“失獨(dú)”之后，養(yǎng)老路在何方

　　從1973年開始，我國開始在全國范圍實(shí)行計(jì)劃生育，絕大多數(shù)育齡夫婦響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召，只生一個(gè)孩子，將所有希望寄予其身上。然而，1975-2010年間，有超過1000萬獨(dú)生子女在25歲之前死亡。這意味著有2000萬名父親和母親，在中老年時(shí)期失去唯一的孩子，成為孤立無助的失獨(dú)老人。“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲痛背后，凸顯的是更加現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老問題。中國有句古話叫做“養(yǎng)兒防老”，當(dāng)這部分人漸漸年老體衰，需要孩子照顧的時(shí)候，卻老無所依，精神亦無處寄托，他們的晚年該于何處安置？
　　近年來，關(guān)于80后的話題不少，主要原因是他們開始成年，逐步走上社會(huì)舞臺(tái)，而由于他們大多是獨(dú)生子女，是我國執(zhí)行獨(dú)生子女政策以后誕生的第一代人，身上帶有獨(dú)生子女特有的性格，在社會(huì)生活中有著非常明顯的代際特征。然而，也正是計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，“80后”打破了中國沿襲數(shù)千年的多子女家庭結(jié)構(gòu)，集祖輩、父輩的寵愛于一身。隨著時(shí)光流逝，父輩年華老去，作為獨(dú)生子女成年后面對(duì)的養(yǎng)老壓力也是空前的。而一旦獨(dú)生子女意外亡故，其父母必然面臨無人養(yǎng)老的孤單境地。
　　據(jù)調(diào)查，1975-2010年，我國有超過1000萬獨(dú)生子女在25歲之前死亡。這意味著有2000萬名父親和母親，到老年期成為孤立無助的失獨(dú)老人。
　　關(guān)注失獨(dú)老人，政府在行動(dòng)
　　近日，民政部副部長竇玉沛表示，失獨(dú)家庭是我國實(shí)施計(jì)劃生育政策以來出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)參照政府供養(yǎng)“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人的政策，由政府為失獨(dú)家庭提供充分的保障，以解決他們的養(yǎng)老問題。為了幫扶失獨(dú)老人，我國一些城市和省份，比如北京、重慶、武漢、陜西等多省市針對(duì)失獨(dú)老人養(yǎng)老所存在的難處，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)措施，在政策、經(jīng)濟(jì)和情感多個(gè)層面，加大對(duì)失獨(dú)者的關(guān)注和幫扶，力圖解決他們面臨的生活和心理難題。
　　北京——住養(yǎng)老院擬無需擔(dān)保
　　北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前北京失獨(dú)父母的人數(shù)近8000人。失獨(dú)老人如果想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無子女做擔(dān)保是他們難以逾越的一條政策門檻。
　　為了保障無擔(dān)保老人的養(yǎng)老需求，市民政局正在研究修改入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合同文本，其中入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須擔(dān)保人的條款將有望做大幅改動(dòng)。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前的初步想法是，通過對(duì)無擔(dān)保老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確，使無擔(dān)保老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，雙方的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，最終取消擔(dān)保人這一準(zhǔn)入門檻。
　　重慶——提高特別扶助金，加強(qiáng)精神慰藉
　　針對(duì)社會(huì)關(guān)心的失獨(dú)家庭生活問題，重慶市人口計(jì)生委副主任王衛(wèi)表示，家庭中凡母親年滿49周歲，經(jīng)申報(bào)審批后，父母均可每人每年領(lǐng)取3120元特別扶助金。若雙方離異，則需父母均年滿49周歲。
　　此外，重慶市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶市通過整合財(cái)政、稅務(wù)捐款及企業(yè)用款，設(shè)立生育關(guān)懷特別基金，不僅針對(duì)失獨(dú)家庭，而且對(duì)計(jì)劃生育問題家庭，也給予一定的幫助。現(xiàn)有針對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭專項(xiàng)資金共計(jì)3000多萬元。
　　除了經(jīng)濟(jì)上的幫扶，重慶還建立了真情聯(lián)誼會(huì)，并在幾年前由北碚區(qū)開始試點(diǎn)，通過聯(lián)誼會(huì)將失獨(dú)家庭組織在一起，開展各種活動(dòng)，豐富其精神生活。
　　武漢——失獨(dú)老人可享免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)
　　今年，武漢市老齡辦、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)惠老新政：從8月24日起至9月10日，凡符合武漢市戶籍，夫妻一方年滿60周歲以上、獨(dú)生子女傷殘或死亡且生活困難（獨(dú)生子女傷殘是指殘疾等級(jí)在一、二級(jí)的，生活困難是指老人月人均收入中心城區(qū)1100元以下、遠(yuǎn)城區(qū)900元以下）的老人，均可到戶籍所在地的社區(qū)（村）申報(bào)免費(fèi)享受居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。申報(bào)時(shí)需攜帶戶口簿、身份證、獨(dú)生子女殘疾證、特扶證的原件和復(fù)印件以及街道計(jì)生部門的證明。
　　申報(bào)獲市老齡辦審批同意后，符合條件的老人可從申報(bào)之日起免費(fèi)享受每天1個(gè)小時(shí)的居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。護(hù)理服務(wù)主要方式為上門服務(wù)，主要內(nèi)容是洗衣、買菜做飯、打掃衛(wèi)生、購物、陪同尋醫(yī)看病、讀書讀報(bào)、談心聊天等。
　　陜西——失獨(dú)家庭可獲一次性補(bǔ)助2～3萬
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省目前有失獨(dú)家庭4500戶，其中年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦有4010人，所以，省政府把解決失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際困難作為今年改善民生問題的重要內(nèi)容之一。陜西省人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度意見》，從10月1日起，陜西省60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，扶助金農(nóng)村每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)每人每月提高到1000元。
　　此次出臺(tái)的新制度，從陜西省當(dāng)前城鄉(xiāng)居民生活的實(shí)際出發(fā)，作出了新的規(guī)定。即在獨(dú)生子女家庭失去子女時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平給予一次性補(bǔ)助。
　　對(duì)農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬元，其中精神慰藉費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各1萬元；對(duì)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬元，其中精神慰藉費(fèi)1萬元、生活補(bǔ)助費(fèi)2萬元。所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
　　事實(shí)上，扶助失獨(dú)家庭的政府行動(dòng)可追溯到10年前。2001年底頒布的《中國人口與計(jì)劃生育條例》第27條明確規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。2007年8月，中國正式出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度（也稱獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度），并在全國10個(gè)省市試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是對(duì)獨(dú)生子女傷、病、殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予每人每月不低于80元或100元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。現(xiàn)在對(duì)失獨(dú)老人養(yǎng)老問題，民政部又推出可參照“三無”老人，各地政府也有針對(duì)性地提出了適合當(dāng)?shù)氐男抡摺?br/>　　不過，盡管我國政府對(duì)失獨(dú)老人的扶助政策在不斷調(diào)整、細(xì)化，在一定程度上緩解了部分失獨(dú)家庭所面臨的困難，但是從總體上看仍然有諸多問題待解。
　　失獨(dú)老人面臨的5大困局
　　獨(dú)生子女作為一個(gè)群體出現(xiàn)是中國計(jì)劃生育的結(jié)果，30余年的獨(dú)生子女政策為中國減少了人口爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀視角分析，獨(dú)生子女家庭少生的人口確實(shí)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境效益，有利于國家的全局和長遠(yuǎn)利益；但從微觀視角分析，獨(dú)生子女家庭不僅沒有出現(xiàn)以往輿論宣傳中所描述的那種美好狀態(tài)，而且當(dāng)唯一的子女出現(xiàn)意外傷殘或死亡，這種“潛在的風(fēng)險(xiǎn)”就無情地轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)的存在”，給這些家庭帶來尤為突出的痛苦，使之陷入困境。特別是計(jì)劃生育政策實(shí)施以來的第一批已進(jìn)入晚年的獨(dú)生子女父母，他們的再生育功能已基本喪失，生存能力也逐漸減退，在這種情況下，獨(dú)生子女一旦傷殘或者死亡，對(duì)父母的打擊精神上幾乎是毀滅性的，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上缺乏支撐，在養(yǎng)老上也存在著許多挑戰(zhàn)。
　　養(yǎng)老困局之一：住不進(jìn)去的養(yǎng)老院
　　采訪對(duì)象：蘇女士夫婦，65歲，大學(xué)教授
　　心聲：失獨(dú)老人進(jìn)養(yǎng)老院、住院無需子女簽字
　　已近古稀之年的蘇教授原有一獨(dú)生女兒茵茵，大學(xué)畢業(yè)后獲得了到美國碩博連讀的機(jī)會(huì)。 7年前，茵茵博士畢業(yè)參加工作剛?cè)齻€(gè)月，因車禍不幸去世。原先很開朗的蘇教授夫婦，由于這一打擊，一下子變得沉默少語，郁郁寡歡。特別是每次見到同事小孩的時(shí)候，蘇教授夫婦都會(huì)情不自禁地想到自己的茵茵，心里備覺難過。
　　隨著年紀(jì)的不斷增大，蘇教授夫婦開始考慮養(yǎng)老問題。由于無人照料，他們想入住養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院需要兒女的親筆簽字。“我們不怕死，但我們怕老啊！以后不管是住養(yǎng)老院，還是進(jìn)醫(yī)院辦理住院手續(xù)，都需要子女簽字，我們該何去何從？”蘇教授的丈夫韋先生，這樣對(duì)記者傾訴道。
　　無論是民辦還是公辦的養(yǎng)老院，在老年人入住時(shí)，都需要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂一份入住協(xié)議，其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔(dān)保人簽字才可以入住。因?yàn)槔夏耆巳胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，諸如突然生病需要家屬簽字才能治療，或是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，存在長期拖延繳費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)立擔(dān)保人既是考慮老人的需求，同時(shí)也是保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)益。在實(shí)際操作中，簽字的擔(dān)保人一般是直系親屬，如果沒有直系親屬，則需所在街道或工作單位提供的相關(guān)證明。
　　顯而易見，當(dāng)失獨(dú)父母住院治療時(shí)，無子女簽字也成了這些老人的“攔路虎”。但是現(xiàn)在大部分社區(qū)或原單位，都無承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)的專門部門。據(jù)了解，重慶市計(jì)生委就曾對(duì)此做過一些嘗試，卻面臨困境。比如，養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)歸民政部門管，醫(yī)保歸衛(wèi)生部門管，而住房則歸國土部門管，計(jì)生委無法單方面出臺(tái)一項(xiàng)政策，涵蓋失獨(dú)者的多方面需求，均需政府其他部門的配合與支持。當(dāng)然，這一問題在全國范圍都存在。
　　對(duì)策：政府部門協(xié)作 降低進(jìn)養(yǎng)老院門檻?在我國一些城市，例如北京已經(jīng)開始考慮對(duì)失獨(dú)老人放寬進(jìn)養(yǎng)老院的政策，擬取消進(jìn)養(yǎng)老院需要子女擔(dān)保這一門檻。當(dāng)然這一政策的制定，需要計(jì)生委、民政部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門聯(lián)合起來，共同協(xié)作才能實(shí)施。如果這一措施在全國實(shí)行，對(duì)廣大失獨(dú)老人來說無疑是一福音。
　　《快樂養(yǎng)生》建議：居家養(yǎng)老或可為新選擇 部分失獨(dú)老人雖然沒有子女，但通常有收入，經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，基本上不用擔(dān)心養(yǎng)老錢的問題，他們的問題在于有錢難以購買到合適的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于這部分人，居家養(yǎng)老是一個(gè)很不錯(cuò)的選擇，既可以在家養(yǎng)老，還有相應(yīng)資質(zhì)的生活照料員、護(hù)理人員、健康管理師、營養(yǎng)師、康復(fù)理療師、心理咨詢師為居家老人服務(wù)；并配置相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)器械、娛樂室、老年課堂為居家老人提供健康的娛樂方式，充實(shí)老年生活。
　　養(yǎng)老困局之二：經(jīng)濟(jì)困難，無力養(yǎng)老
　　采訪對(duì)象：陳大爺，65歲，農(nóng)民
　　心聲：希望政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難失獨(dú)老人的扶持力度
　　陳大爺是廣西陸川縣人，唯一的兒子陳斌，32歲時(shí)身患急病不幸去世。陳斌去世時(shí)，陳大爺年紀(jì)還不是很大，還可以外出打工，所以日子還能勉強(qiáng)過得去，但隨著年紀(jì)越來越大，陳大爺已經(jīng)覺察到自己的身體每況愈 下。在與記者交談的時(shí)候，陳大爺說出了他心頭上的擔(dān)憂：“現(xiàn)在，我一年比一年老了，根本不能外出打工，真不知道我今后依靠誰？希望政府能加大對(duì)我們這些人的扶持力度，要不然我就只能走一步看一步，混一天算一天了。”
　　有人說，現(xiàn)在社會(huì)保障體系日趨完善，養(yǎng)老基本沒問題了。然而那些在農(nóng)村的失獨(dú)父母，微薄的養(yǎng)老金能給他們帶來多大的保障？許多失獨(dú)老人，特別是像陳大爺?shù)倪@種情況，到了老年無收入來源，無力養(yǎng)老，更不可能進(jìn)入養(yǎng)老院。
　　由于中國養(yǎng)老金的替代率（養(yǎng)老金與退休前收入之比）較低，退休之后引起的老年貧困現(xiàn)象越發(fā)突出，而失獨(dú)老人完全沒有來自兒女的贍養(yǎng)金，來自于生活資金上的壓力可想而知。在農(nóng)村，失獨(dú)父母的養(yǎng)老困境更加突出。
　　對(duì)策：加大扶持力度?在政策上，國家相關(guān)部門可考慮立法，適當(dāng)提高對(duì)失獨(dú)老人的救扶金，讓他們老去的時(shí)候得到物質(zhì)上的保障。國家人口計(jì)生委也表示，未來將進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老扶助。比如獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，還有其他方面的養(yǎng)老補(bǔ)貼，在新農(nóng)合、新農(nóng)保當(dāng)中，都盡政府的努力，為計(jì)劃生育家庭提供一些幫助。失獨(dú)家庭作為計(jì)劃生育家庭中的特殊群體，應(yīng)該更加突出。
　　《快樂養(yǎng)生》建議：為獨(dú)生子女家庭辦理保險(xiǎn) 為減輕獨(dú)生子女死亡和傷殘給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以由國家及地方政府出資，為獨(dú)生子女戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康平安保險(xiǎn)，一旦獨(dú)生子女因意外發(fā)生傷殘、死亡事故，可以獲得賠償。另外，農(nóng)村失獨(dú)父母就醫(yī)時(shí)，醫(yī)院可免收掛號(hào)費(fèi)；治療費(fèi)、住院費(fèi)、檢查費(fèi)也相應(yīng)減免。
　　養(yǎng)老困局之三：精神折磨，無所寄托
　　采訪對(duì)象：趙女士，50歲，政府工作人員
　　心聲：希望有更多的人關(guān)注我們
　　趙女士及其丈夫是某縣政府的工作人員，他們兩人都是晚婚晚育，趙女士直到40歲才生下獨(dú)生兒子常晶。中年得子，喜出望外，對(duì)兒子的那份寵愛可想而知。然而，兒子6歲的時(shí)候，不慎從13樓窗臺(tái)上掉下……
　　兒子去世后，趙女士丈夫性情大變，總是埋怨趙女士害死了兒子，并開始對(duì)她不理不睬的，兩人最終離婚。離婚之后，趙女士感到心灰意冷，覺得活著毫無意義，“作為一名母親，我已經(jīng)死了，在埋葬兒子的同時(shí)，我也死了。可是作為一個(gè)失獨(dú)者，我還活著，我還無可奈何地活著，絕望地活著……”
　　相對(duì)于物質(zhì)上的扶助，精神上的關(guān)心對(duì)失獨(dú)家庭更加重要和迫切。對(duì)于失獨(dú)老人來說，最直接、最大的沖擊就是心理上的創(chuàng)傷。心理專家蘇朝霞說：“我認(rèn)為中國人喪子后的心理障礙可能更嚴(yán)重。國外多是丁克家庭或兩三個(gè)孩子，他們從年輕時(shí)就建立起‘不指望孩子’的理念。孩子成年以后，父母多選擇各自居住生活，因此心理依賴程度低。”失去獨(dú)生子女后許多老人會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，由于缺乏心理專業(yè)人員的幫助，他們往往很長時(shí)間走不出來。一個(gè)最直接的表現(xiàn)就是社會(huì)功能受損，遠(yuǎn)離人群，害怕與人接觸，任何細(xì)小的情節(jié)都可能引發(fā)其痛苦回憶。
　　對(duì)策：專業(yè)人士應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這部分人關(guān)注?失去獨(dú)生子女的創(chuàng)傷使得幾乎所有的失獨(dú)父母都到了需要心理治療人員專業(yè)介入的程度。但當(dāng)前，盡管新聞媒體等對(duì)失獨(dú)者的關(guān)注較多，學(xué)術(shù)界對(duì)這部分人的關(guān)注仍然較少，這方面專門研究不多，在這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。心理學(xué)加強(qiáng)這一空白的研究，為失獨(dú)父母提供專業(yè)的心理治療有著重大的意義。
　　《快樂養(yǎng)生》建議：全社會(huì)營造關(guān)愛的環(huán)境 除了親人、朋友和同事這些身邊人對(duì)失獨(dú)老人的關(guān)心，全社會(huì)還應(yīng)加大對(duì)該群體的關(guān)注，比如媒體方面可以設(shè)置專門的欄目和版面來介紹該群體的生活狀態(tài)和各方面的需求；社會(huì)上也要提供一些實(shí)際的服務(wù)，如動(dòng)員大學(xué)生等志愿者、義工和社工專業(yè)的學(xué)生走進(jìn)失獨(dú)家庭，并長期建立情感聯(lián)系；對(duì)于有些父母已經(jīng)去世的志愿者，如果雙方有意愿具備條件的，可以組建新的家庭關(guān)系，其戶口、工作和財(cái)產(chǎn)等有關(guān)問題，按家庭關(guān)系辦理；通過這些方式，為失獨(dú)老人重建一個(gè)心靈家園。
　　養(yǎng)老困局之四：老來無人陪伴
　　采訪對(duì)象：江女士 52歲 公務(wù)員
　　心聲：希望政府允許生二胎
　　江女士和她丈夫都在公安局工作，13年前，他們的兒子遭遇車禍去世。江女士在接受記者采訪時(shí)，滿懷傷感地說：“我們都已不再年輕，當(dāng)我們老去的時(shí)候，身邊連個(gè)陪伴的人都沒有。即使有志愿者，也終究不是自己的親生子啊！”
　　江女士表示，“雖然到了我這個(gè)年齡，也不可能再生個(gè)孩子了，但是為了避免別人重蹈自己的覆轍，我還是要提出來，希望政府允許生第二胎。”
　　“失獨(dú)”意味著“絕后”，特別是對(duì)于那些已經(jīng)不再有生育能力的家庭來說，他們已經(jīng)沒有重新再來的可能，其痛苦絕非局外人所能想象。而這一切局面的形成，除了極少數(shù)人不愿意多生外，大多都是為了響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策而做出的犧牲。如果我國不果斷地調(diào)整計(jì)劃生育政策，每對(duì)夫妻繼續(xù)只生1個(gè)小孩，萬一出現(xiàn)意外導(dǎo)致小孩突然死亡，這樣的悲劇就會(huì)繼續(xù)上演。
　　對(duì)策：逐步放開再生育審批?以前的獨(dú)生子女政策，現(xiàn)在看起來并不是太科學(xué)，實(shí)際上，希望自己有兒有女或者兩個(gè)以上的孩子，并不是什么過分的要求。從歷史來說，中國從古至今都是這樣；從現(xiàn)實(shí)來看，世界各國也都是這樣。
　　有調(diào)查顯示，25～35歲的人群當(dāng)中有七成人都愿意生二胎，但是現(xiàn)在除了雙方獨(dú)生子女家庭允許生第二胎，對(duì)其他家庭這個(gè)政策還未放寬。2007年，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員葉廷芳等29名委員聯(lián)名提交提案，認(rèn)為經(jīng)過多年實(shí)踐，獨(dú)生子女政策負(fù)面影響日益凸顯。要求我國盡快停止獨(dú)生子女條例，恢復(fù)原先的“一個(gè)不少，兩個(gè)正好”方針，就可大大地減少“失獨(dú)問題”的比例，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有基于此，政府可以考慮根據(jù)各地人口發(fā)展情況，在穩(wěn)定較低生育水平的前提下，考慮將來人口和社會(huì)發(fā)展，逐步放開再生育審批。
　　養(yǎng)老困局之五：失獨(dú)扶助政策“一刀切”不夠人性化
　　采訪對(duì)象：王女士，50歲，中學(xué)老師
　　心聲：失獨(dú)扶助政策細(xì)化，對(duì)再生育的失獨(dú)家庭希望有支持政策
　　王女士是中學(xué)老師，5年前，王女士的獨(dú)生子蔣剛在高考完的那個(gè)晚上，與幾個(gè)朋友到一家KTV喝酒唱歌，期間與一幫青年發(fā)生摩擦，互相之間打了起來，打斗中蔣剛被人用啤酒瓶狠狠地敲了幾下腦袋，鮮血直流，因搶救無效而死亡。
　　面對(duì)兒子的突然離去，這對(duì)夫婦悲傷不已。當(dāng)時(shí)，以他們的年齡（45歲），還未達(dá)到可以領(lǐng)取政府扶助金的標(biāo)準(zhǔn)，于是他們想再生育一個(gè)孩子，以后也有人養(yǎng)老送終。但是由于當(dāng)年響應(yīng)國家倡導(dǎo)的計(jì)劃生育政策，王老師做了絕育手術(shù)，無奈之下，只有在朋友的介紹下嘗試采用試管育嬰的辦法，歷經(jīng)多次試驗(yàn)，他們終于有了自己的小孩，而且是一對(duì)龍鳳胎。
　　老年突獲龍鳳胎，無疑是一件特大的喜事，但為了這次試管育嬰，他們已經(jīng)耗費(fèi)了10幾萬元的費(fèi)用，幾乎把自己幾十年的積蓄都花光了。“我真的不敢想，隨著自己年齡的不斷增大，身體肯定一年不如一年，以后還有能力繼續(xù)撫養(yǎng)這對(duì)龍鳳胎嗎？等我們老了，或者不在人世的時(shí)候，我們的小孩還這么小，我們的積蓄也所剩無幾，他們應(yīng)該怎樣生活啊？”王老師不無擔(dān)心地說道。
　　國家及各地陸續(xù)出臺(tái)的扶助政策中，均設(shè)置了年齡條件。比如女性49周歲節(jié)育期，或男性60周歲喪失勞動(dòng)能力期。但是這種一刀切的分法也有不妥，對(duì)一個(gè)48歲就無法生育的婦女，或者60歲前就喪失勞動(dòng)能力的老人，他們該怎么辦？何況，年齡介于40～60歲間的失獨(dú)人群，占相當(dāng)大比例。
　　另外，失獨(dú)扶助條例還存在不夠透明、不夠細(xì)化的現(xiàn)象。對(duì)失獨(dú)家庭補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，財(cái)政支持力度不強(qiáng)，沒有相關(guān)的法律條文可依據(jù)，各地方政府補(bǔ)助的隨意性很大，缺乏制度上的保障。
　　對(duì)策：特殊人群，特事特辦?對(duì)于那些還未到達(dá)法定領(lǐng)取救扶金，而又沒有生育能力的失獨(dú)父母，計(jì)生和民政可建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為失獨(dú)家庭搭建依法收養(yǎng)子女平臺(tái)，鼓勵(lì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女，并在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供方便；對(duì)于那些還有生育能力的失獨(dú)家庭，凡是有再生育意愿的，計(jì)劃生育部門對(duì)其再生育申請應(yīng)特事特辦，免費(fèi)提供再生育所需的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。
　　編后 完整意義上的養(yǎng)老概念包括經(jīng)濟(jì)支撐、生活照料和情感慰藉。國家加大扶助力度，也只能局限于經(jīng)濟(jì)層面的資助。我們也希望，除了政府、社會(huì)人士的幫助，親人朋友的關(guān)心，失獨(dú)父母更應(yīng)該從主觀上接受孩子已經(jīng)去世的事實(shí)，從悲觀的情緒走出來，做一些能給自己的未來帶來積極變化的事情，讓自己的晚年變得有意義起來，讓“安度晚年”不再是一個(gè)遙不可及的