廣西廣電局創新管理方式 切實加強保障

　　安全播出是廣播電視的生命線。目前，廣西共有廣播電臺、電視臺、廣播電視臺99座，無線發射臺站172座，有線網絡前端90個，衛星地球站1座，播出和傳輸廣播節目76套、電視節目162套。廣西各級廣電部門一直高度重視安全播出工作，認真貫徹總局關于安全播出工作的各項部署。區局成立安全播出領導小組，各市、縣及直屬各安全播出責任單位都成立安全播出領導小組。各單位建立安全播出規章制度和操作規程，制定完善安全播出預案，加強安全播出保障體系建設，加強日常檢查和重點檢查，強化責任制，始終繃緊安全播出這根弦，加強安全播出工作毫不松懈。特別是這幾年來，著重通過機制創新轉變安全播出管理方式，通過技術創新提高安全播出管理水平，取得了明顯成效。
　　創新機制，轉變管理方式
　　第一，建立健全集中統一的安全播出監管工作機制。集中統一安全播出監管，就是有線統一監管、無線及衛星統一監管、全區統一監測監管。
　　一是有線的安全播出，由廣西廣電網絡公司統一負責，統一管理制度和工作要求，徹底改變過去由于網絡分散而難以統一管理的狀況。
　　二是對廣西廣播電視技術中心直屬無線臺站、衛星地球站和西新工程、村村通發射臺站統一由廣西廣播電視技術中心統一管理。
　　三是建立全區廣播電視播出監測監控網絡，對全區所有縣級以上廣播電視臺、無線、有線、衛星及新媒體平臺播出進行監測監控，由廣西廣播電視監測中心統一負責監測監控和調度指揮。
　　實行安全播出集中統一管理后，明確了安全播出的責任主體、監控業務主體和行政監管主體，按照“誰播誰負責”的原則和“全區統一監測監管”的要求，各負其責，真正把任務和責任層層落實到各單位和各發射、傳輸、播出環節。
　　第二，通過技術創新提高安全播出管理水平。廣西廣電局充分利用五級貫通的廣電網絡資源，以聯網監控技術手段，建立有線、無線及衛星、技術監測監控三張全區統一的安全播出管理網絡。
　　一是有線網絡實現全程全網監控。廣電網絡公司對全網進行統一技術標準，統一網絡規劃、設計、改造和設備更新，統一安全播出管理，特別是鄉鎮、村網絡納入縣分公司管理后，取消鄉鎮、村網絡小前端，過去播出質量低劣、安全播出事故時有發生的狀況得到了根本性的改變。
　　二是無線臺站實現遠程智能化統一管理。在各臺站與有線網聯網的基礎上，我們自主研發了廣西全省（區）廣播電視無線發射臺站運行支撐管理系統。實施遠程智能化監控的無線臺站，可以實現故障自動報警、備份自動播出，所有臺站播出的監控工作都集中在首府南寧的傳播樞紐臺完成實現，實現了無線臺站“無人值班，有人留守”的管理。目前，技術中心在沒有增加人員的情況下，除了管理43座直屬無線臺站和衛星地球站，還管理125座西新工程、村村通臺站。過去村村通臺站由于點多面廣，而且當地縣廣電局維護能力不足，導致停播率高居不下，現在管理分散的問題得以解決，維護水平和質量有了較大改觀，停播率大幅下降。
　　三是全區統一監測監控。監測中心建立了自治區、市、縣三級貫通的安全播出監測指揮調度系統，利用有線網對全區所有縣級以上廣播電視臺、網絡公司及各分公司前端、各無線臺站及衛星地球站、各新媒體播出平臺等發射、傳輸、播出、轉播的節目進行監測。系統能自動、實時地將廣播電視異態監測信息發送給播出單位，對及時處理、減少停播劣播事故發揮了重要作用，有效降低了停播率，實現了從結果管理到過程管理的轉變，實現了對全區的廣播電視安全播出監測監控、調度指揮、預警發布。全省有線數字電視前端還與總局監管平臺相聯，納入了全國有線網絡統一監管、監測體系。廣西廣電局按照全媒體、全業務監管的要求，還建立了廣播電視監聽監看平臺、廣告監管平臺、互聯網視聽節目監管平臺和廣播影視網絡信息綜合平臺，正在抓緊建設IPTV監管平臺和手機電視監管平臺，把新媒體、新業態納入安全播出的監管。
　　經過近幾年來的努力，安全播出工作水平有了明顯提高。2011年廣西所有播出單位監測總停播率下降到22秒/百小時，比2010年68秒降低了46秒?？h級及縣以下無線發射臺站總停播率1分32秒/百小時，實現總局低于3分鐘/百小時的要求。2012年上半年全區重要播出單位（自治區兩臺播控、衛星地球站、有限網絡前端）的停播率為0秒/百小時，重要轉播單位（區直發射臺、廣電網絡各分公司、各市局屬發射臺）的停播率為1.4秒/百小時，縣級及縣級以下無線發射臺站總停播率為22秒/百小時，停播率再創新低。廣西廣播電視衛星地球站連續4年實現0秒停播。
　　高度重視，認真落實，確保安全播出
　　確保黨的十八大期間廣播電視安全播出，是下半年安全播出工作重中之重。為做好十八大安全播出工作，廣西廣電局開展了以下工作。
　　第一，高度重視，加強對安全播出工作的領導。年初廣西廣電局就下達2012年度安全播出任務指標，并將十八大安全播出工作作為主要考核項目與各市廣電局和直屬播出單位簽訂責任書，明確職責目標。自治區廣電局還專門就十八大安全播出工作召開4次專題會議進行研究，局領導親自動員部署，并帶隊到各單位進行檢查。廣西廣電局要求各單位每半月上報安全播出落實、整改情況，編印十八大安全播出工作簡報，督促各單位按時保質保量完成整改。
　　第二，突出重點，提高安全播出保障能力。認真按照廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》和各專業實施細則的要求，要求各單位落實資金、落實人員、落實設備限期整改。為確保十八大安全播出，僅區直各單位就投入近1億元資金，對供配電系統、信號源系統、自臺監控系統、制播系統、總控系統，以及衛星地球站上行系統、無線臺站發射系統、光纜傳輸系統、有線網前端播出系統等進行更新、備份，提高保障能力，不斷完善新媒體安全播出保障體系，以應對新媒體、新業務、新業態所帶來的安全播出風險。
　　第三，強化培訓，加強一線技術隊伍建設。組織開展全區確保十八大安全播出的技術培訓，做到人人熟悉系統、熟悉設備、熟知流程、熟知預案，提高一線人員應急操作能力；同時加強與公安、610辦、三電辦、無線電管理部門的配合協作，開展防插播、防干擾、防破壞和應急處置演練，提高一線技術人員應急處置能力。
　　第四，認真全面開展安全播出自查、檢查。按照中宣部、廣電總局《關于開展全國廣播電視安全播出大檢查的通知》要求，早動手、早準備，全面動員、精心部署，將自查工作落實到每一個安全播出責任單位，要求對每一個環節開展認真細致的自查。廣西廣電局組織6個檢查組到各市縣、各單位開展安全播出檢查，并積極配合總局檢查組在廣西開展安全播出大檢查工作。針對自查、檢查中所發現的問題，廣西廣電局給各有關安全播出責任單位下發整改通知書，限期整改。這次安全播出大檢查，對我們的安全播出意識是一個警示，對全區的安全播出工作是一個促進。下一步，廣西廣電局將進一步加強組織領導，明確責任和措施，完善應急預案，針對存在的問題落實整改。廣西廣電局將在9月份由區局領導帶隊，組成檢查組，在全區對各單位進行交叉檢查，督促整改，切實落實安全播出各項工作。對系統內外涉及安全播出的各環節，包括電力、消防、交通、通信等進行認真梳理、排查，加強與有關部門的溝通和協調，確保安全播出不留死角、沒有遺