論新形勢下如何在電力企業中做好財務風險控制

　　 摘要：隨著近年來電力企業體制改革進程的加快，電力企業在面臨著發展機遇的同時，也面臨著更大的風險，面對當前電力企業從壟斷地位逐步走向市場的新形勢，如何做好財務風險控制，將當前所面臨的風險及時化解，并發揮資金最大的經濟和社會效益。文章從這一角度出發，根據筆者從事財務管理經驗，提出在電力企業中做好財務風險控制的舉措。
　　 關鍵詞：電力企業；財務；風險控制；舉措
　　 在當今市場經濟條件下，風險作為市場經濟的一個重要特征，越來越受到大家的重視，而一直處于國家壟斷地位的電力企業，長期以來依靠國家政策優勢，而在當前市場經濟條件下，缺乏應對新的財務風險能力和經驗的電力企業所面臨的壓力陡增，而在電力企業中做好財務風險控制，對于保證我國的能源、促進國民經濟的發展和國民經濟命脈具有非常重要的現實意義。
　　 一、電力企業面臨的財務風險因素分析
　　 第一，政策因素風險。政策因素風險是國家運用利率、匯率和稅收等的變動這些財政或者金融手段對電力企業的政策性傾斜，從而達到影響電力企業的資本運營成本和經濟活動風險的舉措。由于電力企業作為國家支柱性企業，牽一發而動全身，對該類企業經營發展前景、政策的制定和調整與國家密切關系，這就要求電力企業在生產經營活動中不能把追求企業最高利潤作為最大目標，而應該以滿足國民經濟的整體利益為前提，這樣電力企業就必然面臨政策因素的財務風險。而電力企業作為資金密集型企業也是企業，同樣要支付大量的資金對電網系統進行建設、改造，還要支付員工的工資，并且企業要發展，這就始終要電力企業把利益擺在首要地位，為此就上調電價來增加利潤，國家的政策因素制約，讓電力企業面臨著財務指標惡化的風險。
　　 第二，自然因素風險。自然因素風險就是因為大自然中自然力中不可抗力所產生的人類無法消除的自然現象導致經濟利益受損、人民生命財產安全受到危害并進一步影響人們的經濟活動的風險。在如今，自然災害頻發，洪災、火災、地震、風暴、蟲災、旱災等各種自然現象都會產生風險。而電力企業相對于別的行業，一直是作為一項高危行業，同時由于社會上人為破壞也會造成一定程度的損失。如2008年元月中旬到二月初的南方冰災就給國家電網所屬企業的電力設施以沉重的打擊，造成輸電線路大量倒塔、斷線、舞動和覆冰閃絡等現象，同時電力設施大范圍損毀，所處的電網結構遭到嚴重破壞，部分地區甚至是遭到毀滅性的打擊，整個電網所屬企業的直接經濟損失就達1110多個億，而其中包含的災后重建設施、人力資源投入等間接經濟損失更是難以估量。
　　 第三，推向市場化因素風險。自從改革開放特別是我國加入世界貿易組織以來，我國市場經濟的腳步日趨深入各行業，在經濟全球化的影響下，以前處于壟斷地位的電力行業也必然走向市場，而為社會提供電力產品的電力企業在這種趨勢下，在電力供需過程中的電力現貨價格同樣也要受到影響而上下波動，由此形成的電價變動風險從而構成對電力企業的風險，而在市場化過程中廣大用戶的各種需求、電廠和官網的分離、市場購買力的大小這些同樣還造成了客戶市場的資源風險。在以后還要面臨國外電力企業的競爭，以往政府給予我國電力企業的政策傾斜越來越少并最終和國外電力企業處于同一起跑線上，這同樣給我國電力企業造成風險。
　　 第四，籌資因素風險。籌資因素風險是指企業在生產經營過程中進行的籌資行為，而該企業是以一段時期的收益為保證，可企業在一段時期的收益具有不確定性。由于電力企業屬于高投入微利的技術密集性企業，在整個企業運行過程中，基礎設施投入規模大，而電力設施更新速度也快，電力企業的自有資金嚴重匱乏，各項設施的資金投入必須絕大部分依賴銀行貸款。而這也使得電力企業普遍資產負債率較高，還貸壓力比較大，造成巨額的債務風險。雖然國家對電力企業有一定補貼，可最終債務還是必須由電力企業償還，國家補貼具有不確定性。
　　 第五，企業內部控制因素風險。企業內部控制風險就是以防范企業風險為目的所制定的企業內部控制措施和目標發揮實效使得內部控制機制未產生預期效果的不確定性而產生的風險。對于電力企業來說，主要為是否建立健全的內部控制管理制度，企業財務收支活動是否合法，企業的資金和設備設施的功效是否得到最大限度的發揮并取得最大的利益回報效果，電力企業內部的組織機構設置和人員的職責權限的劃分是否能合理發揮功效，在企業機構內部是否有暢通的溝通渠道，企業內部監督、考核、評價機構是否完善并發揮應有效果，電力企業要發揮內部控制功效，必須做好控制和防范內部控制風險。
　　 二、對新形勢下電力企業做好財務風險控制的舉措
　　 電力企業面臨著上面各種因素風險的影響，所面臨的風險客觀存在于企業財務管理的整個過程，而在新形勢下，做好財務風險控制必須采取以下各項措施，做好財務風險控制，防范電力企業所面臨的財務風險。
　　 第一，積極應對和爭取國家政策的支持。電力企業由于其還要承擔著社會責任，為此，在國家大的路線方針政策方面負有不可推卸的責任，雖然電力企業對于那些政策性因素風險不能左右，但電力企業應做到積極應對，在立足本企業自身發展形勢分析的基礎上，了解自身發展狀況，完善電力企業內部有漏洞的方面和環節，逐步改變自身成本結構，降低企業成本和消耗，盡量爭取得到更多的諸如讓國家提供更大優惠貸款利率、爭取電價補貼、作為國家重點投資項目等有利于電力企業發展的政策支持。
　　 第二，做好安全預案，未雨綢繆，積極主動應對自然災害影響。由于電力企業設施分布地域廣，受洪災、火災、地震、風暴、蟲災、旱災等各種自然現象的影響比較大，作為國民經濟的民生行業，結合近些年電力企業事故，為此要積極做好應對工作。一方面電力企業要做好安全目標，制定嚴格的責任制，以“安全第一、預防為主”的方針貫穿各級電力企業的整個生產過程，及時做好以往經驗的總結，各級單位必須建立預案工作并定期進行實戰演練，確保當自然災害來襲時有舉措，并將一些可能發生事故的安全隱患消除在萌芽狀態。另一方面制定各項合理轉移自然風險損失的措施，通過為電力企業投保，而保險公司會為企業提供各項專業性的防災減災損失的意見和建議，使得電力企業的風險管理措施更加完善和有效，更大程度地減少當自然災害來臨時造成的損失。
　　 第三，利用市場化手段，積極開拓電力市場，調動內部積極性。一方面電力企業外部環境在市場經濟條件下，由于目前市場經濟體制改革正有條不紊的進行，電力企業應充分利用市場經濟手段規避風險，利用市場競價模式為電力商品提供一種新的套期保值、規避風險的工具，同時也將為電力企業多方位融資提供了新的渠道。另一方面在企業內部環境中，建立各項措施，做好內部市場化運作試點，將各項指標逐級、逐項分解，落實到班組直至個人，每個人的工作量、工作表現直接與收入掛鉤，形成了市場化的理念，激發了全員成本效益意識，從而調動全員的積極性。
　　 第四，積極拓寬融資渠道，制定科學合理的融資方案，降低融資成本。由于電力企業新建設施和設備的更新改造所投入的資金需求量都比較大，為解決電力企業融資問題，電力企業必須積極走出去拓寬融資渠道，盡量爭取到政府和銀行的各項融資優惠政策。制定科學合理的融資方案，在電力企業內部集中下屬單位的資金形成規模優勢統一調度。還可引進各銀行機構間的競爭機制，以獲得更優惠的貸款條件，從而降低融資成本。
　　 第五，做好企業內部因素風險控制。為做到對電力企業內部因素風險控制的有章可循，電力企業必須做到授權批準職務與執行業務職務相分離；業務經辦職務與審核監督職務相分離；業務經辦職務與會計記錄相分離；財產保管職務與會計記錄相分離；業務經辦職務與財產保管職務相分離，只有這樣才能使企業內部因素風險控制得到有效執行。另外要加強人員內部因素風險控制意識的培養，電力企業應當逐步建立和完善企業內部風險評估機制，同時還要加強人員素質的培養，現代化電力企業的內部控制對所屬人員的素質在原來的基礎上有了高的要求，而那些只掌握單一的會計核算技能的員工遠遠不能滿足現今財務管理的要求。如今的財務管理的內部因素風險控制已經突破了原有財務會計的工作范疇，而所包含的知識領域不僅僅局限于財務會計方面，同時里面還有市場營銷、法律問題、規劃發展、信息管理、設備采購、質量保證、安全生產等多方面知識的融合，沒有這些相應的知識來支持，對電力企業的內部因素風險控制不可能完全到位。為此，只有培養和提高財務管理人員的綜合素質，使之能更好地執行企業內部控制制度，履行本職工作，減少內部控制風險。
　　 總的來說，當今電力企業正處于改制的重要階段，如何既承擔起自己的社會責任，又控制好財務風險控制，這就要求電力企業員工從思想觀念、思維方式、行為習慣上進行改變，積極樹立全面風險意識，切實做好每項工作，推動電力企業的健康發展。
　　 參考文獻：
　　 1.李勝.全面財務風險管理研究[D].湘