論工程結算審核的重點

　　 摘要：工程結算審核是一項既綜合又專業性很強的繁雜細致的重要技術工作。它直接關系到建設單位與施工企業的經濟利益，更是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節。文章總結近幾年結算審核的工作實踐，歸納了結算審核中應關注的重點。
　　 關鍵詞：工程結算；審核；工程量
　　 工程結算審核的主要目的是通過審核、比對、查證對發現的送審工程結算中不符合施工合同，或違反相關政策文件、現行計價取費標準及工程量計算規則的差錯以及其他人為的高估冒算，予以糾正，從而有效地控制工程造價，規范工程造價管理。而要達到以上目的，必須要抓住工程結算審核的重點，應著重關注以下幾個方面：
　　 一、審核結算資料的真實性、完整性、合法性
　　 結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。造價工程師通過查閱結算資料，詢問工程建設各方現場實際情況，逐步熟悉施工現場和計算資料，對工程項目做到心中有數。
　　 二、嚴格按照施工合同條款進行審核
　　 審核人員，應在全面熟悉竣工圖紙、設計變更和現場簽證等竣工資料的基礎上，有重點地閱讀施工合同條款，熟悉和理解合同內容，明確該項工程的承包形式、計價方式、結算編制原則、價差調整辦法、工程變更、現場簽證的結算方式等，正確區分結算資料依據的有效性和合法性，正確理解并把握合同條款的真切含義，圍繞合同約定，對竣工結算資料依法進行核查。審查時應注意的問題有：
　　 第一，有些項目是總價包干的項目，則在竣工結算時包干部分就不再調整工程造價，而是按合同包干價結算，結算時只對有設計變更或業主另外簽證部分追加合同價款。
　　 第二，要注意合同中約定的優惠條款，審查施工單位報送的結算文件中是否有按合同約定進行優惠。
　　 第三，有些項目合同中已經約定了風險包干范圍，也計取了一定的風險費用，審查時應注意這部分項目的費用不得計入工程結算價款中。
　　 對于閉口合同不留活口；對于開口合同，明確結算要求。
　　 三、嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量
　　 工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量，是計算工程造價的基礎數據，工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點。要準確地核實各分部分項的工程量，熟練地掌握工程量的計算規則，熟悉定額的各項說明和計算規則的含義很重要，審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點，詳細計算、核對，對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查，審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法，根據合同確定的計價方式注意區分各種版本定額工程量計算規則的異同點，注意計算規則規定應扣除的部分是否已扣除，分清計算范圍。由于建設工程本身的特點，使得竣工圖很難將工程變更內容逐一在竣工圖上標明。因此在工程量審核過程中，對審核中出現的疑問要深入施工現場逐一核對、查實，全面掌握工程實況，盡量減少和避免工程量的計算誤差。
　　 四、審核現場簽證
　　 現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；最后是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。
　　 五、審核單價
　　 工程造價是由量和價組成的，單價的確定是結算準確性的另一個重要方面。采用工程量清單形式招標的項目，對于清單內圖紙內項目，直接套用清單單價。對于清單外圖紙內、清單外圖紙外項目應按照變更或者洽商簽證辦理。
　　 第一，首先查看合同條款，對于變更單價的確定是否有明確規定，審核單價是否遵循該規定。其次采用橫向對比方法。注意專業資料的收集整理，建立數據庫，類似工程項目中是否有類似項目，找出平均先進水平。最后采用通常做法，清單中相同的項目，采用清單單價。清單中類似的項目，參照清單單價，抽換材料用量和材料價，組成新的變更單價。清單中沒有的項目，首先采用和招投標時相同的定額、計價規則，合理的施工方案，套項取費，測算投標報價水平，得出一個合理降幅，回到投標水平。
　　 第二，審核定額的套用。定額套用是一項復雜、政策性強的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目所包括的工作內容、適用范圍、調整系數、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項目，更應該注意其已綜合的工作內容。一個工程項目應該套用哪一個定額子目，有時差異很大，如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核中應正確把握定額子目的套用界限，實事求是加以核定。
　　 第三，審核材料、設備單價。材料費是工程造價的主要組成部分，占工程造價的60%-70%，要嚴格控制。重點審核材料、設備價格是否與合同約定的一致，品種、規格型號是否與圖紙要求一致，生產廠家是否一致。再和市場調查的材料價格進行比較，如果差距很大，應該追溯到供貨商、生產廠家，掌握市場動態，保證審核的準確性。
　　 第四，費用審核。取費的依據是合同及工程造價部門頒發的各種有關造價文件。重點查看取費文件的有效性，取費表是否與工程性質相符，取費程序、費率計算、計費基數是否正確，措施費用的記取是否合理。
　　 建設工程竣工結算的審核十分重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高工程造價的準確性。審核時應遵循有關政策及定額中的規定，做到實事求是、公平、公正，這不僅要求編審人員要具備精湛的業務技術水平，而且要具有良好的職業道德素質，這樣才能使工程造價趨于合理。
　　 （作者單位：中材國際工程股份有限公司天津分公司）