普通高校成人高等教育招生工作現狀及對策

【摘 要】自1986年我國開始實施成人高校統一招生考試以來，成人高考已經經歷了26個年頭了，成人高等教育在大的國民教育舞臺上起到的作用也是顯而易見的。然而目前它的招生形勢已經逐漸萎縮，本文將通過對造成這種現狀的原因進行分析并對緩和這種趨勢的方法進行討論，希望成人高等教育長久不衰。

【關鍵詞】成人高等教育 招生 對策

成人高等教育是高等教育的重要組成部分，屬于國民教育系列。經教育部核準的普通高校成人(繼續)教育學院、廣播電視大學、職工大學、管理干部學院等實行全國統一招生，分脫產、業余、函授三種學習形式，分高中起點專科、高中起點本科、專科起點本科三個層次。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》第八章單獨將繼續教育列出來，成人高等教育是構建靈活開放的終身教育體系中的重要組成部分。然而目前，成人高等教育的招生形勢已經從峰值逐漸下滑，如何在逆境中求生存、求發展，是擺在所有成教人面前亟待解決的問題。

一、普通高校成人高等教育招生形勢不容樂觀

造成這一現象的原因筆者認為有如下幾點:

1.成人高等教育與網絡遠程教育、自學考試的區別在于前者要通過全國成人高校招生統一考試，屬于嚴進;而后兩種教育形式則是屬于寬進嚴出。在多重教育形式并存的大背景下，這樣的入學條件使許多想通過成人高等教育提升自己學歷的考生望而卻步轉而選擇入學門檻較低的開放式教育形式。

2.普通高校擴招。從1999年至今，普通高等學校不斷擴招，很多以前需要通過別的形式招生考試來圓自己大學夢的應屆高中畢業生都可以進入高校學習，獲得畢業證書。這就使得成人高校招生失去了很大一部分生源。

3.適齡考生在不斷減少。因為計劃生育這項國策，2009年出現1977年恢復高考以來考生總量首次下降，考生總量為1020萬，全國有84萬應屆畢業生退出高考;2010年考生總人數下降到946萬人，棄考人數接近100萬;2011年，全國參加高考的人數繼續下降，報名人數只有933萬。適齡考生在不斷的減少，加之普通高校擴招，導致落榜考生越來越少。

4.教育部取消普通高校舉辦成人高等教育脫產班的資格。為堅持以業余、函授形式為主的成人高等教育辦學方向，從2008年起，普通高校成人高等學歷教育一律停止招收脫產學生。這使得許多高中落榜生在不想進入社會進入工作狀態的情況下失去了繼續在校學習的機會，影響了招生數。

二、如何改變這樣一種招生形勢

(一)增加成人高考報名優惠政策

從2011年江蘇省成人高考招生報名政策來看，免試入學的照顧條件有7個;增加50分投檔的招生政策有1個;考生享受30分、20分、10分的條件分別為2個、4個和1個。如此多的加分政策，使得更多符合照顧條件的考生選擇了成人高考。

(二)增加宣傳力度

高等教育自學考試是由縣區招辦放開宣傳，而成人高等教育則是由普通高校成人(繼續)教育學院進行宣傳。盡管不少高校本著“時時、處處、人人”招生的招生原則進行宣傳，但是有著日常教學管理任務的高校也感覺到心有余而力不足。只有不斷的通過網絡、報紙、電視宣傳，才能讓更多的人了解這項考試。

(三)延長成人高考報名時間

顧名思義，成人高考的絕大部分參考人群是已經工作的在職人員，僅僅2周的報名時間對于平時工作很忙或者說因為時間短沒有接觸到報名宣傳的考生來說顯得有點短。可以考慮通過延長報名時間的方法讓更多的考生能參與到這每年一次的考試中來。

(四)高校成人高等教育的專業設置要注意避免“大眾化”

各成人教育高校應對其招生進行宏觀調控，優化自身專業設置及合理布點，強化特色專業和品牌專業。專業特色是一種優勢，每個學校都要有各自辦學的側重點，尤其是社會急需并具有特色的專業要多開設。對于農科類院校而言，特色專業雖不少，但受經濟社會發展趨勢的限制，造成了招生困難的問題。[1]目前江蘇省已經對農林等特殊行業增加了優惠政策，高校這一憂慮可以解除。

(五)適當修改入學考試科目

目前大部分省份的普通高校招生已經實行自主命題、自行劃定分數線，而成人高考還是全國一張卷。對于面向在職人員居多的成人高考，筆者認為可以考慮有些實用性強的專業可以進行考試改革，公共基礎課可以削減分值，加試專業技能或者相關專業課考試。在職人員在生產一線，實用性知識、技能的掌握比較熟練，對知識的需求較大，這樣一來可以吸引相關人員報考。

(六)2011年，江蘇省已經在26所高職高專院校進行普通高考注冊入學試點，考生可以選擇2個學校填報，院校根據招生簡章錄取后考生選擇一個學校入學。普通高考注冊入學試點的成功使筆者認為成人高等教育招生也可以按照這種模式進行，考生根據生源地、專業等自身情況選擇院校。這樣可以進一步增加成人高等教育的優勢。

(七)深化機制體制改革，將市場化的運作模式引進到成人高等教育招生工作中來。原本高等院校招生是守株待兔式的，高校通過教育考試院在網上發布招生專業、招生計劃，由考生填報志愿。現在這種招生模式已經逐漸落后，在生源市場競爭如此激烈的今天，坐等明顯是不行的，尤其體現在成人教育招生市場。高校設立的函授站遍地都是，考生可以在生源地選擇相應學校，這時候區域優勢已經不存在了，高校只有將企業似的市場運作模式引入進來，拼服務，拼質量，才能吸引更多的生源。

結束語

成人高等教育的招生工作是所有普通高等學校成人教育工作的重中之重，是生命線，沒有生源，所有一切的教學管理活動只是空談。這也是社會對高校教學質量、管理質量、辦學信譽的集中反映。在生源市場不斷萎縮的今天，分析影響成人高等教育招生的因素，提出解決方法，對高等學校成人教育的發展會起到借鑒和指導作用。

【參考文獻】

[1]馬鳳閣，戴飛. 基于新形勢下影響成人高等教育院校招生因素的探討與分析. 甘肅科技縱橫，2012，41(3).