文職教員考核機(jī)制初探

　　摘 要： 本文分析了當(dāng)前文職教員考核過程中存在的主要問題，重點論述了建立科學(xué)的考核機(jī)制對文職教員隊伍建設(shè)的意義，并對科學(xué)考核機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了初步的探討。
　　關(guān)鍵詞： 文職教員 考核機(jī)制 考核現(xiàn)狀 考核指標(biāo)
　　一、引言
　　文職教員是指按照軍隊規(guī)定的編制面向社會公開招聘到軍隊教學(xué)崗位工作、履行教學(xué)崗位上現(xiàn)役軍官（文職干部）相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。自2005年6月23日國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《中國人民解放軍文職人員條例》（下文簡稱《條例》）以來，軍隊院校陸續(xù)引進(jìn)文職教員，在新時期新形勢下，我軍的文職教員比例有進(jìn)一步升高的趨勢，已成為我軍院校重要的人才組成部分。
　　二、對文職教員考核的現(xiàn)狀
　　經(jīng)過近七年的探索與實踐，各軍隊院校對于文職教員的考核已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。但是，目前在文職教員考核過程中仍然存在一些問題。
　　（一）法律法規(guī)的落實有待加強(qiáng)。
　　對文職教員的考核，基本依據(jù)是《條例》第二十六條、第四十六條及政聯(lián)【2006】1號《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中國人民解放軍文職人員條例〉若干問題的意見（試行）》第二十條補充規(guī)定。與之對照，目前部分單位的考核名目繁多，在確定考評結(jié)論時還受到一定人為主觀臆斷的影響，文職教員的薪資福利待遇、續(xù)聘解聘等未參照考核的結(jié)果。
　　（二）缺乏獨立的綜合素質(zhì)評價體系。
　　《條例》只給出了對文職教員進(jìn)行評價的六個一級指標(biāo)，但是目前軍隊院校中還沒有針對文職教員的綜合素質(zhì)評價體系，對文職教員的考核基本以同等崗位現(xiàn)役干部的評價因子為參考，沒有充分考慮文職教員隊伍與現(xiàn)役干部之間的差別，沒有全面考慮影響文職教員綜合素質(zhì)的各種因素。隨著文職教員工作的深入開展，軍校中文職教員比例的提高，當(dāng)前這種對文職教員評價的方法顯然不能完全適應(yīng)文職教員管理的需求。
　　三、建立科學(xué)考核機(jī)制的意義
　　文職教員是在新形勢下我軍充分利用社會人力資源加強(qiáng)軍隊院校教員隊伍建設(shè)的重要舉措，是我軍武裝力量下的一類新的人才構(gòu)成群體。文職教員的引入為我軍優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變軍隊院校人才培養(yǎng)模式起著積極的推動作用。對文職教員進(jìn)行科學(xué)的考核，對W55zPPSsiL9Ih3BD/K2e/w==軍隊院校文職教員隊伍建設(shè)有著現(xiàn)實意義。
　　（一）為新聘文職教員盡快進(jìn)入角色提供指導(dǎo)。
　　文職教員的工作具有流動性，聘期為1—6年，為了讓文職教員有危機(jī)意識，很多單位傾向?qū)⑵钙诙ㄎ?年，這給新聘文職教員提出了更高的要求，他們需要在較短的時間內(nèi)迅速適應(yīng)工作環(huán)境，盡快進(jìn)入角色并做出工作業(yè)績。科學(xué)的考核體系，會對文職教員確立自己的工作目標(biāo)和發(fā)展方向具有指導(dǎo)性，從而較好地幫助文職教員縮短對環(huán)境的適應(yīng)期，盡早施展自己的才華并作出工作業(yè)績。
　　（二）為續(xù)聘、解聘和職稱的評定提供依據(jù)。
　　續(xù)聘、解聘和職稱的評定是對文職教員進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，能否在這些環(huán)節(jié)中做到客觀、公正，直接關(guān)系到軍隊院校文職教員隊伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。科學(xué)的考核機(jī)制有助于選拔優(yōu)秀的文職教員，形成“能上能下、能高能低、能進(jìn)能出”的良性競爭局面，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境制度，從而達(dá)到保留人才和穩(wěn)定師資隊伍、提高院校人才競爭力的目的。因此，科學(xué)實用的考核體系能為文職教員的續(xù)聘、解聘和職稱的評定提供科學(xué)、合理的依據(jù)，能有效地解決文職教員的去留、晉職等問題，為制訂文職教員培養(yǎng)計劃提供依據(jù)。
　　（三）為調(diào)整文職教員薪酬福利待遇提供依據(jù)。
　　《條例》規(guī)定，文職人員的薪酬福利待遇實行屬地管理、宏觀調(diào)控、合同約定的原則。通過建立科學(xué)的考核機(jī)制，將文職教員的薪酬福利待遇與考核結(jié)果合理掛鉤，根據(jù)對日常事務(wù)、教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)等考核情況劃分出其所屬的崗位津貼等級，根據(jù)考核的結(jié)論確定績效工資的發(fā)放比例、推薦年度軍隊優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼遴選對象，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，這樣有利于提高文職教員的工作積極性和主動性，有利于促進(jìn)文職教員隊伍整體水平的提升和改進(jìn)。
　　四、構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制
　　考核是人員管理的核心職能之一，科學(xué)的考核體系中要有合適的績效衡量指標(biāo)，明確的考核尺度，有效地運用考核結(jié)果。
　　（一）細(xì)化評價指標(biāo)。
　　軍隊院校應(yīng)在明確考核一級指標(biāo)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立符合我軍特色的文職教員考核機(jī)制。不能簡單地將六項一級指標(biāo)考核結(jié)論用優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級區(qū)分，而首先是要對不同的一級指標(biāo)確定分析方法，是定性，還是定量。再對定性的一級指標(biāo)列出各等級的標(biāo)準(zhǔn)，對定量的一級指標(biāo)加以詳細(xì)的量化說明（如在中文核心期刊發(fā)表一篇第一作者論文加多少分）。
　　（二）統(tǒng)一考核尺度。
　　比如要確定年度考核結(jié)論為優(yōu)秀，定性的一級指標(biāo)中至少有幾個為優(yōu)秀且其中哪幾個必須為優(yōu)秀，定量的指標(biāo)中總分大于多少才能評定為優(yōu)秀。
　　（三）應(yīng)用考核結(jié)論。
　　考核工作不能虎頭蛇尾，考核完以后一定要按照考核結(jié)果表揚優(yōu)秀的，處罰不稱職的，要將考核結(jié)果作為文職教員調(diào)整工資、獎懲、晉職、培養(yǎng)的主要依據(jù)。
　　五、結(jié)語
　　構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的考核體系，不僅為文職教員的考核工作提供了重要依據(jù)，而且對激勵并引導(dǎo)文職教員提高工作熱情和創(chuàng)造性發(fā)揮了巨大作用，有效推動了軍隊院校教育工作的可持續(xù)發(fā)展，對軍隊院校人力資源管理效益的提升具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　參考文獻(xiàn)：
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