我國近年通貨膨脹的原因與對策

晏翾，黃邦根

2008年，我國為應(yīng)對世界金融危機(jī)給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長可能帶來的不利影響，實施4萬億投資擴(kuò)張計劃。為配合財政擴(kuò)張，減少財政擴(kuò)張可能產(chǎn)生的擠出效應(yīng)，2009年，我國央行也實施了擴(kuò)張性貨幣政策，多次降低利率與存款準(zhǔn)備率。財政政策與貨幣政策的雙重擴(kuò)張，在穩(wěn)定我國的失業(yè)率、保住我國經(jīng)濟(jì)增長的同時，使得我國物價從2009年12月份開始，呈明顯上漲趨勢。2009年12月份，CPI同比上漲1.9%。2010年全國CPI比上年上漲3.3%，其中11月份同比上漲5.1%，達(dá)到全年最高值。2011年CPI比上年上漲5.4%，遠(yuǎn)超年初4%目標(biāo)，7月份CPI同比漲幅達(dá)到最高點6.5%，此后漲幅有所回落，12月份同比上漲4.1%，環(huán)比上漲0.3%。2012年1月的CPI同比上漲4.5%，超出預(yù)期的4.0%-4.1%，2月同比上漲3.2%，3月同比上漲3.6%，一季度全國居民消費價格總水平比去年同期上漲3.8%，略有好轉(zhuǎn)。

通貨膨脹對我國社會、經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展都有重大不利影響，需要認(rèn)真對待，認(rèn)真治理。首先必須找出通貨膨脹的原因，以便有的放矢。理論界對本次通貨膨脹產(chǎn)生的原因進(jìn)行了研究，概括起來主要有三個：第一，投資等實際需求因素的推動。唐浩等認(rèn)為，為應(yīng)對世界金融危機(jī)而啟動的大規(guī)模投資擴(kuò)張計劃，給我國的通貨膨脹造成了巨大的壓力［1］。第二，貨幣因素的推動。絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，本次通貨膨脹與國內(nèi)流動性過剩引起的總需求沖擊緊密相關(guān)。黃桂田與趙留彥認(rèn)為，相對于供給沖擊或成本推動來說，由貨幣因素引起的需求沖擊對通貨膨脹的作用力度更強(qiáng)［2］。第三，工資與進(jìn)口原材料價格上升導(dǎo)致的成本推動。張會清與王劍認(rèn)為，本次通貨膨脹是需求拉上與成本推動綜合作用的結(jié)果。在成本推動中，工資與稅收負(fù)擔(dān)的上升以及外部傳導(dǎo)是成本壓力的主要來源［3］。而李卓與邢宏洋認(rèn)為，國際石油價格波動對我國通貨膨脹均有顯著的影響［4］。實際上，我國本次通貨膨脹的主要原因，除了上述三個以外，還有結(jié)構(gòu)性通脹。另外，除了工資與進(jìn)口原材料價格上升引起的成本推動以外，更有國內(nèi)壟斷力量自2008年以來大規(guī)模擴(kuò)張引起通貨膨脹。

二、我國近年來通貨膨脹的原因

正統(tǒng)凱恩斯主義的總供求認(rèn)為，通貨膨脹是由總需求大于總供給引起的。總需求大于總供給的原因有兩個，一是在總供給既定條件下，總需求增加；二是在總需求既定條件下，總供給減少。根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合金融危機(jī)以來我國經(jīng)濟(jì)運行的具體情況，近年來我國通貨膨脹的原因主要有以下幾個。

（一）實際因素引起的總需求增加

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從短期看，經(jīng)濟(jì)增長需要總需求相應(yīng)的增長來支撐。但從長期看，不僅要求總需求與總供給相等，而且總需求結(jié)構(gòu)的改善對一國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長也具有十分重要的意義。一國的總需求由消費、投資、政府購買與凈出口構(gòu)成。消費是生產(chǎn)的最終目的，消費在收入或在總需求中的比重至少要求超過50%，發(fā)達(dá)國家為60%以上。但近年來，我國的投資與出口在總需求中的比重過高，消費在總需求中的比重明顯偏低。這種本末倒置的需求結(jié)構(gòu)，不僅不可持續(xù)，不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，而且是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)常過熱、通貨膨脹經(jīng)常爆發(fā)的本質(zhì)性根源。

2008年金融危機(jī)后我國的出口受到一定打擊，國內(nèi)私人投資大量減少。消費在我國總需求中的比重偏低，且消費傾向在長期比較穩(wěn)定，受金融危機(jī)影響更有所下降。因此，如果沒有外力干預(yù)，我國的總需求必然會產(chǎn)生下降趨勢。為了避免宏觀經(jīng)濟(jì)增長受總需求減少而嚴(yán)重下滑，立竿見影的辦法就是政府推出大規(guī)模的投資。2008年11月18日，中央政府提出4萬億投資擴(kuò)張計劃，各地方政府積極跟進(jìn)，也相應(yīng)擴(kuò)張投資。2008-2011年全社會固定資產(chǎn)投資分別為172828.4億元、224598.8億元、278121.9億元和311022億元，年增長率分別為25.9%、30.0%、23.8%、和23.6%(數(shù)據(jù)來源：2009-2011年年鑒和國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》)。

擴(kuò)張性財政政策通過刺激總需求，確保了世界金融危機(jī)以來我國GDP的較快增長。但我國政府過分依賴投資增長來推動經(jīng)濟(jì)增長的做法，對調(diào)整我國本已失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高低收入居民的收入、拉動國內(nèi)消費并沒有多少幫助，也不可持續(xù)。政府與國有企業(yè)投資的過量增加，在直接提高投資品的價格，刺激投資品生產(chǎn)與就業(yè)增加的同時，一方面相對減少國內(nèi)消費品的供給，另一方面絕對地增加對國內(nèi)消費品的需求。而且通過乘數(shù)效應(yīng)，政府投資的增加將導(dǎo)致總需求膨脹，再加上比較優(yōu)質(zhì)的消費品出口的不斷增加，必然導(dǎo)致國內(nèi)消費品價格的上升，最終推動我國的通貨膨脹。另外投資增加，導(dǎo)致對能源、原材料的需求增加，推動其價格上升，也從成本角度對本次通貨膨脹造成了推波助瀾的影響。

（二）貨幣因素引起的總需求增加

為抵消擴(kuò)張性財政政策可能產(chǎn)生的擠出效應(yīng)，2008年下半年以來，我國的貨幣政策也轉(zhuǎn)為適度寬松。從2008年9月以來，央行5次下調(diào)利率，4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大大增加了貨幣供應(yīng)量。2008-2011年，央行釋放9萬多億元信貸資金，使得貨幣供應(yīng)量和GDP的比值從2008年以來不斷上升（表1）。

表1 2008-2011年我國M2、GDP及其比值

目前，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的M2和GDP的比值在l以下，新興市場經(jīng)濟(jì)國家則相對較高，貨幣供應(yīng)量一般為GDP的1-1.5倍。表1表明，我國M2與GDP的比值明顯偏高，說明我國貨幣供應(yīng)量已大為過剩了。

此外，在目前我國相對穩(wěn)定的匯率之下，受中美利差、人民幣升值預(yù)期、我國金融資產(chǎn)與房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的快速上漲等因素帶來的利潤誘惑，海外大量熱錢流入中國，使得外匯占款增加，基礎(chǔ)貨幣投放增加。在凈出口上升存在大量順差條件下，盡管央行采取了一些對沖政策，比如發(fā)行中央銀行票據(jù)，但并不能完全抵消外匯占款導(dǎo)致的貨幣增長，流動性因外匯占款而過剩的問題依然存在。我國金融危機(jī)以來存在的大量過剩的流動性，是導(dǎo)致我國目前通貨膨脹的主要原因。

（三）成本增加引起的總供給減少

在凱恩斯主義的總供求模型中，成本推動的通貨膨脹表現(xiàn)為總供給曲線左移造成的價格上升（圖1）。

在圖 1中，初始的短期總供給曲線AS0與總需求曲線AD0與相交于點 E0，此時的收入為充分就業(yè)收入Yf，一般價格水平為P0。現(xiàn)在總供給減少，總供給曲線由AS0左移到AS1，AD1與AD相交于點E1，一般價格水平由P0上升到P1，發(fā)生通貨膨脹。

圖1 成本推動的通貨膨脹

我國成本推動的通貨膨脹主要有三：工資成本增加、利潤增加和進(jìn)口原材料成本增加。

1.工資成本增加引起的通貨膨脹。近年來，我國工資水平由于以下兩個原因不斷上升。第一是經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是為了不斷提高民眾的福利水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，我國的工資水平也不斷提高。第二是為了提高收入分配的公平程度，建立和諧社會。改革開放以來，在人們的收入不斷提高的同時，我國收入差距也日益擴(kuò)大，基尼系數(shù)早已經(jīng)超過0.4這個收入分配比較公平與不公平的分界線。為了維持社會穩(wěn)定，更為了建設(shè)和諧社會，政府不斷提高工人的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會福利保障（表2）。

表2 2009-2011年我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資及其增長率

表2說明，近年工人的工資增長率其實是不低的，只是扣除了通脹率之后的實際增長率會比較不明顯。由于工人現(xiàn)在要求更高的工資，實際工資便大于勞動的邊際產(chǎn)量，廠商對勞動的需求量必然減少。實際就業(yè)量的減少使得產(chǎn)量在既定的價格水平上下降，意味著總供給曲線左移。這樣在原先的價格水平上，總需求大于總供給，必然導(dǎo)致一般價格水平上升。

2.壟斷廠商要求更高利潤引起的通貨膨脹。在完全競爭條件下，廠商對勞動的需求原則為勞動的邊際產(chǎn)品價值等于貨幣工資：

其中MPL表示勞動的邊際產(chǎn)量，表示實際工資。

在賣方壟斷條件下，廠商對勞動的需求原則為勞動的邊際收益產(chǎn)品等于貨幣工資：

其中的MR表示廠商銷售產(chǎn)品的邊際收益。

（2）式兩端同除以價格P，可得：

顯然，壟斷下的實際工資小于勞動的邊際產(chǎn)量。故壟斷廠商對勞動的需求曲線一定位于競爭廠商的需求曲線的下方（圖2）。

在圖2中，完全競爭條件下廠商對勞動的需求曲線為MP，賣方壟斷條件下廠商對勞動的需求曲線為MP(MR/P)。如果初始的實際工資為(w/P)0，則競爭廠商對勞動的均衡需求量為L0，而賣方壟斷廠商對勞動的均衡需求量為L1。顯然，賣方壟斷廠商對勞動的需求量總是小于競爭廠商對勞動的需求量。壟斷下的勞動需求量的減少，必然引起總供給的減少，即引起總供給曲線的左移。于是在原先的價格水平上，總需求大于總供給，導(dǎo)致通貨膨脹。

近年來，政府投資與銀行貸款的主要部分都流向了國有企業(yè)，再加上在獲取土地與人力資源方面的優(yōu)勢，國有企業(yè)的壟斷力量日益加強(qiáng)與擴(kuò)張。獲取投資后，再加上信貸支持，2010年全國國有及控股企業(yè)的營業(yè)總收入高達(dá)367855億元，同比增長了31.3%，實現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%。2011年略有回落，但同比增長率也分別達(dá)到了21.5%和12.8%，可見國企資源優(yōu)勢之大、利潤之高。國企的壟斷從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說減少了總供給，在一定程度上推高了我國的一般價格水平。

3.國際原材料價格上漲。金融危機(jī)后，世界各國都實行了擴(kuò)張性政策。美國的兩次量化寬松貨幣政策，向市場總共輸送了1.3萬億美元的流動性。美元的過分充裕導(dǎo)致以美元定價的國際大宗商品價格上漲，再加上石油輸出國的政局不穩(wěn)定，近幾年國際市場上原油、鐵礦石、糧食等大宗商品價格一再上升。

圖2 從競爭走向壟斷，廠商對勞動的需求減少

2011年金屬礦和糧食價格的上漲幅度都達(dá)到了10%左右。金融危機(jī)期間最低迷時國際原油價格只有32美元/桶，2009年初為35美元/桶，此后開始一路上升，10月即達(dá)到80美元/桶，半年多上漲了229%。2011年12月13日，布倫特原油價格為109.5美元/桶，2012年1月基本保持在110美元以上，接著持續(xù)上漲，2月23日為123.62美元/桶，3月13日達(dá)到126.22美元。4月略有下降，但最低也達(dá)到了117.97美元/桶。6月開始下降，基本保持在90多美元/桶，但7月又開始回升，3日回升到了100.68美元/桶。盡管人民幣匯率也在升值，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上國際大宗商品價格的上漲幅度。

我國從1993年開始成為石油凈進(jìn)口國，此后石油進(jìn)口每年都以較大幅度遞增，現(xiàn)在已成為全球第三大原油進(jìn)口國，占世界總進(jìn)口量的8.2%，原油對外依存度達(dá)到51.3%。2011年，我國進(jìn)口原油25378萬噸，鐵礦石超過一半以上依靠進(jìn)口，2011年，進(jìn)口68608.5萬噸，2012年1-5月就進(jìn)口了30822萬噸；大豆、植物油50%以上需進(jìn)口［5］。2009年我國首次由煤炭出口大國一躍成為煤炭的凈進(jìn)口國。2010年和2011年，煤炭分別進(jìn)口6478.4萬噸、18239.5萬噸，同比增長30.9%及10.8%。2012年1-5月，進(jìn)口煤炭11273萬噸，同比增長67.8%。原材料、燃料的漲價，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，再加上人民幣升值，最終推動總體價格水平上漲。

（四）其他因素引起的通貨膨脹

1.間接稅比重過高。所謂間接稅，是指直接納稅人能夠用提高價格或收費標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。長期內(nèi)，間接稅都由價格的提高轉(zhuǎn)嫁給了消費者。

我國的間接稅比重很高。2010年全國稅收總收入為73202億元，其中個人所得稅僅為4837億元，只占總稅收的6.6%。直接稅僅占全國稅收總額的15.6%，而間接稅所占的比重卻高達(dá)58.4%。2011年，我國全部稅收95729億元 (扣除出口退稅后為86524億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)，其中來自流轉(zhuǎn)稅的收入占比為70%以上，而來自所得稅和其他稅種的收入合計占比不足30%。來自各類企業(yè)繳納的稅收收入占比更是高達(dá)92.06%，而來自居民繳納的稅收收入占比只有7.94%［6］。高比例、大規(guī)模的間接稅通過商品價格渠道向全社會轉(zhuǎn)嫁，一方面減少了居民的可支配收入，降低民眾消費傾向；另一方面提高了物價，使得國內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的價格都高于國外，一部分居民常常因此到國外購物，內(nèi)需也大量流失，影響我國經(jīng)濟(jì)增長。

2.結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。眾所周知，通貨膨脹率等于貨幣工資增長率減去勞動生產(chǎn)率的增長率。如果貨幣工資增長率大于勞動生產(chǎn)率增長率，結(jié)果就會發(fā)生通貨膨脹。我國幅員廣大，行業(yè)眾多，各地區(qū)、各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率存在較大差距。從原則上來說，勞動生產(chǎn)率高的地區(qū)與行業(yè)，其工人的貨幣工資增長率較高；勞動生產(chǎn)率低的地區(qū)與行業(yè)，其工人的貨幣工資增長率應(yīng)該較低。在實際生活中，我國不同行業(yè)的工資差別還是很大的。2010年，我國信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的平均工資為64436元，金融業(yè)為70146元；但農(nóng)林牧漁業(yè)僅為16717元，住宿和餐飲業(yè)僅為23382元(數(shù)據(jù)來源于2011年年鑒)。由于存在攀比效應(yīng)，勞動生產(chǎn)率低的地區(qū)與行業(yè)的工人的貨幣工資增長率，常常向勞動生產(chǎn)率高的地區(qū)與行業(yè)的工人的貨幣工資增長率看齊。這樣，整個社會的貨幣工資增長率就會偏高，超越勞動生產(chǎn)率增長率，引起一般物價水平上升。

總之，我國目前的通脹是由需求、供給以及其他因素綜合作用的結(jié)果。其中主要的原因是需求拉上，尤其是貨幣供給量過多。

三、我國通貨膨脹的對策

通貨膨脹不僅減弱價格對資源的配置作用，導(dǎo)致資源的不合理配置，而且會減少低收入者的收入，加劇我國收入分配的不公平程度，不利于我國和諧社會的建設(shè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。因此，必須采取措施治理通貨膨脹。

（一）調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

既然實際因素引起的總需求增加一定程度上導(dǎo)致了通貨膨脹，那么調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)就會對治理通脹產(chǎn)生積極作用。調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，減低投資與出口在總需求中的比重，提高消費在總需求中的比重，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，而且可以從根本上治理通貨膨脹。

當(dāng)然，無論是減少投資還是減少出口，都不能搞一刀切。從投資方面來說，首先要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將資金引入教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障工程等切實改善民生的方面，切實提高人們生活水平。其次，要減少對國有壟斷企業(yè)的投資與貸款，增加對中小民營企業(yè)的投資與貸款，真正鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展，以便進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)在增加就業(yè)、提高投資效率與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面所起的日益巨大的作用。此前政府實施的一系列政策受惠更多的是國有壟斷企業(yè)，中小民營企業(yè)本身在獲得信貸方面就具有劣勢，加上政府2009年開始上調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率，受到的沖擊反而更大。應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，區(qū)別對待信貸規(guī)模條件，讓中小民營企業(yè)更加切實受惠。此外，政府投資應(yīng)當(dāng)更多地投向短缺商品生產(chǎn)，提高投資效率。從出口方面來說，逐步減少對出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，改變出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終發(fā)展為消費導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）控制貨幣增長率

弗里德曼認(rèn)為，通貨膨脹本質(zhì)上是貨幣現(xiàn)象。對于貨幣因素導(dǎo)致的通貨膨脹，控制貨幣增長率，可以釜底抽薪般地降低一國的通貨膨脹率。為了控制我國的貨幣增長率，至少要做到以下兩點：

1.完善利率與匯率制度建設(shè)。我國貨幣增長率過高與我國利率、匯率的市場化程度較低緊密相關(guān)。由于國有企業(yè)與國有銀行的兄弟關(guān)系，使得國有企業(yè)患有投資饑渴癥。在很少考慮投資效益高低能否彌補(bǔ)投資成本的情況下，國有企業(yè)總是不斷地向財政要錢、向銀行借錢以增加投資。為國有企業(yè)的生存與發(fā)展考慮，財政與銀行總是盡力滿足國有企業(yè)對資金的無窮需求。同時，央行將利率定得很低，以降低國有企業(yè)的融資成本，盡可能減少國有企業(yè)的虧損或增加國有企業(yè)的利潤。這樣，我國的貨幣增長率總是過高。另外，在我國貿(mào)易盈余不斷增加的情況下，為了維持相對固定的匯率制度，央行必須購買巨額外匯，投放更多貨幣量。因此，加快利率市場化進(jìn)程與浮動匯率制建設(shè)步伐，保持貿(mào)易盈余的適度規(guī)模，不僅有利于控制國內(nèi)貨幣增長率，而且有利于應(yīng)對金融市場開放對我國的沖擊，提高貨幣政策的有效性。保持外匯規(guī)模的適度規(guī)模，優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯投資渠道，多元化外匯儲備持有主體，放寬外匯管制，逐步從強(qiáng)制結(jié)售匯過渡為意愿結(jié)售匯，推行“藏匯于民”。

2.提高央行的獨立性，穩(wěn)定貨幣增長率。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，央行獨立的國家的通貨膨脹率常常低于央行不獨立的國家的通貨膨脹率。這是因為央行的首要任務(wù)是維持一國幣值的穩(wěn)定，而政府的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實現(xiàn)充分就業(yè)。兩者的目前不完全一致。作為央行的中國人民銀行是隸屬于國務(wù)院的一個機(jī)構(gòu)，中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和其他的重要事項作出的決定，必須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不能獨立決策。由于央行缺乏獨立性，我國貨幣政策的首要任務(wù)常常服從于政府實現(xiàn)充分就業(yè)的需要，而將穩(wěn)定幣值放在比較次要的地位，有時即使物價在上升，央行仍然會實施比較寬松的貨幣政策。因此，提高我國央行的獨立性，對于穩(wěn)定貨幣增長率，控制通貨膨脹也具有重要意義。

（三）增加總供給

在減少總需求的同時，努力增加總供給，必然會從成本角度降低通貨膨脹率，從而解決總需求超過總供給造成的通貨膨脹。

1.降低國有壟斷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，鼓勵競爭。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理認(rèn)為，相對于壟斷，完全競爭市場在資源的配置方面更有效率。因此，加快以市場經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革步伐，大力減少國有企業(yè)數(shù)量，縮小國有企業(yè)規(guī)模，降低國有經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重，準(zhǔn)許民營企業(yè)在所有非自然壟斷行業(yè)經(jīng)營，增強(qiáng)市場的競爭力度，必然能夠增加總供給，降低產(chǎn)品價格。

2.調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，降低稅率。鑒于目前我國間接稅比重過高的局面，如果調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重，降低間接稅比重，會對通貨膨脹率的治理帶來有利影響。“拉弗曲線”表明，過高的稅率會打擊人們工作、儲蓄與投資的熱情。相反，降低稅率，可以提高對人們工作、儲蓄與投資的激勵，增加總供給。目前我國的稅率過高，很可能處于“拉弗禁區(qū)”。因此，降低稅率必然會增加我國總供給，降低通貨膨脹率。

3.保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。各種生產(chǎn)要素的邊際報酬都有遞減趨勢，技術(shù)進(jìn)步是一國經(jīng)濟(jì)增長的根源。對于我國這樣的后發(fā)國家來說，在追趕發(fā)達(dá)國家的過程中，技術(shù)進(jìn)步尤其重要。加快技術(shù)進(jìn)步，一方面，可以提高當(dāng)事企業(yè)的生產(chǎn)效率，更充分地利用燃料與原材料，消化進(jìn)口燃料與原材料價格的提高，降低產(chǎn)品的平均成本，進(jìn)而降低產(chǎn)品的價格；另一方面，技術(shù)進(jìn)步常常具有很大的溢出效應(yīng)，能極大地提高整個社會的生產(chǎn)效率，促進(jìn)整個社會生產(chǎn)的發(fā)展。為了加快技術(shù)進(jìn)步，政府必須采取切實的措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊仿冒行為，以鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

4.加大對農(nóng)業(yè)的扶助，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。農(nóng)產(chǎn)品價格的上升，既是通貨膨脹的重要表現(xiàn)，又是導(dǎo)致通貨膨脹率不斷提高的重要因素。為了治理通貨膨脹，政府有必要加大對農(nóng)業(yè)的扶助，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。第一，政府要落實各項惠農(nóng)政策和保障體系，完善農(nóng)產(chǎn)品的收購制度和補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，政府要興修大型水利工程，加強(qiáng)通訊與運輸?shù)确矫娴幕窘ㄔO(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗自然災(zāi)害能力；第三，政府要提供一定的資金與技術(shù)支持，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù)；第四，從稅收方面，對投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的民間資本給予減免優(yōu)惠。

（四）調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整我國收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距。鑒于富人的邊際消費傾向遠(yuǎn)小于窮人，以及通貨膨脹對窮人的傷害大于富人這兩大事實，調(diào)整我國收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距，不僅可以提高整個社會的消費傾向，提高國內(nèi)消費需求在總需求中的比重，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，而且能夠提高民眾對通貨膨脹的耐受力，提高社會抗通貨膨脹的能力。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國雖然基本上實現(xiàn)了工業(yè)化，但第三產(chǎn)業(yè)的比重過低。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，就是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重，改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的不合理局面，以便形成新的消費增長點與經(jīng)濟(jì)增長點，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的同時，降低通貨膨脹率，更好地滿足人們需求。

3.大力打擊假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)銷，讓民眾放心消費。2011年食品占CPI的權(quán)重下調(diào)了2.21個百分點，但仍然高達(dá)31.79%，其作為生活必需品也很容易影響人們對物價的直觀感受。食品與人們的生活息息相關(guān)，但地溝油、三聚氰胺、瘦肉精、舊皮鞋制明膠和膠囊等事件，大大打擊了一些富裕民眾對國內(nèi)產(chǎn)品的消費意愿，轉(zhuǎn)而從國外購買。而進(jìn)口產(chǎn)品的價格，受關(guān)稅與運輸費用以及低估的人民幣匯率等因素的綜合作用，普遍較高，自然提高CPI。因此，政府大力整治國內(nèi)食品行業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范，大力打擊假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)銷，讓人們放心地消費國內(nèi)食品，必然減少對高價進(jìn)口產(chǎn)品的需求，不僅會自然降低通貨膨脹率，而且有利于我國社會的穩(wěn)定與和諧。

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