加快中國物流運輸發展對策思考

曹剛

摘要：物流運輸是國民經濟的基礎，是“第三利潤源”的基本源泉。當前中國物流運輸整體呈現分散、混亂、無序狀態，存在著運輸專業人才缺乏、運輸組織化程度低、運輸管理體制僵化、信息化建設相對滯后、運輸決策不當等問題。為推動物流運輸的發展，需進一步打破傳統的運輸管理體系，發展綜合運輸體系；構建運輸信息網絡，實現部門之間的統籌管理；鼓勵機制創新，引導企業調整組織和經營結構；制定優惠政策，促進交通物流業發展；加強市場監管，優化發展環境。

關鍵詞：物流運輸；發展；對策

中圖分類號：F511.41文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）21-0030-02

一、當前中國物流運輸現狀

（一）物流運輸整體呈現分散、混亂、無序狀態

1.物流運輸分散。目前，中國物流運輸企業規模較小，物流運輸部門條塊分割的現象比較嚴重。每個部門都自成體系，缺乏整體物流運輸規劃，加上大多數物流運輸企業運營方式單一，綜合性物流運輸很少，使貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送無效作業環節增加，物流速度降低和物流成本上升，造成物流環節上的浪費，管理成本加大，因而導致了中國物流業整體效益不佳，競爭力不強。

2.物流運輸管理混亂。一是政府的管理混亂，物流運輸行業的發展涉及多個行政管理部門，處于一種分散管理的狀態。由于某些利益沖突，各個部門沒有進行協調，缺乏統一指揮，造成管理上的混亂。二是公司本身的管理混亂，沒有合理的管理模式，缺乏優秀的管理人才。

3.物流運輸競爭無序。進入21世紀，物流為國民經濟的增長發揮了越來越重要的作用。2009年，國務院頒布了關于《物流業調整和振興規劃》的通知，國家的政策放寬，采取了更多的政策鼓勵，為物流行業提供了契機。由于物流業蘊涵著巨大的潛力和利潤，同時整體缺乏統一的協調和指揮，勢必造成物流運輸的惡性競爭，市場呈無序狀態。

（二）物流運輸成本高，運輸時間長，資金周轉慢

運輸成本在物流總成本中占較大的比例，即便是在歐洲發達國家，運輸成本一般也要占到物流總成本的1/3以上。而中國的物流運輸成本更是一直居高不下，物流總費用相當于GDP的18%～20％左右。中國是世界物流運輸成本最高的國家之一，每年用在物流運輸上的資金，是國外先進企業的2倍。據相關統計，近年來中國制造企業用在物流上的時間約占90％，而生產只占10％左右。運輸時間較長，物流效率低，從而導致中國流動資金周轉慢。

（三）物流運輸企業運作水平不高

目前中國的大多數物流運輸企業都是由傳統的運輸企業轉型而來，在管理水平、技術力量及服務范圍上尚沒有質的提高。從整體上看，中國的物流運輸企業普遍存在著經營規模小、市場份額少、服務功能單一、運作經驗不足、信息化程度低、高素質人才缺乏等現象，企業的整體運作水平較低，缺乏先進的管理理念和管理模式。

二、物流運輸發展存在的主要問題

1.物流運輸專業人才缺乏，制約著現代物流業的發展。貨運行業從業人員整體素質不高，專業性人才缺乏，導致貨運行業整體的服務效率和競爭力不高。從業人員素質偏低，高素質物流職業經理人難以滿足日益增長的人才需求，成為制約現代物流發展的人才“瓶頸”。

2.運輸組織化程度低，市場缺乏龍頭企業主導。由于貨運市場進入門檻較低，造成個體運輸在道路貨物運輸行業中發展迅猛。個體業的增長，雖然促進了行業的發展，滿足了社會經濟發展對交通運輸的增長需求，但也出現大量不上規模不成氣候的小型物流運輸公司，市場缺乏龍頭企業主導，從而導致低檔次、惡性的價格競爭加劇，缺乏有效的運輸組織和協作，難以實現運輸過程中各環節的有機銜接，實載率低。因此，提高市場的準入條件，限制一些小規模物流公司的盲目加入，可避免社會資源的過度分散，促進社會資源整合。由于對運力發展缺乏有效的宏觀調控手段，運力發展呈現一定的盲目性，其直接后果是導致運力結構失衡，無序競爭加劇，運輸效率不斷下降，超載超限問題嚴重。

3.運輸管理體制僵化，存在多重管理的現象。現行運輸管理體制是按不同的運輸方式劃分，由不同部門管理，每個部門又都自成體系地實行層級管理，使得部門之間、地區之間的權利和責任存在交叉和重復，難以有效合作和協調；又由于規劃自成一體，這種體制的弊端和現代物流運輸應有的跨區域、跨行業、網絡化的特征格格不入，直接導致各種運輸資源的分散和難以整合，影響以多式聯運為基礎的各種物流服務的發展，使得各種基礎設施的規劃和建設缺乏必要的協調，導致大量的重復建設和過度競爭，造成資源的浪費。

4.信息化建設相對滯后，不能適應物流業的快速發展。中國企業整體信息化起步較晚，大部分運輸企業尚未應用計算機管理系統，未運用自動識別和條碼技術、GPS等先進的信息技術。信息化程度較低，對信息化認識尚存在諸多分歧，因而物流運輸公司普遍存在對物流信息的獲取、處理、運用能力不強的問題，導致送貨延遲、錯誤遞送等行為經常發生，最終增加物流服務成本。

5.運輸決策不當。現在很多企業對運輸作為“第三方利潤源”的錯誤認識和受“大而全，小而全”傳統思想的影響，很多生產和商業企業備有自己的車隊，不愿將采購、銷售、運輸交由外部處理，自己承擔物流運輸，運輸的不合理現象經常發生。運輸工具、運輸線路選擇不當，運力不高等，導致運輸成本增加。

三、加快物流運輸發展的對策

發展現代物流業并不僅是提高道路水路運輸企業組織化、信息化程度，改變經營主題多、小、散、弱現狀的直接途徑，也是加強行業監督、營造統一規范、競爭有序、充滿活力的運輸市場最有效的抓手。

1.打破傳統的運輸管理體系，發展綜合運輸體系。打破現行條塊分割的運輸管理體制，統一協調各種運輸方式，整合現有物流資源，實施高質量、全方位、一體化的綜合物流運輸體系。綜合運輸體系具有發展運輸的大生產規模效益優勢，具有運輸競爭力價格優勢、廣泛的物流服務能力和專業經驗，既能提供批量貨物的一體化服務方案，又能提供特殊貨物的個性化服務方案。在綜合運輸體系中，各種聯運體系是其中水平較高的方式，聯運方式充分利用面向社會的各種運輸系統，通過協議完成一票到底的運輸。

2.構建運輸信息網絡，實現部門之間的統籌管理。充分利用計算機管理、自動識別、條形碼和GPS等先進信息技術，發揮計算機網絡的通信優勢，開通衛星網、Internet網、EDI等先進通訊和處理手段，形成通信、計算機、信息資源的網絡格局以及他們之間相互滲透、連結、聯合而形成全方位服務網絡，使散布在各處的信息資源匯集起來供大家實時共享、準確獲取，形成網絡化經營，提高貨運整體效益。加強與物流相關的工商、稅務、報關、商檢、金融、保險等電子政務平臺的互聯互通，促進物流公共信息平臺的發展，以加強各部門之間統籌管理。

3.鼓勵機制創新，引導企業調整組織和經營結構。鼓勵企業以資產為紐帶，通過兼并、重組和股份制等多種方式，引導企業做大做強，促進物流資源的規模化、集約化、網絡化和特許化連鎖經營；扶持集約化程度高、網絡覆蓋面大、組織方式優的運輸企業發展，逐步形成由大型骨干企業為主導、其他中小企業為補充的市場結構，提高市場運行效率；支持物流企業通過機制創新，創立品牌，提高競爭力，建立全國或區域性貨運（物流）企業聯盟組織，優化貨源配置，開展網絡化經營，提升車輛運載效率。

4.制定優惠政策，促進交通物流業發展。各部門應通過制定發展規劃、制訂產業政策和資金扶持等方式對交通物流業發展進行引導，鼓勵適應現代物流業要求的運輸組織形式和運力結構；進一步完善養路費、車輛通行費等交通規費優惠政策，繼續實行大噸位車輛的資金補助政策，鼓勵發展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車，引導運輸經營者購買節能環保的車輛，提高交通物流業技術含量高、服務質量較好的企業在行業中的比重。加快物流人才的培訓，將道路貨運業的人多優勢轉化為人力資本優勢，著力打造三支物流隊伍，即物流職業經理人隊伍、物流技術專家隊伍和物流專門技能人才隊伍，為物流運輸的可持續發展提供人才保障。

5.加強市場監管，優化發展環境。在物流運輸中，需進一步加強與相關部門的協調配合，繼續加大對貨運車輛外掛、超限超載行為的查處，打破地區封鎖、行業壟斷，遏制惡意競爭，加快市場誠信規范建設，健全失信懲戒制度，引導市場主體誠信經營，打造誠信行業；開展物流企業誠信、安全等評估并向社會公布，努力建成公平競爭、規范有序的物流市場體系；建立主管部門、行業管理機構和行業協會相結合的監督機制，加大監管和執法力度，維護物流市場秩序，為物流發展創造良好的發展環境。

四、結束語

物流運輸是國民經濟的基礎性產業。在整個物流系統中，運輸業是物流的最重要的組成部分。物流運輸發展，目前還處于起步階段，因此無論是政府還是物流運輸行業都應充分認識到發展物流業的緊迫性和重要性。要注重把解決物流運輸自身的問題和發展物流結合起來，利用優勢，克服不足，學習國外和中國物流業發展較快地區的經驗，少走彎路，以便促進物流業運輸業更快、更好地發展。

參考文獻：

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