江西寧都：“五制”監管新農村建設資金

近年來，為提高新農村建設資金的管理效益和質量，江西省寧都縣實行“五制”管理，不斷加強新農村建設資金的監管力度，有效杜絕了資金違規使用現象的發生。

一是建立項目評審機制。為規范資金使用，確保把有限的資金用在“刀刃”上，在項目選擇上，該縣通過建立農業項目庫、農業項目評審機制，確定儲備產業基礎好、具有發展潛力的項目；與群眾生產生活密切相關的項目；選擇有利于發揮資源優勢，增強“造血”功能的優勢項目和潛在項目，從而形成了農業項目建設持續發展的格局。

二是規范資金管理機制。為規范資金運作程序，該縣制定下發了《寧都縣農業財政專項資金管理辦法 （暫行）》、《寧都縣扶貧資金管理暫行辦法》等規章制度。建立了自上而下的財政支農工作責任管理制度，實現了全縣上下“一盤棋”，做到有機構、有責任、有任務、有制度、有獎懲。同時，建立完善資金專戶核算、支農項目、物資政府采購、工程預決算、項目績效考核評估等監督管理制度。

三是建立資金管理報賬機制。為提高資金運行質量，該縣按資金用途，對惠農資金的農民補貼部分，全部實行“一卡通”的方式發放，堅持政策公開、補貼標準公開，在張榜公示并且享受對象簽字認可后，通過農村信用社，直接打卡兌現到個人賬戶；對項目資金，實行工程招投標制、工程物質政府采購制、資金使用報賬制、工程決算審計制和資金結算國庫集中支付制等管理制度。

四是完善項目資金公開機制。為使新農村建設項目得到群眾的參與和支持，更好地接受社會監督，該縣將項目、資金管理等內容，通過“三務”公開一話通平臺查詢、網上公示和項目區集中公告、公示等辦法，向社會公開項目建設的內容、范圍、標準，以及資金投入額度，廣泛地接受社會監督，既有效地避免了項目立項建設的暗箱操作現象，又提高了群眾的知情度和認可度。

五是建立項目檢查考評機制。為確保項目建設質量，該縣建立了新農村建設項目檢查監督制度。縣紀委、審計、財政、農業等部門定期組成專班，對全縣新農村建設資金管理使用情況進行專項檢查，切實加強項目、資金的監管力度；積極探索項目建設績效考核評估機制，由縣財政、審計、項目主管部門共同組織有關技術人員，對項目經濟、社會、生態效益進行綜合考核、評估和驗收；建立了項目管護制度，積極協調落實項目管護主體，本著“落實責任、戶管為主，產權轉讓、定額補貼”的原則，按照不同的項目，落實不同的項目管護方法和方式，做到建設一個項目落實一個責任人，建設一片基地落實一處管護主體，從而確保新農村建設項目的正常運轉。