中國食品安全的刑法規制

■中國社會科學院法學研究所刑法研究室主任 劉仁文

中國食品安全的刑法規制

■中國社會科學院法學研究所刑法研究室主任 劉仁文

近年來，中國食品安全案件接連發生，中國刑法學界對食品安全犯罪給予了較多的關注。從中國食品安全的刑事立法沿革來看，可以分為三個時期：1949年至1979年的非犯罪化時期、1980年至1996年的犯罪化時期、1997年至今的完善和擴張期。晚近中國食品安全刑事立法呈現出刑法介入的時間提前、刑法介入的范圍擴展、刑法介入的力度趨嚴等特點。未來中國食品安全刑事立法的完善應注意法益保護與人權保障的平衡、促進刑罰結構從"厲而不嚴"走向"嚴而不厲"、加強對立法技術的反思、實行真正的附屬刑法與刑法典相結合的立法模式。

近年來，我國食品安全案件接連發生，從2008年年初的“毒餃子事件”到該年下半年的三鹿奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，一起起觸目驚心的食品安全案件不僅在國內外引起軒然大波，而且不斷動搖著人們對于食品安全的信心。2010年6月，相關機構對全國12個城市開展公眾安全感調查。在社會治安等11項安全問題調查問卷中，食品安全以72%的比例成為被調查對象“最擔心”的安全問題。另據《2010-2011年消費者食品安全信心報告》顯示，近七成的受訪者對食品安全狀況“沒有安全感”。

2011年5月26日，時任最高人民法院副院長的熊選國在接受采訪時介紹：自2008年起，全國法院系統判決的危害食品安全犯罪數量明顯增長，如2008年審結生產、銷售不符合衛生標準的食品案件和生產、銷售有毒、有害食品案件84件，生效判決人數101人；……