四川省甘孜藏區經濟發展現狀及決策

　　 摘要：甘孜藏族自治州自建州以來經濟有了快速的發展，特別是近十年來其年均增長率為10.3%左右，但是與經濟發達地區相比還存在著明顯的差距。文章主要分析了制約甘孜州經濟的因素，并提出了一些加快其經濟發展的建議。
　　 關鍵詞：甘孜州；經濟；人均GDP
　　 甘孜藏族自治州位于四川省西部，位于四川、云南、西藏、青海的交界處，面積達15.26萬平方公里，轄康定、雅江、丹巴等18個縣，人口約102萬人，其中藏族占80%左右。
　　 近十年來甘孜州經濟增長呈現快速發展的趨勢，年均增長10.3%，特別是2005年以來，GDP年增長速度達到了12.6%，地區生產總值由1999年的25.93億元增加到2009年的103.15億元，增長了2.98倍。但是從整體上看，其經濟還比較落后。甘孜地區的人均GDP為10578元，在四川的人均GDP排名中處在倒數第三的位置，與其他經濟發達的城市相比更是具有明顯的差距。
　　 一、影響甘孜州經濟發展的因素分析
　　 第一，教育滯后，人口素質較低。科技是第一生產力，一個地方經濟的發展是離不開科學技術的應用和發展的。但是四川甘孜藏區地區的科教事業還相對比較落后，制約了當地經濟的發展。甘孜藏區地貌比較復雜，居民居住還比較分散，也就造成了教學點的分散。由于經濟落后，教育基礎設施還比較差，甚至有些地區出現了包班上課或是幾個班級在一個教室上課的現象，嚴重影響了教學質量。并且該地以農牧業為主，由于家長和學生教育觀念的淡薄，每到農忙季節，很多學生都會離開學校回家干農活，甚至有些鄉村學校還有不成文的規定，到農忙季節就會放假，嚴重影響了教育事業的發展。由于教育事業的落后，導致當地人口素質較低，青壯年文盲較多，不利于先進科技的學習和應用，制約了科技向現代生產力的轉化。
　　 并且受到經濟條件的制約，甘孜藏區的工資待遇水平較低，工作條件艱苦、生活環境惡劣，這就導致很難引進和留住人才。據統計全州專業技術人員不到總人口的0.8%，高級職稱的也只占專業技術人員的3%左右，中級職稱占40%左右。技術人員的缺乏，且大部分的技術人員還停留在初級職稱階段，影響了甘孜科技事業的發展，導致甘孜生產力水平低下，制約了經濟的發展。
　　 第二，甘孜的交通基礎設施落后。甘孜是四川省唯一的不通鐵路的地區，其交通運輸主要以公路為主且沒有高速公路。截至2005年，甘孜的全州公路通車里程為9578千米，高級公路5097.8千米，其中二級公路75千米，三級公路822千米，四級公路4200千米，等外公路4660千米。尚有40個鄉，1423個行政村沒有通公路。且已經建成的公路災害頻繁、病害路段多，路面毀損嚴重，通行能力較差。目前甘孜經濟發展的一大制約因素，就是交通基礎設施跟不上社會和時代的要求，其與阿壩、涼山等地相比差距甚遠，阿壩和涼山均有機場和高速公路，而甘孜州不僅沒有機場，甚至都沒有一級公路，更不用說高速公路。并且，州境內的國道317線、318線等主要干道由于建設起點低，建成時間較長，且投入的維護資金不足，也造成公路的交通通行能力較弱，不利于全州經濟的發展。
　　 第三，經濟結構不合理。經濟結構不合理是制約甘孜州經濟增長的關鍵。甘孜經濟結構的不合理，首先表現在產業結構的不合理，工業化水平較低，工業化進程緩慢。一般來說，經濟發達的國家其第一產業占GDP的比重一般在10%左右，第二、三產業的比重在40%左右。甘孜州2009年地區生產總值達103.15億元，其中第一產業增加值25.45億元，第二產業增加值34.95億元，第三產業42.75億元，三大產業占全州GDP的比重分別為：24.7%、33.9%、41.4%。而2009年全國的國內生產總值為340507億元，三次產業結構分別占10.3%、46.3%和43.4%。通過比較可以看出，甘孜州的第一產業和第二產業的比重分別比全國高出14.4%和12.4%，第三產業比全國低出2.4%。甘孜州經濟發展中，第一產業所占的比例過高，第二產業發展嚴重不足，制約了該地經濟的發展。
　　 并且，甘孜州的居民多以農牧民為主，城鎮化水平較低，也不利于當地經濟的發展。由于第二、三產業所占的比重較低，農業人口向城鎮人口轉移因缺乏產業支撐而十分緩慢，城鎮化水平較低。2009年甘孜的總人口數為102.23萬人，其中農業人口占85.95萬人，非農業人口占16.37萬人，全州的城鎮化率為19.02%，而2009年四川省的城鎮化率為38.7%，全國城鎮化率為46.6%。甘孜比四川和全國的城鎮化率分別低19.68%和27.58%。由于城鎮化水平較低，極大地降低了居民的消費能力，制約經濟的發展。
　　 二、關于甘孜州經濟適度快速增長的建議
　　 第一，堅持科教興州戰略和可持續發展戰略。科學技術是第一生產力，科技的創新和應用是結構調整和產業升級的重要保證。而勞動者是生產力基本要素中活躍的因素，任何技術的推廣和使用都是離不開勞動者的。因而，要發展甘孜的生產力，推動甘孜經濟的發展，就必須堅持科教興州戰略。首先要加強全州的基礎教育，堅持九年義務教育，提高學生的入學率和升學率，并加大教育基礎建設設施的投資力度。大力推進素質教育和職業技術教育，努力提高勞動人民的職業技能，從而為加快科技成果向現實生產力轉變提供條件。并且要加大對科技產業的投入，圍繞支柱產業和重點產業積極引進新的技術和科技進行科技創新，加快科技成果的引進、吸收和應用，提高科技對經濟增長的貢獻率，促進甘孜經濟增長方式由粗放型逐步轉變為集約型。在經濟發展過程中，要堅持實施可持續發展戰略。堅持計劃生育，控制人口增長速度，緩解人口增長過快給經濟發展造成的壓力。加強環境保護和資源保護，杜絕以環境污染和過度開采為代價來換取經濟增長。堅持資源開發和節約并重，提高資源的綜合利用率，減少資源的浪費，實現經濟、社會和生態環境和諧發展。
　　 第二，加強基礎設施建設。完善的基礎設施建設是一個地方經濟發展的保障，能為經濟發展創造出良好的條件。甘孜州經濟要發展，首先就要加強交通建設。由于受到地理條件的限制，甘孜地區并不適合興修鐵路，因而在交通建設中應該以公路為主，加快對公路基礎設施的建設，形成以S303、S318和瀘石路公路為主干，州縣支線公路為骨架的公路網，加快村村通公路的建設步伐，加強甘孜州同外界的聯系，推動其經濟的發展。加強水電、通信和廣播電視等網絡建設。甘孜州位于長江上游、大渡河、金沙江等縱貫全州，具有十分豐富的水能資源，是四川省水能資源最為豐富的地方之一。進行甘孜州水電開發，可以為經濟發展提供大量清潔、可持續的能源，并帶動相關產業的發展，具有十分重要的意義。目前在甘孜各級黨委和政府的領導下，水電開發投資主體多元化格局已基本形成，“水電富州”的戰略目標已基本確立。同時還要加強廣播電視事業、信息網絡技術的建設，通過這些途徑傳遞信息，了解市場變化情況，從而克服甘孜地處偏僻、信息流通不暢的障礙，提高國民經濟信息化程度。
　　 第三，優化產業結構，培育新的經濟增長點。調整產業結構，發展特色經濟是甘孜州經濟發展的關鍵。要優化甘孜的產業結構，首先就要調整農村經濟結構。甘孜地區農業人口占全州人口的78.98%，因此，農業對甘孜經濟的發展有著至關重要的作用。要調整農村結構經濟，一是要調整農產品的品質結構，要著力發展優質青稞、玉米和豆薯類的種植，提高經濟效益；二是優化農業區域布局，按照因地制宜的原則，在不同的地區種植不同的經濟作物，如甘孜東部可以發展特色觀光旅游生態農業，南部地區適宜發展畜牧業、林業、果業、中藥材等綠色產業，并且要加快農產品深加工步伐，促進農產品的轉化升值。要大力發展第三產業。甘孜地區具有十分豐富的旅游資源，可以充分發揮自身的優勢，加強與鄰近省市的合作，共同開發，形成較為完整的黃金旅游帶。并且加強旅游配套設施的建設，提高旅游服務的質量，創造良好的旅游環境，促進旅游消費的增長，從而帶動相關的酒店、餐飲、運輸等第三產業的發展。
　　 第四，改善投資環境，吸引更多的資金。甘孜在水能、礦業、農業、旅游等方面有著巨大的優勢，要充分發揮這些優勢的潛力，努力改善投資的外部環境和落實招商引資的各項優惠政策，吸引更多的投資資金進入甘孜州內。并進一步強化開放促發展的觀念，圍繞資源、企業、資產等方面，著力引進資本、人才、技術和品牌，拓寬資源配置空間，促進資源合理配置，推動產業結構調整，從而加快資源優勢向經濟優勢的轉化。
　　 參考文獻：
　　 1.西繞甲措.四川省甘孜藏族自治州生態經濟發展研究[D].中國石