推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的幾點認識

　　 摘要：我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。黨的十七屆六中全會提出建設文化強國長遠戰略，將國家重大戰略推向新的高度，為新時期加快文化產業發展指明了方向，進一步堅定了廣大文化企業走中國特色社會主義文化發展道路，建設社會主義文化強國的信心。我們要以新的視角認識文化產業的地位作用，抓住機遇、乘勢而上，以更有力的措施推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。
　　 關鍵詞：文化產業；國民經濟；思考
　　 一、我國文化產業發展的現狀
　　 文化產業不僅以其綠色、低碳的產業特征成為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要著力點，而且也成為繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化生活需求的重要途徑。近幾年來，我國在促進文化產業發展方面，進行了積極探索和大膽實踐，積累了寶貴經驗，取得了明顯的成績?，F在我國文化產業發展勢頭強勁，規模實力不斷提升，市場主體日漸壯大，市場體系初步形成，新興文化產業快速成長，正迎來一個加快發展的重要戰略機遇期。
　　 （一）文化產業日益成為新的經濟增長點
　　 文化產業是以“文化創意”為核心，通過技術的介入和產業化的方式制造、營銷文化產品和提供服務的行業。文化產業作為一種新興的產業形態，是現代經濟的重要組成部分，具有知識密集和附加值高、技術含量高、低成本、無污染、可重復開發等特點，在優結構、擴消費、增就業、促跨越等方面具有獨特優勢。
　　 黨的十六大以來，我國文化事業和文化產業共同發展，文化建設取得了舉世矚目的巨大成就。2009年是中國文化產業發展歷程中具有里程碑意義的一年，文化產業成為我國經濟新增長點的態勢愈加明顯，其在轉變經濟發展方式、調整國民經濟結構中發揮的作用在更大范圍內獲得了認可。2009年中國文化產業繼續保持較快發展態勢：全年文化產業增加值為8400億元左右，比2008年現價增長10%，快于同期GDP的現價增長速度3.2個百分點，占同期GDP初步核算數的比重為2.5%左右。2010年我國文化產業增加值突破11000億元，比2009年增長25.8%，占GDP的比重為2.75%。2010年，新興文化產業快速發展，網絡出版、手機出版和數字印刷等戰略性新興文化產業增長速度超過50%。北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等地2010年文化產業增加值占國民經濟比重已超過或接近5%。預計2016年我國文化產業增加值將達30860億元，未來5年我國文化產業增加值增速將達23%左右。文化產業已經成為當地經濟發展的支柱產業。主要表現在：
　　 首先，文化產業隨著消費增長而穩步發展，涌現出一批面向市場、創新發展的文化企業和文化集團。各個文化產業門類蓬勃發展，對解放和發展文化生產力、增強文化單位活力，對繁榮和規范文化市場、廣泛吸引社會資本參與，對豐富活躍群眾精神文化生活、改善人們的生活消費結構，對擴大內需、增加就業、開辟稅源、推動第三產業發展起到了積極作用。
　　 其次，文化體制改革積極推進。體制和政策創新進入調整、完善、規范階段，有序推動文化產業發展體制改革和機制創新繼續成為文化產業發展的重大變量。自從2003年6月召開全國文化體制改革試點工作會議以來，北京、上海、重慶、廣東、浙江、深圳、西安、麗江等省市進行了文化體制改革試點，各試點地區解放思想，大膽探索，管理體制和運行機制取得新突破，文化市場體系和政策法規體系建設取得了新進展，文化事業和文化產業發展邁出了新步伐，進一步解放了文化生產力，滿足了人民群眾精神文化需要。
　　 最后，新技術和資本市場對文化產業的促進作用進一步顯現。新興媒體不斷涌現，文化產業“核心層”與“外圍層”的界限變得越來越模糊。“十二五”規劃全面啟動，文化產業成為區域協調發展的新亮點?！爸袊幕叱鋈ァ背蔀闊狳c，積極參與國際文化競爭與合作的新型戰略思想和戰略機制開始形成，在利用國內外兩種資源、兩個市場方面有新的突破。內地與香港、臺灣文化產業發展與互動呈現出新的發展態勢。在新一輪全球化背景下，文化產業成為區域經濟和社會一體化的活躍因素。
　　 （二）目前文化產業發展存在的制約因素
　　 我國是一個經濟發展不平衡的大國，文化產業的發展亦如此。在東部一些地區，如北京、上海、深圳、廣州、杭州等，文化產業在其GDP中都占有較高的比重。但是在西部地區，文化產業的占比可能只有1%左右。全國2.75%的比重，說明我國文化創意產業的發展還沒有達到很高的層次和水平，離支柱性產業的要求還有一段距離。目前文化產業已發展成為美國、日本、英國、韓國、澳大利亞等發達國家的支柱產業，增加值超過GDP的1/5。與發達國家相比，我們文化產業所占的比重更顯得不高，至少要達到5%，才能談到發揮支柱性產業的作用。
　　 由于我國文化產業仍處于起步、探索、培育、發展的初級階段，與發達國家相比差距很大。具體表現為文化產業很不充分，總量規模偏小，市場機制不完善，文化產業的發展速度和效益需要有一個較大的提高。影響我國文化產業發展的主要因素有：對發展文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟一致的發展要求；經營性文化產業混同于公益性文化事業，脫離市場，缺乏活力；文化產業政策不健全，專門人才缺乏；文化體制改革滯后，產業結構調整乏力，社會化、市場化程度低；部門分割、行業壟斷和地區封鎖現象嚴重，難以形成統一開放、競爭有序的市場體系；文化產品科技含量較低，創新能力不足，競爭能力不強。
　　 二、大力發展文化產業的戰略意義
　　 第一，加快發展文化產業是黨中央立足經濟社會發展全局、著眼推動社會主義文化大發展大繁榮做出的重大戰略部署，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變發展方式這條主線，以改革創新和科技進步為動力，以壯大實力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標，加大推進力度、提高質量效益、實現跨越發展，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。
　　 第二，文化產業作為從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，是與文化事業相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。把文化區分為文化事業和文化產業，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，是黨的十六大以來文化建設認識上的一個重大突破、文化改革發展實踐上的一個重大創新。實踐告訴我們，發展文化產業是滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權益的重要內容，是提高國家文化軟實力、增強中華文化競爭力的重要舉措。
　　 第三，發展文化產業是調整優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑。近年來，隨著高薪技術向文化產業領域的廣泛滲透，傳統文化產業發生了重大的轉變，文化產業越來越富有現代意義，成為與高科技尤其是數字技術發展最緊密結合的巨大“產業群”，成為加快我國服務業發展、促進我國經濟結構調整和產業結構升級的重要途徑。
　　 第四，隨著國內形勢的發展和合全面建設小康社會進程的推進，我國社會對文化的需求呈現新的發展趨勢；人們實現自身全面發展的意識更加自覺，更多關注精神文化生活的豐富多彩，文化需求不斷增長；文化與市場的結合更加緊密，多樣化、多層次文化需求的現實更加依賴于市場；人民群眾對文化產品和文化服務質量的要求不斷的提高，使文化消費選擇更具有自主性；文化產品的生產、船舶、消費手段和方式更加科技化和現代化。我國文化產業擁有歷史性的發展機遇和廣闊的發展空間。
　　
　　 三、推動文化產業發展的基本思路與舉措
　　 黨的十七屆六中全會站在經濟社會發展全局的高度，對推動文化產業成為國民經濟支柱性產業這一重大戰略任務作出了全面部署，從國家層面上制定了文化產業的發展戰略規劃，明確了我國文化產業未來的發展方向和文化事業重點。強調必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化產業跨越式發展。在“十二五”期間，我國將加快文化體制改革，并著力發展文化重點產業，主要包括文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂、數字內容和動漫等七大重點文化產業。
　　 第一，加快發展文化產業，要把內容建設放在突出位置，堅持先進文化前進方向，用社會主義核心價值體系引領文化創作生產，注重挖掘文化資源、提升文化創意、打造文化品牌，推出更多高品位、高水準的文化精品，以內容優勢贏得產業發展優勢。
　　 第二，繼續深化文化體制改DIvBLXjUyviEQQChPL/Vzw==革，大力推進經營性文化單位轉企改制，建立健全現代企業制度，做大做優做強一批文化產業發展主體，形成富有活力的優勢企業群，形成合理的文化產業發展格局。
　　 第三，積極推進文化與科技的融合，用高新技術改造傳統文化產業，大力發展新興文化產業，增強文化產業的科技含量，搶占文化產業發展的制高點。
　　 第四，推動文化產業又好又快發展，關鍵在組織領導。各級政府和有關部門要加強統籌協調，發揮各方面優勢，形成促進文化產業發展的強大合力。要健全配套政策，切實保護知識產權，最大限度匯集人才力量，為文化產業又好又快發展提供有利條件。要加強對文化市場的監管，完善管理制度、提高管理效能，形成良好的文化市場秩序。
　　 為實現“十二五”宏偉目標，促進文化產業的大發展，必須抓緊進行三項工作。
　　 首先，敦促《文化產業促進法》的起草和出臺，進一步完善相關政策法規體系。韓國在1999年至2006年7年間陸續出臺了五部旨在促進文化產業發展的法律。日本也在2001年通過了《文化藝術振興基本法》。相比之下，我國在建設相關法律法規和政策體系方面進展比較遲緩。隨著文化產業的加速發展，各種法律問題已經并將越來越多地涌現，希望已經醞釀幾年的《文化產業促進法》能早日出臺，同時進一步完善相關的財政、稅收、金融、技術創新、土地等政策，為文化產業發展提供強有力的法律支撐和政策保障體系。
　　 其次，加緊制定新的文化產業分類方法和文化產業統計指標體系。我國各地、各部門對文化產業的基本概念、分類方法和統計指標的理解和執行一直存在著不統一的問題。近幾年來，文化產業業態更加豐富并且出現了許多跨界發展的新情況，這使得2004年頒布實施的《文化及相關產業》及《文化及相關產業統計指標體系框架》與現實情況有了較大出入。希望有關部門加快制定新的文化產業分類方法和統計指標體系，這對于把握文化產業的發展方向，科學合理地調整文化產業自身結構都具有重要意義。
　　 最后，加強對文化產業發展工作有關的法律監督和工作監督。特別是在市場管理、投融資管理等方面應當盡快出臺可操作性強的實施辦法。切實保護知識產權，抵制各種商業欺詐行為，加強對非法經營活動的治理整頓，鏟除各類社會丑惡現象滋生的土壤，保證文化市場的健康繁榮。希望各級政府及時通過各種方式予以監督，以保障文化產業的科學發展、健康發展。
　　 參考文獻：
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