試析新形勢(shì)下我國(guó)的廉政文化建設(shè)

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化是我國(guó)基于改革開(kāi)放條件下形成的具有深刻思想內(nèi)涵和鮮明中國(guó)特色的廉政文化，具有民族性、時(shí)代性和先進(jìn)性；對(duì)于為什么要建設(shè)廉政文化，怎樣建設(shè)廉政文化，提出了針對(duì)性的建議。這對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；廉政文化；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2012）10-0000-02

中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉理論建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七屆六中全會(huì)提出要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，但是建設(shè)一個(gè)什么樣的廉政文化、如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等問(wèn)題急需理論界作出豐富和完善，這對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)、加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興越來(lái)越顯得意義重大、任務(wù)緊迫。

一、 中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的內(nèi)涵

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的歷史時(shí)期、歷史階段和不同的領(lǐng)域、行業(yè)、人群有不同的文化。廉政文化從廣義講，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的倡導(dǎo)廉潔和反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切成果；具體說(shuō)，是指整個(gè)社會(huì)在反腐倡廉實(shí)踐中培育形成并共同遵守的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范的總和。我們所說(shuō)的廉政文化，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化，是中國(guó)文化建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新型的文化現(xiàn)象，它具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的思想內(nèi)涵。

廉政文化包括四個(gè)方面：一是廉潔的政治文化。其根本目的是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立形象，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是廉潔的社會(huì)文化。其根本目的是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)踐人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，著眼于全民族思想道德的提高，在全社會(huì)營(yíng)造和諧發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷豐富人們的精神生活，進(jìn)而提升人的素質(zhì)。三是廉潔的職業(yè)文化。其根本目的是教育和引導(dǎo)各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法，營(yíng)造和諧協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。四是廉潔的組織文化。其根本目的是規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的特點(diǎn)

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化具有民族性

中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化具有中國(guó)特色即民族性，一是指它基于新時(shí)期即改革開(kāi)放時(shí)代背景下的中國(guó)國(guó)情而形成并屬于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、旗幟、政治經(jīng)濟(jì)制度等相互并存，相互影響；二是指中國(guó)傳統(tǒng)民族文化根深蒂固無(wú)所不在的影響。

（2）中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化具有時(shí)代性。

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化必然帶有這個(gè)時(shí)代的基本特點(diǎn)，它必須同當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度緊密結(jié)合在一起，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。就當(dāng)前來(lái)講，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化應(yīng)有之義應(yīng)包括以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

（3）中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化具有先進(jìn)性。

先進(jìn)性即科學(xué)性、人民性。拿人民性來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色廉政文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的中國(guó)社會(huì)主義，人民是國(guó)家的主人，因此它的政治、文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都必須體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的廉政文化，是建立在人民當(dāng)家作主的新型制度基礎(chǔ)上的，以“公仆觀”為內(nèi)容的廉政文化，具有廣泛的人民性，是為維護(hù)社會(huì)主義制度，保障人民群眾利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)服務(wù)的。就科學(xué)性來(lái)講，中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化是一整套符合形式邏輯、符合政黨實(shí)際、符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和文化傳承的理論觀點(diǎn)和價(jià)值理念，具有嚴(yán)密、完整、一脈相承、前后呼應(yīng)，相互支持的形式特點(diǎn)，因此，它作為一種潛在的力量，為反腐倡廉建設(shè)提供智力支持、思想保證和輿論氛圍。

二、新形勢(shì)下我國(guó)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

反腐倡廉具有艱巨性和長(zhǎng)期性，它同腐敗產(chǎn)生的社會(huì)歷史文化基礎(chǔ)直接相關(guān)。人治觀念、特權(quán)思想、等級(jí)觀念、裙帶關(guān)系等舊觀念、舊思想導(dǎo)致的“官本位”、特殊化、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租、貪污受賄等腐敗思想和行為仍然存在。滋生腐敗的土壤還沒(méi)有完全去除，新時(shí)期，我們需要大力培育和倡導(dǎo)廉政文化，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、凈化從政環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。具體地說(shuō)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境。從目前我國(guó)查辦腐敗案件的實(shí)際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設(shè)薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，把過(guò)去的“笑貧不笑娼”改成了“笑廉不笑貪”。腐敗現(xiàn)象可怕，但最可怕的是腐敗獲得一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。腐敗文化巨大的腐蝕力，致使許多國(guó)家和政黨由興到衰、由盛到敗。廉政文化具有導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能，通過(guò)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價(jià)值觀為廣大干部群眾所認(rèn)同和接受，成為普遍的思想觀念和價(jià)值取向，通過(guò)文化的內(nèi)斂機(jī)制消除腐敗產(chǎn)生的主觀動(dòng)機(jī)，起到遏制腐敗現(xiàn)象的作用。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”。近幾年來(lái)，我國(guó)查辦的腐敗案件，出現(xiàn)了不少在同樣的環(huán)境和崗位上“前腐后繼”的現(xiàn)象，這就一定有體制或機(jī)制的原因，而不僅僅是干部的素質(zhì)問(wèn)題。還有一個(gè)更為令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，就是在黨內(nèi)，在社會(huì)上，存在“沒(méi)有錢(qián)辦不成事”、“沒(méi)有錢(qián)辦不成的事”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，最初出現(xiàn)在謀取緊俏商品上，后來(lái)蔓延到爭(zhēng)取工程項(xiàng)目、資金貸款、土地審批、跑官要官，再后來(lái)發(fā)展到上學(xué)、就業(yè)、看病等方面。“用錢(qián)開(kāi)路”已成了時(shí)下一些人崇尚的“文化”，甚至成為腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。廉政文化可以讓人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中，潛移默化地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定人們的行為，增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力，為社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義風(fēng)氣樹(shù)立鮮明的導(dǎo)向。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，能提高黨員干部拒腐防變的能力。事物的變化不是只靠外因，外因是通過(guò)內(nèi)因起作用的。所以，一個(gè)人的蛻化，最關(guān)鍵的還是他自身的因素。文化具有很強(qiáng)的滲透力，給人很強(qiáng)的震撼力，先進(jìn)文化的力量直接影響著黨員干部的價(jià)值準(zhǔn)則、倫理道德、行為規(guī)范、思維模式。先進(jìn)文化可以養(yǎng)廉，反腐敗要以先進(jìn)文化為指導(dǎo)。如果每一個(gè)黨員干部都能以先進(jìn)文化、廉政文化來(lái)要求自己，凈化自己的心靈，則腐敗頑疾將不治自愈。這是治本之策。堅(jiān)持不懈地在黨的建設(shè)中形成濃厚的廉政文化，在干部隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持以廉政文化育人，就能從根本上增強(qiáng)拒腐防變的能力。

三、深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的建議

“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的工程，其內(nèi)容、形式和方法決定著廉政文化建設(shè)的實(shí)際成效。深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，須從以下幾個(gè)方面著力：

（一）是健全體制機(jī)制

要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入反腐倡廉建設(shè)、宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持廉政文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)的職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要建立健全考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廉政文化有序進(jìn)行。要建立政府投入為主、社會(huì)各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)施廉政文化精品工程、開(kāi)展重大廉政文化活動(dòng)所必需的資金。要扶持和獎(jiǎng)勵(lì)為廉政文化創(chuàng)作和傳播作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，打造優(yōu)秀的廉政文化創(chuàng)作、宣傳隊(duì)伍。

（二）突出教育內(nèi)容的理論性

用先進(jìn)的文化理論武裝人，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的先導(dǎo)作用。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要不斷深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)理論水平。廉政文化建設(shè)不僅包括“廉政的文化”，也包括所有“與廉政有關(guān)的文化”，是綜合性的文化類(lèi)型。主要表現(xiàn)為二個(gè)層面：一是道德層面，包括人們的對(duì)廉政的認(rèn)知、廉政的思想素質(zhì)和價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以先進(jìn)理論為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探索解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況、新問(wèn)題。在倡導(dǎo)廉政文化觀的形成上，不僅要倡導(dǎo)勤廉守紀(jì)的理念，還要樹(shù)立堅(jiān)決反對(duì)腐敗、敢于與腐敗斗爭(zhēng)的理念，增強(qiáng)廉政文化滲透力。通過(guò)抓廉政文化教育，引導(dǎo)全社會(huì)特別是黨員干部“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，用先進(jìn)文化凈化靈魂、升華人格、陶冶情操、提升境界，營(yíng)造“人人思廉、人人保廉、人人促謙”的良好社會(huì)氛圍。

（三）制度建設(shè)要突出保障約束性

用先進(jìn)文化制度管理人，夯實(shí)廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)是預(yù)防腐敗體系的重要手段和載體，不是“一陣風(fēng)、一陣雨”的事，也不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。廉政文化建設(shè)，既要體現(xiàn)轟轟烈烈的聲勢(shì)，也要有扎扎實(shí)實(shí)的工作。必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、掌抓不懈、持之以恒。還必須從規(guī)范人的行為方式、生活方式、以及組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、考評(píng)體系、獎(jiǎng)懲措施等入手，建立健全廉政文化建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。通過(guò)抓制度建設(shè)來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為舉止，自覺(jué)做到“吾日三省吾身”，強(qiáng)化自我約束，始終保持清醒頭腦。

參考資料：

[1]加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 夯實(shí)黨的理論基礎(chǔ) 作者：李玉梅 天津人民出版社

[2]中國(guó)文化體制改革與建設(shè)研究 作者：劉克利 欒永玉著 中國(guó)人民大學(xué)出版社