出預算編報合理性以及預算編制行為規范性的基礎上，結合綜合財政監管要求，對以下幾個方面進行重點關注審核：一是關注部門預算“三公”經費和會議費編報范圍及規模的真實合規性；

二是關注以前年度結余和結轉資金的統籌使用情況；三是關注中央預算單位國有資產的占用、處置、管理及使用情況；四是關注財政撥款外收入的預算、管理及統籌支出情況；五是關注部門預算編報中涉及國庫集中支付、非稅收入、銀行賬戶以及其他資產財務變動狀況。

財政部駐湖北專員辦）