如何做好泰山景區九小場所消防安全管理工作

劉 鋒 李正建

(泰安市公安消防支隊，山東泰安 271000)

“九小場所”是指按分級分類管理原則由公安派出所管轄的人員密集場所，具體指:設在城鄉的小商場、小學校(幼兒園)、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所及小生產加工企業。近年來，泰山防火工作成績斐然，使巍巍泰山連續多年保持了無有影響及人員傷亡火災事故的發生，形成了“平安泰山”的良好氛圍。這得益于泰山消防及各管理區、各部門、駐山各單位能夠齊心協力、齊抓共管、群防群治，確保了泰山火災形勢的長期穩定。但是，隨著旅游經濟的發展，泰山九小場所消防安全狀況不容樂觀，成為泰山防火工作的一塊“心病”，小火不禁必釀大災，因此，必須加大對泰山九小場所的消防安全管理，為實現平安和諧景區而努力。

1 目前泰山九小場所消防安全存在的問題

1)隸屬關系復雜。泰山九小場所隸屬關系復雜，其中有常駐山戶、臨時承租戶;有隸屬景區的、有歸屬山下村(鄉)鎮的、有的屬于層層轉包租賃，有的則依托于駐山單位設立門頭房。由于隸屬關系變化較大，臨時性強、流動性大，單純追求經濟效益，導致了部分九小場所在落實消防安全責任時，借助隸屬關系進行推諉、拖拉，抱著僥幸的心態，久拖不改。2)防火意識不強。由于泰山工商經營受季節影響較大，黃金周、重大活動或節假日效益好，左右著九小場所，片面的追求經濟效益而忽視消防安全，使個體戶承租房成為火災引發的主要部位，如電氣線路亂拉亂扯的問題、隨意使用明火做飯、長期使用劣質液化氣瓶、個體旅館中使用較大負荷的電氣設備、隨地亂扔煙頭等火災事故苗頭大量存在。3)防范措施不到位。按照《中華人民共和國消防法》、公安部第107號令和《泰山風景名勝區保護管理規定》，駐山單位及九小場所應當加強消防安全管理，制定消防安全制度，配備相應的滅火設備，并與承包人簽訂消防安全責任制書。目前，部分九小場所及時簽訂了消防安全責任書，制定了消防安全制度，部分業戶配置了滅火設備。但是，有個別工商戶只在承包合同中提及消防安全條款，少數個體經營戶既沒有自身的管理制度，又未簽訂消防安全責任書，更談不上配置相應的滅火設備了。4)消防素質偏低，不懂如何滅火。經營單位或業戶必須具備消防安全條件才能使用，消防安全條件中就包括基本滅火常識、安全制度建立、責任制落實、滅火設備配備及滅火技能等因素，由于個體經營戶點多、面廣，隸屬關系不明確，消防行政執法人員少，監督難度大，致使個體經營戶消防投資力度低，沒有配備滅火設備或者有滅火設備也不懂得如何使用。5)毗鄰古建筑和山林。個別工商業戶承租古建筑周圍的房屋進行經營，在古建筑周圍有擅自動用明火做飯的現象;也有的個體經營戶在林區內開設飯店，隨意搭棚設點，用火、用電、用氣不規范，給景區古建筑和林區安全增加負荷，成為誘發火災的因素之一。

因此，切實加強對泰山九小場所的消防安全管理，全方位的落實消防安全責任，消除火災隱患，確?！捌桨蔡┥健苯ㄔO大局的安全和穩定，是當務之急的大事。

2 解決泰山九小場所存在問題的對策

1)加大消防宣傳力度，提高消防意識。首先，要注重加強與管理區、駐山單位和鄉鎮(村)的密切聯系，提高各級、各單位對泰山防火重要性的認識，重視對所屬業戶消防意識的提高，采取廣播、電視、報紙、防火公告等多種形式，努力營造關注泰山防火的氛圍;其次，要注重加強針對泰山九小場所的普及性防火安全教育，從消防監督員做起，檢查到哪兒宣傳到哪兒，強化安全意識，狠抓防火安全管理，進一步加強駐山單位及九小場所的防火責任，使九小場所樹立“泰山防火、人人有責”的意識。

2)落實消防安全責任，強化監督管理措施。針對九小場所點多而又分散、隸屬關系復雜的特點，進一步明確泰山承租戶、常駐山戶的隸屬關系，要求泰山各級單位、工商、稅務等職能部門以及駐山單位與所屬業戶簽訂防火安全責任書，層層落實消防安全責任制，使消防安全責任真正落到實處;同時，強化消防監督力度，特別是落實好公安派出所消防監督工作現場會精神，充分發揮轄區派出所在消防監督工作中起到的特殊作用，對九小場所不間斷的進行檢查，消除火險隱患。

3)建立健全消防安全制度，完善監督檢查機制。根據《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令)，以及《泰山風景名勝區保護管理規定》等有關法律法規，要求各管理區、駐山各單位建立健全消防安全管理制度，明確值班備勤人員，定期或不定期對所屬業戶進行監督檢查，并按照制度要求落實消防安全責任;景區消防監督人員、派出所消防監督員加強消防監督檢查的力度，聯合泰山管委會安全部門及時對重點單位、重點部位及經營業戶進行防火檢查，每月匯總監督檢查情況，在整個系統進行通報。凡違反消防法律法規，有隱患未及時消除的或拖延不落實的，將按照消防法律法規的有關規定進行嚴肅處理;有重大隱患存在，經檢查未及時消除或者造成火災事實的，將報請市政府予以通報、取締，并依法追究職能部門有關領導的責任。

4)配置消防滅火設備、提高處置初期火災能力。按照公安部對“九小場所”消防安全管理的有關要求，加強泰山九小場所的火災防范措施，要求九小場所配備滅火設備，掌握必要的火災撲救知識和滅火基本技能，及時把火災控制在萌芽狀態。a.要求領導重視。配備滅火設備關鍵是領導重視，是否把安全工作置于各項工作的首要位置來抓落實，是否親自抓、抓具體，使消防安全有前提保障;b.要嚴把好消防產品質量關，防止劣質消防產品進入景區。各管理區、駐山各單位及九小場所配備的滅火設備，必須持有合格廠家資質證書，購置消防器材的合格發票。同時，針對景區寒冷、潮濕的氣候特點和責任目標不同，滅火設備需要科學合理的配置，保管存放更要有特殊的要求，因此，既要把住消防產品的“源頭”質量，又要從專業角度對使用人或單位進行有效培訓。

5)嚴格消防安全管理，切實消除景區火險隱患。加強對泰山九小場所的消防安全管理，要制定統一的規范，出臺相應的規定，并聯合泰山相關的職能部門組成檢查組，對泰山九小場所進行“拉網式”的大檢查，排查存有火險隱患業戶及時整改，要樹立樣板，大張旗鼓的宣傳，以點帶面，及時推廣;要定期下發監督檢查通報，督促職能單位和九小場所自查自改，自覺的糾正火險隱患;對于存在重大火險隱患的九小場所，除了對其職能部門下發通報外，還要責令其約束所屬業戶限期整改，按期復查。凡復查不合格的，根據有關法律法規，將嚴格實施處罰;對于具有重大火險隱患不消除將直接危及古建筑安全或林區安全的九小場所，將依法取締，切實消除景區內的火險隱患。

［1］王海軍.關于“九小場所”存在的火災隱患及防范對策的探討［J］.中國科技信息，2008(7):31-32.

［2］王玉明.淺議如何加強“九小場所”消防安全管理［J］.法治人生，2010(5):17-18.

［3］趙 云.淺談中小民營企業消防安全存在的問題及對策［J］.消防科學與技術，2005(S1):45-47.