淺談中國糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展

　　 摘要：中國自古就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在中國絕對重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。建國后隨著農(nóng)業(yè)改革，中國農(nóng)業(yè)制度有了巨大改變；改革開放后農(nóng)業(yè)制度更加完善。伴隨著農(nóng)業(yè)制度的完善，中國糧食制度也一次次進(jìn)步，這對于中國糧食的生產(chǎn)和流通意義更大。不過，雖然糧食產(chǎn)量不斷增長，現(xiàn)在已達(dá)到建國后糧食產(chǎn)量最高紀(jì)錄，但產(chǎn)量增加的數(shù)量仍不穩(wěn)定。因此，不僅農(nóng)業(yè)技術(shù)需進(jìn)行完善，且糧食生產(chǎn)、儲備、購銷及管理等一系列制度也需要完善。
　　 關(guān)鍵詞：中國糧食產(chǎn)業(yè)；糧食產(chǎn)業(yè)制度；糧食產(chǎn)業(yè)的問題；國家政策
　　 一、中國糧食產(chǎn)量的分析
　　 在中國，糧食產(chǎn)量不單單只包含國有的、集體的以及農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，還包括了工礦企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)場經(jīng)營的糧食產(chǎn)量和其他生產(chǎn)單位的糧食產(chǎn)量。糧食的種類也不是單指小麥、玉米、稻谷，除了還包含高粱、谷子和其他的雜糧外，連薯類和豆類也被算入其中。
　　 根據(jù)國家有關(guān)部門的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國糧食產(chǎn)量大致可劃分成兩個階段：
　　 第一階段：建國后到改革開放之前的28年，雖這時期中國糧食產(chǎn)量一直增加，但發(fā)展速度十分緩慢，并且每年的糧食總產(chǎn)量未達(dá)30000萬噸。這一階段，可以說中國糧食產(chǎn)量是“五起五落”：從建國第一年的11320萬噸，隨著1950年開始的農(nóng)業(yè)改革，中國國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，糧食產(chǎn)量也有所增加。但1954年糧食產(chǎn)量增長率出現(xiàn)下降。1956年雖然出現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)，1957-1961年卻第二次出現(xiàn)下降。1959-1961年，三年經(jīng)濟(jì)困難時期，糧食產(chǎn)量可想而知。五年連續(xù)增產(chǎn)是從1962年開始，但隨后糧食生產(chǎn)出現(xiàn)第三次波動，平均糧食增長率直跌至負(fù)值。1970-1971年糧食又持續(xù)增產(chǎn)，接著，1972年糧食產(chǎn)量又較大幅度減產(chǎn)。1973年-1975年又不斷增產(chǎn)，1976年、1977年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)第五次波動。
　　 第二階段：1980年中國改革開放后，中國開始對糧食的管理制度進(jìn)行改革，取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷的制度，并實(shí)施了一些優(yōu)惠于種糧的策略，不僅提高糧食收購價格，還減少定購數(shù)量，使糧食產(chǎn)量快速增加，突破了30000萬噸，增長率一路高升。不過，改革開放來，雖然中國糧食生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但波動也更加頻繁復(fù)雜，糧食產(chǎn)量也是起起落落。1978年中國農(nóng)村開始改革并且糧食價格也提高了，農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動起來，因此在1978年中國糧食產(chǎn)量首次突破30000萬噸。但是1981年卻糧食減產(chǎn)，年均糧食增長率再次為負(fù)。1984年中國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分離了土地的使用權(quán)、所有權(quán)，農(nóng)民生產(chǎn)自主了，有了支配剩余產(chǎn)品的權(quán)利，糧食總產(chǎn)量自然上升了。然而1985年糧食收購比例價實(shí)行“倒三七”，使實(shí)際降價幅度接近10%，農(nóng)資價格卻漲了4.8%，又出現(xiàn)了第二次的減產(chǎn)。到1989年、1990年才恢復(fù)，以致1991-1994年四年糧食的產(chǎn)量不是很高。更糟糕的是1990-1992年農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)全面“賣難”。1995年、1996年糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。1997年卻減產(chǎn)了。1998年雖然增加了，但1999年再次下降。2000-2003年接著出現(xiàn)糧食大減產(chǎn)，這是改革開放后最嚴(yán)重的一次。不過，2004-2009年，中國糧食產(chǎn)量持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了6年連續(xù)增產(chǎn)。2010年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)54641萬噸，比2009年增長1559萬噸，增幅2.9%。2011年高達(dá)57121萬噸，比2010年增長2473萬噸，增幅4.5%，又一次創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。
　　 二、中國糧食經(jīng)濟(jì)中的問題
　　 （一）糧食儲備體系的分析
　　 糧食儲備是一項(xiàng)物資儲備制度，其作用是保證非農(nóng)業(yè)人口的糧食消費(fèi)需求得以滿足，使省內(nèi)糧食供求得以平衡、糧食的市場價格得到穩(wěn)定，并且能夠應(yīng)對重大的自然災(zāi)害或其他的突發(fā)性事件，中國在1990年已正式建立了這一體系。中國自從建立了專項(xiàng)儲備制度，第一次糧食儲備體系中包括了后備儲備，專業(yè)地調(diào)節(jié)市場供求，平抑年際間糧食波動，增強(qiáng)了國家糧食宏觀調(diào)控能力。現(xiàn)在中國已經(jīng)把糧食儲備體系分為四個部分：戰(zhàn)略儲備；備荒儲備；后備儲備；周轉(zhuǎn)儲備。
　　 雖然中國現(xiàn)有的糧食儲備系統(tǒng)已獲得一定的成果，但是還是存在一些問題。例如，儲備糧體系中的承儲主體單調(diào)，現(xiàn)在中國只有國家創(chuàng)建的中央儲備糧管理總公司和地方政府創(chuàng)辦的儲備糧承儲企業(yè)，以致于只有中央、地方政府對糧食儲備進(jìn)行投資，于是儲備的成本十分高。然而由社會企業(yè)、農(nóng)民儲備組成的社會儲備糧少之甚少，甚至可以說還未曾被列入國家儲備的計(jì)劃之中，于是作為國家儲備組成部分的社會投資在國家儲備中所占比例十分少。到現(xiàn)在為止，中國的糧食儲備體系只僅僅有國家、省、市、縣四級。因此中國的糧食儲備系統(tǒng)需要進(jìn)一步的完善。
　　 （二）糧食物流體系的分析
　　 物流是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的新興產(chǎn)業(yè)，如今物流產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，甚至將其發(fā)展程度作為一個重要標(biāo)志，衡量這個國家是否達(dá)到現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。糧食物流是物流的重要組成。糧食是大宗商品，不僅數(shù)量多、范圍廣，并且流通花銷也很多，于是在整個物流中，始終占著重要位置。然而中國人口眾多，平均耕地極少的問題決定了中國進(jìn)行糧食物流的必要性，并且中國也需要運(yùn)用糧食物流這一制度來調(diào)控中國糧食產(chǎn)量。因此，糧食物流制度對中國的糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
　　 1953年，中國建立糧食流通體制，但當(dāng)時實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。2004年，中國政府宣布在糧食流通領(lǐng)域全面市場化。隨著糧食流通制度改革和創(chuàng)新被不斷的推進(jìn)，中國糧食流通制度中的問題也暴露出來。問題的核心就是如何提高糧食流通的效率，如何降低糧食流通成本。除了這些問題外，還存在其他問題，例如，形成了不合理的糧食價格機(jī)制、沒有好的支持糧食信貸的政策、沒有穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系、政府未能靈活的管理糧食儲備和建立靈活的機(jī)制。所以，中國糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠一系列的政策措施。
　　 三、中國已采取的措施及成就
　　 中國是一個農(nóng)業(yè)占基礎(chǔ)地位的國家，人口眾多，所以解決好糧食經(jīng)濟(jì)的問題十分重要。糧食安全問題不單是保障糧食產(chǎn)量、滿足供給，糧食流通市場化也很重要，它是聯(lián)系糧食消費(fèi)與糧食生產(chǎn)的橋梁，而且對保障糧食安全發(fā)揮著直接作用并且這個作用的重要性越來越大。解決糧食流通的一系列問題，最關(guān)鍵的就是調(diào)整好中國政府與市場的關(guān)系，最大的問題就是糧食流通的體制問題。
　　 首先，中國改革了糧食購銷的體制。中國是從1953年開始實(shí)行糧食流通制度，不過統(tǒng)購統(tǒng)銷的糧食流通制度，仍然對糧食流通有很大的限制。于是中國在2004年廢除了統(tǒng)購統(tǒng)銷的糧食流通體制，全面放開了糧食購銷市場，實(shí)現(xiàn)糧食流通的全面化、市場化。
　　 其次，中國在農(nóng)業(yè)稅方面給予了農(nóng)業(yè)發(fā)展很大的幫助，中國在2004年就已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，這不僅使農(nóng)民減輕了種糧開銷，同時也極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，為中國的糧食產(chǎn)量的增加開拓了更寬廣的道路。
　　 最后，就是在糧食收購價格方面、信貸方面，中國政府采取最大程度的支持政策。不僅提高了糧食的收購價格，還減少了糧食的定購數(shù)量，從而間接地使糧食產(chǎn)量快速增加了。
　　 四、中國糧食經(jīng)濟(jì)的未來與發(fā)展
　　 中國擁有960萬平方千米的土地，但耕地比例很少，如今中國人口已超過13億，自然形成人多耕地少，人均匱乏的狀況。再加上中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)本來就不雄厚，所以怎樣保持糧食的平穩(wěn)增長，使之與中國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，對中國來說的確是一個重要的問題。
　　
　　 1994年國外的一篇名為《誰來養(yǎng)活中國》引起世界對中國的關(guān)注，也引起中國對能否養(yǎng)活自己這個問題有了極大關(guān)注。同時國外的一些研究人員也對中國的糧食問題做出建議：對于中國的糧食問題中國人要憑借自己的力量來解決；中國要重視在農(nóng)業(yè)方面的科技投入；在發(fā)展農(nóng)業(yè)時要著重綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將農(nóng)業(yè)資源的利用更高效，減少資源的浪費(fèi)；與此同時，加大科技研究，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。
　　 （一）中國人可以養(yǎng)活自己
　　 對于國外一些專業(yè)人士對中國糧食問題提出的疑問，在此我有絕對的把握說中國未來的糧食生產(chǎn)量絕對能滿足國民的需求，并且中國未來的糧食經(jīng)濟(jì)將會更好的發(fā)展。
　　 中國是世界上第一的人口大國，自然而然就擁有十分雄厚的勞動力資源，尤其是農(nóng)村勞動力。中國人完全能夠做到糧食自給；中國的國土面積在世界上處于第三位置，所以中國的國土資源相比較來說也是豐富的，并且還有很多國土資源尚未開發(fā)。中國只需高效的開發(fā)并使用，使其功能得以發(fā)揮，將會為中國帶來充足的發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)全民小康，并且實(shí)現(xiàn)全民富裕。
　　 （二）中國人養(yǎng)活自己不是易事
　　 不過，周全地考慮中國國民憑借自己的力量發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)活以13億為基數(shù)并且還在不斷增長的人口，的確有一定困難。根據(jù)中國當(dāng)前糧食的生產(chǎn)趨勢，中國糧食要想進(jìn)行更深的發(fā)展，還是存在一些問題。一是由于中國農(nóng)業(yè)的投入減少，致使中國農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的積極性減小，又加上當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件的欠缺，中國的糧食生產(chǎn)的綜合能力沒有那么大。如果不采取措施加大對農(nóng)業(yè)的投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技從而提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，中國的糧食生產(chǎn)就會出現(xiàn)很大危險。二是糧食種植所獲得的利益較低，因此農(nóng)民對種植糧食的積極性減小了。除此之外，中國的糧食生產(chǎn)還承受著人口這更為嚴(yán)峻的壓力。所以中國必須采取一定高效率的措施。例如，推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種可以提高中國糧食的產(chǎn)量，從而提高中國糧食的單產(chǎn)；還有就是應(yīng)用高效的化肥，并且還要不斷地提高中國農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，緩解農(nóng)村勞動力不足的壓力，從而使中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動化。所以中國農(nóng)業(yè)還是需要進(jìn)行完善。
　　 （三）中國人如何才能養(yǎng)活自己
　　 從外國一些專業(yè)人士的建議、中國在糧食經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得成就以及中國在糧食經(jīng)濟(jì)中存在的問題這三個方面考慮，再加上中國現(xiàn)有的自然資源、技術(shù)和人力資源方面，總結(jié)出幾點(diǎn)方式、政策，從而使中國的糧食經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
　　 第一，在已有的耕地面積的基礎(chǔ)上，增加單位產(chǎn)量，并且還要不斷地開發(fā)有耕地能力的未開墾地。在保護(hù)已有耕地的同時，快速開墾可耕地和修復(fù)荒廢的土地，穩(wěn)定中國耕地面積。
　　 第二，充分發(fā)揮科技的作用。中國已經(jīng)確立了科教興農(nóng)戰(zhàn)略并且正大力實(shí)施。只有發(fā)展科技，提高中國的科技水平，才能使中國糧食經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家的差距縮小。
　　 第三，大力倡導(dǎo)愛糧節(jié)糧。據(jù)專家測算得出，中國的糧食在種植、存儲、運(yùn)輸、加工、銷售、餐飲及家庭消費(fèi)等環(huán)節(jié)都有很大的損失，浪費(fèi)的糧食占糧食總產(chǎn)量的17%-18%。所以節(jié)約糧食是必不可少的一項(xiàng)政策，從而提高中國糧食經(jīng)濟(jì)水平。
　　 第四，創(chuàng)建長期有效的避險機(jī)制。企業(yè)不僅要創(chuàng)造利潤，也要有規(guī)避風(fēng)險的能力，這是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國際化的形勢下一定要具有的能力。
　　 五、結(jié)束語
　　 中國擁有世界四分之一的人口，并且中國的歷史決定了農(nóng)業(yè)在中國的基礎(chǔ)性地位。從建國以來中國農(nóng)業(yè)在曲折中發(fā)展，改革開放后，中國的糧食生產(chǎn)能力隨著國家的方針政策也有了非常大的提高，糧食產(chǎn)量也持續(xù)增長。當(dāng)前全國糧食總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五億噸，相對于七十年代初整整翻了一番，并且中國糧食供應(yīng)大于需求，使中國的糧食問題得到了解決，進(jìn)而使中國的經(jīng)濟(jì)得到了更好的發(fā)展。雖然受到國際糧食價格劇烈波動和部分地區(qū)遭受重大自然災(zāi)害的影響，但是因?yàn)橹袊呀⒘溯^完善的糧食儲備制度，國家、企業(yè)，還有農(nóng)民基本上都儲存了定量的糧食，所以至今為止中國糧食的供應(yīng)和需求并沒有出現(xiàn)很大的浮動，中國市場的糧食價格也比較穩(wěn)定。如今，中國政府對糧食生產(chǎn)已經(jīng)有了一系列的優(yōu)惠政策，在2010年的政府工作報(bào)告中也涉及到對種糧農(nóng)民采取直接補(bǔ)貼的政策，并增加農(nóng)業(yè)資本的綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼了良種和農(nóng)械、農(nóng)具的購置。這些政府的措施都展現(xiàn)出國家對糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，平穩(wěn)了中國糧食生產(chǎn)。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.蔣濤.發(fā)展縣域糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考[J].糧食科技