創(chuàng)新基本公共教育服務(wù)供給模式 推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展總體上從“全面普及”階段進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的新階段。這是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)基本判斷。這個(gè)判斷是對(duì)我們國(guó)家多年來(lái)全面普及九年義務(wù)教育、保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育、促進(jìn)義務(wù)教育均等發(fā)展巨大成就的充分肯定。但是具有重要戰(zhàn)略地位的義務(wù)教育如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，無(wú)論對(duì)于北京還是全國(guó)其他各地，都是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，也是一項(xiàng)非常急迫的任務(wù)。以新時(shí)期的教育需求為基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新理念，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化是新時(shí)期探索義務(wù)內(nèi)涵發(fā)展的新做法，新思路。具體而言，就是要適應(yīng)新時(shí)期的新需求，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式；創(chuàng)新教育體制機(jī)制，改善義務(wù)教育供給方式和供給內(nèi)容；發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建創(chuàng)新的基本公共教育服務(wù)體系，助力破解教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，讓每一名學(xué)生都接受良好教育。

一、打造北京數(shù)字學(xué)校 破解教育難題

“質(zhì)量提升”、“均衡發(fā)展”、“教育公平”是新時(shí)期公共教育服務(wù)必須面對(duì)的關(guān)鍵主題詞。當(dāng)前，北京面對(duì)很多挑戰(zhàn)：大批隨遷子女就讀，如何給他們提供高質(zhì)量的公共教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育公平；如何在交流共享和互動(dòng)過(guò)程中生成優(yōu)質(zhì)教育資源，并輻射到更廣的范圍，實(shí)現(xiàn)教育均衡；如何給學(xué)生提供個(gè)性化輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；課外輔導(dǎo)班泛濫，如何提高有效學(xué)習(xí)時(shí)間，為學(xué)生減負(fù)……

經(jīng)分析預(yù)測(cè)，到2014年，北京市小學(xué)學(xué)齡人口將由每年10萬(wàn)人左右劇增到18萬(wàn)人左右，小學(xué)在校生總量將由目前的68萬(wàn)左右增加到84萬(wàn)左右，之后仍將連續(xù)幾年呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。北京學(xué)齡人口增加的主要原因是，外來(lái)人口持續(xù)增長(zhǎng)和本市戶(hù)籍人口出現(xiàn)周期性高峰，雙重因素的作用給首都基礎(chǔ)教育發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。在這樣的大背景下，家長(zhǎng)和學(xué)生迫切需要義務(wù)教育階段的名師同步優(yōu)質(zhì)資源，并將其推送到京籍和非京籍的所有人群。

在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市教育委員會(huì)準(zhǔn)確把握新時(shí)期基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在運(yùn)用信息技術(shù)支持基本公共教育服務(wù)體系方面，開(kāi)展了一系列探索。北京市義務(wù)教育階段名師同步課程資源暨北京數(shù)字學(xué)校（Beijing　Digital　School，BDS）將為義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生和家長(zhǎng)提供全科（21個(gè)學(xué)科、9500節(jié)）數(shù)字化名師授課資源，使全體中小學(xué)生都能聆聽(tīng)到北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、人民大學(xué)附屬中學(xué)、北京四中等名校的名師講課（見(jiàn)圖1）。此舉將有力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，緩解擇校熱，滿(mǎn)足北京市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

二、重拳推出三項(xiàng)服務(wù) 促進(jìn)教育公平

1.名師同步課程覆蓋義務(wù)教育全學(xué)科

近年來(lái)，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度不斷加大，惠民舉措不斷。北京市教委作為名師同步課程資源建設(shè)的主責(zé)單位，按照教育規(guī)律和實(shí)際需求，確立了三步走的工作策略。

（1）精心建設(shè)名師同步課程，在網(wǎng)絡(luò)和電視雙平臺(tái)播出

成立由國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)、教育部有關(guān)司局、中央電教館和相關(guān)大專(zhuān)院校科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家和一線(xiàn)教師組成的顧問(wèn)組、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，共同研究實(shí)施方案；選拔北京市特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、市區(qū)級(jí)骨干教師3000余人參與課程開(kāi)發(fā)，培訓(xùn)500余名電教老師從事導(dǎo)播、攝像、監(jiān)審等工作，聘請(qǐng)近百名專(zhuān)家參與課程技審、政審。制定“3+1”審查模式（“3”是指技術(shù)審核、教育審核、政治審核，“1”是指20%抽檢），確保授課質(zhì)量、錄課質(zhì)量、播出質(zhì)量，目前已制作完成成品課5000余節(jié)，上線(xiàn)3000多節(jié)課。

2012年9月1日，在北京數(shù)字學(xué)校門(mén)戶(hù)網(wǎng)（www.bdschool.cn）和歌華有線(xiàn)高清交互數(shù)字電視平臺(tái)兩個(gè)渠道推出課程資源。市教委和歌華有線(xiàn)合作，在歌華有線(xiàn)數(shù)字電視上，開(kāi)辟了一個(gè)“公共教育”欄目，北京市民在家中通過(guò)歌華有線(xiàn)高清交互電視首頁(yè)面中“公共教育”的“北京數(shù)字學(xué)校”欄目進(jìn)入“課堂點(diǎn)播”，就可根據(jù)學(xué)習(xí)需要，隨時(shí)選擇1～9年級(jí)的名師同步課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，將“名師請(qǐng)到家中”（見(jiàn)圖2）。

（2）加強(qiáng)應(yīng)用模式試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多層面教學(xué)教研深度融合

為確保名師同步課程資源的作用充分發(fā)揮，市、區(qū)教委共同研究選取47所中小學(xué)試點(diǎn)校，以名師同步課程資源為依托，開(kāi)展同步課程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用模式研究。以提高質(zhì)量為核心，通過(guò)名師同步課程資源區(qū)域性課程共享研究、德育課程應(yīng)用試點(diǎn)等七個(gè)子項(xiàng)目，探索在課堂教學(xué)、教師教研、師資培訓(xùn)、學(xué)校管理、德育活動(dòng)等多個(gè)層面的資源應(yīng)用范例，探索名師同步課程資源與學(xué)校課堂教學(xué)和教師教研的深度融合。

（3）依托課程，拓展服務(wù)

北京數(shù)字學(xué)校的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)學(xué)校與虛擬學(xué)校的無(wú)縫銜接，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供系列公共教育服務(wù)；按照教學(xué)進(jìn)度提供課程點(diǎn)播、直播服務(wù)；引進(jìn)外省市的優(yōu)秀教育資源，幫助新同學(xué)盡快適應(yīng)北京的學(xué)習(xí)生活；開(kāi)展虛擬課堂、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、社會(huì)大課堂、網(wǎng)上學(xué)校聯(lián)盟等活動(dòng)，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，形成全方位多維度開(kāi)放的格局。

2.互動(dòng)英語(yǔ)為學(xué)生提供“一對(duì)一”輔導(dǎo)

英語(yǔ)不同于其他學(xué)科的地方是朗讀、聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練無(wú)法在課堂上形成常態(tài)化的、有效的“一對(duì)一”輔導(dǎo)和評(píng)測(cè)模式，只能在依賴(lài)課后的反復(fù)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。北京數(shù)字學(xué)校互動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)，解決了這一難題。互動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)平臺(tái)針對(duì)上述需求，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的、在家庭環(huán)境下進(jìn)行英語(yǔ)學(xué)科朗讀、聽(tīng)力、口語(yǔ)訓(xùn)練輔導(dǎo)及評(píng)測(cè)學(xué)習(xí)環(huán)境。通過(guò)點(diǎn)讀課本、朗讀訓(xùn)練、課本對(duì)話(huà)、單詞游戲、聽(tīng)說(shuō)測(cè)試等形式，使學(xué)生擺脫沉重、枯燥的作業(yè)任務(wù)，讓家長(zhǎng)更科學(xué)地指導(dǎo)和幫助孩子學(xué)習(xí)，讓任課教師更科學(xué)、更輕松地高質(zhì)量達(dá)成課程目標(biāo)。

（1）面向?qū)W生，提供“一對(duì)一”有針對(duì)性的聽(tīng)、說(shuō)、讀、背訓(xùn)練與輔導(dǎo)

學(xué)習(xí)平臺(tái)內(nèi)部教學(xué)資源與學(xué)校教材、教輔資源同步，將課堂由校園拓展至家庭，為學(xué)生打造“一對(duì)一”的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)生能夠在不受外界干擾的學(xué)習(xí)空間，結(jié)合自身情況，有針對(duì)性地解決自己讀、聽(tīng)、說(shuō)方面不同程度的學(xué)習(xí)問(wèn)題。

（2）面向教師，提供口語(yǔ)聽(tīng)力類(lèi)作業(yè)布置與檢查的手段

為教師提供對(duì)所教班級(jí)學(xué)生的作業(yè)信息、日常學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行查詢(xún)、匯總、分析的功能，并有針對(duì)性地提供報(bào)表予以及時(shí)反饋，使教師能夠更全面指導(dǎo)和督促學(xué)生的課后學(xué)習(xí)；學(xué)生課后復(fù)習(xí)與預(yù)習(xí)工作的有效開(kāi)展，將有助于整體教學(xué)效果的提升。有效節(jié)省教師用于作業(yè)批改檢查的時(shí)間，教師可以投注更多精力進(jìn)行課程的優(yōu)化設(shè)計(jì)和教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)。

（3）面向家長(zhǎng)，提供一種有效輔助學(xué)生學(xué)習(xí)、了解學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)的條件

改變眾多家長(zhǎng)對(duì)孩子課外輔導(dǎo)的無(wú)助狀態(tài)，有效地督促學(xué)生課余時(shí)間的合理規(guī)劃和利用。同時(shí)，家長(zhǎng)可以實(shí)時(shí)了解孩子在朗讀、聽(tīng)力、口語(yǔ)表達(dá)等方面不同的學(xué)習(xí)進(jìn)度和能力提升情況，便于更好地幫助他們改善學(xué)習(xí)習(xí)慣、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。

3.信息技術(shù)為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)空間

北京數(shù)字學(xué)校借助Web2.0模式，建立了以“用戶(hù)參與和個(gè)性化應(yīng)用”為核心的交互式網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)。在北京數(shù)字學(xué)校中，學(xué)生登錄后可以進(jìn)入到自己的個(gè)人空間，并對(duì)個(gè)人空間進(jìn)行管理。學(xué)生可以自己添加群組和感興趣的話(huà)題，可以看到和評(píng)論社區(qū)中發(fā)生的新鮮事，可以通過(guò)拖拽來(lái)改變界面欄目的擺放位置，可以看到和評(píng)論好友的動(dòng)態(tài)，可以添加和管理自己的常用應(yīng)用服務(wù)，可以添加自己的便箋內(nèi)容，可以通過(guò)日志、微博等進(jìn)行社區(qū)交流，可以看到數(shù)字學(xué)校為其提供的個(gè)性化推薦課程……學(xué)生不再是單純的信息瀏覽者，而是學(xué)習(xí)的主人，是對(duì)知識(shí)充滿(mǎn)渴望和探知的學(xué)習(xí)主體。

信息技術(shù)為虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)賦予了智能。當(dāng)學(xué)生進(jìn)入到課程中心時(shí)，學(xué)習(xí)社區(qū)會(huì)主動(dòng)奉上“當(dāng)前熱播的”課程和“最受歡迎的”資源；在資源中心點(diǎn)播課程的時(shí)候，學(xué)習(xí)社區(qū)會(huì)悄悄列出“猜你喜歡的”內(nèi)容和“與當(dāng)前內(nèi)容相關(guān)的”資源；當(dāng)學(xué)生想搜索某一內(nèi)容的時(shí)候，社區(qū)獨(dú)有的漸進(jìn)式導(dǎo)引搜索引擎會(huì)帶來(lái)順暢自如、輕松美妙的搜索服務(wù)。

三、科學(xué)規(guī)劃 展望信息時(shí)代

基本公共教育服務(wù)模式創(chuàng)新

信息技術(shù)提供全方位多渠道覆蓋和傳遞，創(chuàng)設(shè)全新的資源傳播交流和無(wú)處不在的學(xué)習(xí)環(huán)境；中小學(xué)管理信息系統(tǒng)是用戶(hù)認(rèn)證、實(shí)名應(yīng)用、虛擬和現(xiàn)實(shí)無(wú)縫銜接的基礎(chǔ)與保障；全局規(guī)劃，分步部署，市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心和區(qū)縣節(jié)點(diǎn)服務(wù)器相結(jié)合，確保優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；虛擬化整合云服務(wù)平臺(tái)，保證整體系統(tǒng)的高可用性和高穩(wěn)定性；搭建安全、可靠、高性能的整合型數(shù)字資源公共存儲(chǔ)平臺(tái)，給資源一個(gè)穩(wěn)定舒適的家；構(gòu)建全方位多層次高保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)系統(tǒng)，為北京數(shù)字學(xué)校保駕護(hù)航。

信息技術(shù)對(duì)教育的影響有兩重內(nèi)涵，一方面具有提高效率、支撐發(fā)展的內(nèi)涵；另一方面更有改變教育生態(tài)環(huán)境、引領(lǐng)變革的內(nèi)涵。第一個(gè)層面已經(jīng)形成共識(shí)，而第二個(gè)層面則是新時(shí)期教育信息化探索的核心與重點(diǎn)。其核心是破解長(zhǎng)期制約教育發(fā)展難題，促進(jìn)教育創(chuàng)新與變革。

目前，北京數(shù)字學(xué)校已上線(xiàn)的應(yīng)用包括課程點(diǎn)播、同步課程直播、互動(dòng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)等模塊，同時(shí)開(kāi)展虛擬課題、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、社會(huì)大課堂、網(wǎng)上學(xué)校聯(lián)盟等活動(dòng)，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)全方位、多維度開(kāi)放。北京數(shù)字學(xué)校直面當(dāng)前北京市義務(wù)教育的實(shí)際問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐的深度融合，為北京市促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、縮小數(shù)字鴻溝提供了有益嘗試。

北京數(shù)字學(xué)校的實(shí)踐證明，在教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中、在教育信息化助力破解教育難題的進(jìn)程中、在教育信息化促進(jìn)教育變革的進(jìn)程中，基本公共教育服務(wù)體系的創(chuàng)新大有可為！

今后，市教委將進(jìn)一步完善網(wǎng)上名師同步課程資源的種類(lèi)和數(shù)量，按照《北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持均衡教育理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，依托信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共教育服務(wù)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化配置，推進(jìn)基礎(chǔ)教育在高品位、高質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)多層次、多樣化和均衡持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”　的強(qiáng)烈愿望。

（責(zé)任編輯　王永麗）