長清區文昌街道都市型現代農業發展模式探究

　　 摘要：都市型現代農業是我國現代農業的重要表現形式，山東省濟南市長清區文昌街道辦事處經過多年的建設與發展，都市型現代農業形成了獨具特色的發展模式。
　　 關鍵詞：都市型現代農業；模式；文昌街道
　　 隨著我國城市化進程的加快，發展都市型現代農業已經成為農業發展戰略的必然選擇。山東省濟南市長清區文昌街道作為省會新區、西部新城，是承接市區輻射的主陣地，土壤肥沃，氣候適宜，交通便利，在發展都市型現代農業方面具有得天獨厚的地理優勢、交通優勢和區位優勢。近年來，文昌街道以發揮政府、市場、農戶“三個主體”作用為總抓手，積極整合優勢資源，借鑒已有先進經驗，發揮自身比較優勢，走出了一條既切合自身實際，又具有典型借鑒意義的都市農業發展道路。
　　 一、發揮政府驅動作用，搭建廣闊發展平臺
　　 文昌街道以創優發展環境，搭建發展平臺為目標，圍繞科學規劃、土地流轉、政策落實等方面，積極發揮政府職能，整合現有優勢資源，為都市農業的發展打下了堅實的基礎，搭建了廣闊的平臺。
　　 （一）堅持科學規劃，合理產業布局
　　 農業示范區建設是實現土地集約化，優化資源配置，加快示范推廣的重要突破口。文昌街道緊緊依托苗木花卉、無公害蔬菜、沿黃豐產林和畜禽養殖四大特色產業，按照“整合產業資源、延伸產業鏈條、打造特色產業”的發展思路，堅持科學規劃，積極搭建都市農業發展新框架，初步形成了“一區四園”的現代農業發展格局。“一區”即濟南市長清區文昌現代農業示范區。“四園”即特色蔬菜示范園、苗木花卉示范園、盆景荷花示范園和金西李特色示范園等四大產業示范園。整個園區西至南水北調工程，北至城區，南至后三莊、十里鋪，東至經十西路，規劃面積1513公頃，預計可實現年產值5億元，逐步實現了產業基地向園區布局的轉變。
　　 （二）推進土地流轉，加快園區建設
　　 土地集中是都市型現代農業發展的物質基礎，土地流轉則是推進土地集中有力舉措。文昌街道按照“土地向大戶集中，產業向園區集中”的思路，積極探索創新土地流轉模式，通過自行流轉、委托轉包、協助流轉等方式，加快土地資源向優勢產業集聚。目前，全街道共流轉土地13400畝，占全部耕地面積的25.2%，園區的集中優勢逐步顯現。
　　 （三）統籌政策資源，夯實發展基礎
　　 文昌街道嚴格落實基礎設施建設、農民技能培訓等各項惠農強農政策，積極發揮政府職能優勢，并將其與發展都市型現代農業緊密結合，為都市型農業的發展創造了優良的環境。一是加強農業基礎設施建設。堅持把基礎設施建設作為促進農民增產增收的重要保障。2011年以來，文昌街道先后投資1000余萬元，新打及維修機井共62眼，建設各類橋涵102座，開挖疏浚溝渠47公里，建設變壓器房8座，埋設電纜24.8公里，鋪設PVC管道70公里，切實提高了防災減災能力，改善了農業生產環境。二是加快農業人才培養。文昌街道認真落實上級關于農民技能培訓的要求，充分發揮農委、農廣校的平臺作用，推廣發展都市型現代農業所需的科學技能和管理知識，有效提高了廣大農民的市場意識和科技水平。三是堅持科技示范引領。文昌街道聯系省農科院等農業科研部門，積極引進名優品種，加快示范推廣，切實發揮科技應用在農業增效中的重要作用。例如，西李村苗木花卉合作社，投資50萬元，引進和培育新品種62種，建成面積200畝的苗木花卉實驗基地，培養技術人才11人，大大增加了苗木花卉種植的技術含量，提升了產品的市場價值。
　　 二、發揮農戶推動作用，不斷增強內生動力
　　 廣大農民群眾既是發展都市型農業的最終收益者，也是實現農業持續發展的力量源泉。如何調動廣大農民的積極性，推動農戶廣泛支持，踴躍參與，是都市型現代農業成功的關鍵所在。文昌街道尊重農民群眾的首創精神，不斷激發農民群眾的參與熱情，切實增強發展都市型現代農業的內生動力。
　　 （一）強化宣傳教育，爭取廣泛支持
　　 街道把宣傳教育作為贏取農民廣泛支持的，作為培育現代農民的先導性工程，結合自身實際，積極開展了多種形式的宣傳教育，不斷開拓農民視野，豐富農民知識，提升農民素質。2011年以來，累計舉辦各類講座17場次，舉辦各類培訓班5期，組織外出參觀8次，極大地調動了農民群眾發展都市型現代農業的積極性，形成了廣泛支持、積極參與的濃厚氛圍。
　　 （二）堅持因勢利導，發展合作組織
　　 農業專業合作組織是農民自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式，是廣大農民形成強大合力，參與市場競爭的必然選擇。文昌街道堅持因勢利導，積極發展農業合作組織。以西李村為例，2003年，成立了苗木花卉協會，以協會作為農業市場化中的重要橋梁紐帶，有效避免了無序競爭，極大拓寬了市場營銷渠道，促進了產業的發展。2007年，在協會成功運作的基礎上，街道因勢利導，建議并指導成立了西李村苗木花卉專業合作社和濟南市長清區新西李山藥合作社。合作社的成功成立運營，有效推動合作經濟深入健康發展。2010年，西李村都市型現代農業實現農業產值700萬元，社員人均純收入達2萬元。近年來，文昌街道積極發展新型農民專業合作組織，累計發展農民專業合作社等農民合作組織61家，有力推動了產業發展。
　　 三、發揮市場拉動作用，都市農業迅猛發展
　　 現代都市型農業是市場經濟日益發展的結果。市場作為現代都市型農業發展的根本要素，是都市型現代農業實現價值，發展壯大的決定力量。文昌街道通過大力實施農業招商，不斷培育龍頭企業，推進都市型現代農業在市場競爭中不斷發展壯大。
　　 （一）大力開展農業招商，不斷豐富農業層次
　　 堅持把農業招商作為豐富農業示范園區內涵、提升都市型現代農業的重要抓手，圍繞“一區四園”的發展規劃，結合產業發展實際，大力推行農業產業招商，帶動農業特色產業的優化升級。近年來，文昌街道先后引進了山東魯建集團投資380萬元、占地400畝的孟李竹柳項目；濟南中天信業投資公司投資790萬元、占地100畝的南李有機蔬菜種植項目；福建匯僑公司投資1000萬元、占地1000畝的東齊都市型生態農業示范區項目，現代都市型農業的內涵不斷豐富，綜合實力日益增強。
　　 （二）積極培育龍頭企業，鼓勵參與市場競爭
　　 以龍頭企業為市場競爭的主體，通過政策扶持、資金投入等方式，不斷培育壯大龍頭企業，積極參與市場競爭。目前，文昌街道農業龍頭企業累計達到16家，其中注冊資金超過100萬的8家，500萬以上的5家，發展國家3級以上資質的園林企業3家。其中，濟南東園林綠化公司直接參與長清園博園的施工建設，僅此一項實現產值過億元，有力推動了苗木花卉產業的發展壯大。
　　 綜上所述，發展和運行好都市現代型農業既是一個經濟問題，也是一個社會問題和政治問題，極其復雜。農民要發揮主動性，堅持因勢利導，發展合作組織。政府要發揮驅動作用，搭建廣闊發展平臺并不斷加大政策、資金等方面的扶持力度，并積極培育龍頭企業、參與市場競爭，以此推動都市型現代農業不斷壯大，促進農村經濟全面快速協調發展。
　　 參考文獻：
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