高校黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型與運行機制研究

【摘 要】高校黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程具有重要的戰略意義。本文首先從理論上分析了發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的必要性、現狀及存在問題，在此基礎上，構建了黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型與運行機制，最后提出了“增強對高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的認識;加大在高層次人才中培養和發展黨員的工作力度;理順黨組織參與高層次人才隊伍建設的管理體制與運行機制;進一步發揮黨組織參與高層次人才隊伍建設的思想政治和組織優勢;健全考核機制，績效考評與薪酬待遇相結合”等對策建議。

【關鍵詞】高校黨組織 高層次人才隊伍 作用 機制構建

1 引言

隨著教育改革的深化以及高校對高層次人才作用認知的明朗化，高層次人才逐漸成為一種稀缺資源，它的有效供給不足加劇了人才的競爭。高校高層次人才是指高校人才隊伍中最杰出的群體，是社會科學、自然科學各個領域中具有典范作用和領軍功能的核心人物。近年來，關于高校黨建和高校高層次人才管理的研究成果逐漸增多，研究的內容也非常廣泛，但是關于如何發揮高校黨組織的作用以促進高層次人才隊伍建設，特別是相關體制機制的研究文獻較為少見。張義珍指出加強對高層次戰略性人才隊伍管理，人才培養是基礎，選拔任用是關鍵，政策支持是保證;高秀芬在分析河北省高校黨管人才現狀的基礎上，提出高校黨管人才中存在人才工作思想和觀念障礙的束縛、人才工作管理體制和工作機制障礙的制約、人才工作投入與經費需求矛盾的困境等突出問題。從現有的研究成果來看，關于在高校中施行黨管人才已經成為各界的共識，但是，如何發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中的作用還沒有較為成熟的結論。

本文在理論上分析了發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的必要性、現狀及存在問題，在此基礎上，構建了黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型與運行機制，最后提出了增強高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的對策建議。

2 發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的必要性、現狀及存在問題

2.1發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的必要性

1)它是建設一流大學的內在要求。建設一流大學的重要標志是培養出高素質的人才，而思想政治素質決定著人才的發展方向。在高層次人才隊伍建設中，發揮黨組織的作用，積極培養和發展高層次人才黨員，對于高層次人才本身思想素質的提高和高層次人才對待教學、科研工作的態度具有重要的作用。特別是將高層次人才納入到黨組織活動中，能夠增強高校教學科研隊伍的凝聚力，統一思想認識，發揮艱苦奮斗、克勤克儉的優良作風，提高科研經費的使用效率，增強為國為校無私奉獻的精神。

2)它為高層次人才作用的發揮提供組織保障。高校黨委具有思想政治工作優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，能夠為高層次人才工作的順利展開提供必要的組織保證。組織全校力量，特別是黨員隊伍，配合高層次人才的工作，努力為高層次人才提供良好的工作環境和工作條件;統一思想認識，集中力量辦大事，激發高層次人才活力，優化高層次人才配置。

2.2發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的現狀

對于高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的重要性應該是不可否認的，高校黨組織理應積極參與到高層次人才隊伍建設中來。但從大多數高校的現實來看，高校黨組織在高層次人才隊伍建設中職責的落實程度還是普遍較低，與大眾的期望值還有較大的差距;且由于黨管人才的實現形式缺少好的辦法、組織人事干部的工作水平和能力還有待提高、人才工作體制機制不健全等問題的存在，使得高校黨組織在參與高層次人才隊伍建設工作中的成效并不理想。與此同時，不難看出，很多高校在相關方面也并未建立良好的體制和運行機制，導致高校黨組織在高層次人才隊伍建設中的作用現狀堪憂。

2.3高校黨組織在高層次人才隊伍建設中發揮作用中存在的問題

通過對現狀的分析，不難看出高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的認識并不到位，大多數高校并不能充分發揮黨員在高層次人才隊伍中的優越性;且對于高層次人才黨員的培養和發展較為滯后。因此體現出高校黨組織參與高層次人才隊伍建設的管理模式和運行機制亟待改革。

3 黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型與運行機制

3.1 黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型

圖1(見下頁)

根據圖1，可把高校黨組織參與高層次人才隊伍建設的過程分為三個階段:

3.1.1黨組織引導高層次人才隊伍建設的啟動階段

在引進高層次人才之前，首先要對高校和高層次人才的現狀進行評估。對高校的評估可以從資源投入、科研成果、人才培養、對外影響四個方面進行，對高層次人才的評估主要從科研業績、知識儲備、技術創新、知識缺口四個方面進行。以高校和高層次人才的現狀為基礎，發現高校的需求和高層次人才的知識供給。在內力、壓力、推力、拉力的作用下，高校依托自己的科技儲備、技術創新和科技發明，提供產品和工藝的創新，形成高層次人才工作的需方市場;高層次人才在內力、壓力、推力、拉力的作用下，為了自身的發展，產生知識供給，面對技術需求，他們首先選擇“慣例”作為解決技術需求的方案，在不能滿足時，尋找知識缺口，選擇高校合作，形成合作的供方市場。在這一過程中，校級黨組織在人員、知識、技術、資金、信息、政策、制度等方面給予保障。

3.1.2黨組織引導高層次人才隊伍建設的運行階段

高層次人才工作的載體是實驗室、研究中心、課題組等，參與人員包括高校的技術、管理人員。高層次人才工作必須有資源的投入，高校和高層次人才都要投入人力、財力、物力;然后是雙方對合作項目相關科學技術的學習，包含個人學習、組織學習，通過接受知識、整合知識、轉換知識和應用知識為合作技術開發做準備;最后進行生產實踐，從實驗室開發走向產品研制。在這一階段，院系黨組織參與到對高層次人才的管理中。

3.1.3黨組織引導高層次人才隊伍建設的考核階段

對高校高層次人才的引進效果進行驗收，建立知識倉庫和專家系統，最后是對合作開發的績效評價。績效評價的目的是進行利益分配，在此基礎上形成有形激勵和無形激勵。有形激勵包括薪酬激勵、資源激勵等;無形激勵包括機會、權利、文化等。在這一階段，校級黨組織參與到高層次人才隊伍建設的考核過程中。

黨組織引導高層次人才隊伍建設的三個階段都需要人員、知識、技術、資金、信息、政策、制度等因素的支撐。

3.2 黨組織引導高層次人才隊伍建設的運行機制

3.2.1聯動機制

根據黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型，聯動機制就是高校組織部門和人事部門各司其職，有序聯動。在高校對高層次人才需求的刺激下，形成動力源，通過一系列的部門間的動力傳遞，推動高層次人才的引進、管理、考核工作的有序聯動。

3.2.2激勵機制

激勵機制包括對高層次人才管理部門的激勵和對高層次人才本身的激勵。激勵分為有形激勵和無形激勵，通過這些激勵方式，增強高校黨組織參與高層次人才隊伍建設聯動機制的動力系統，提高高層次人才隊伍管理效率。

3.2.3約束機制

約束機制分為內部約束和外部約束。內部約束就是完善，責任、權力、利益的監督、考核、獎懲和過錯責任制度、辦法;外部約束就是建立起政府主管部門的監督機制。

4增強高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的對策建議

4.1增強對高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的認識

要解放思想、更新觀念，以與時俱進的精神，重新審視在人才問題上的種種模糊認識，破除思想障礙，更新人才觀念，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立競爭擇優和服務優先的觀念。切實把發展作為人才工作的根本出發點，從戰略和全局的高度，深刻認識人才對加速高校發展的重要意義和作用，堅決克服“見物不見人”的傾向。

4.2理順黨組織參與高層次人才隊伍建設的管理體制與運行機制

第一，充分發揮黨委統攬高層次人才工作全局的領導核心作用。校、院、系黨委要把高層次人才工作擺在更加突出的位置，確立高層次人才優先發展的戰略布局，科學制定高層次人才工作的任務措施，及時解決高層次人才發展中的重大問題，要重點抓好全局性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌等。要建立健全黨委常委會聽取高層次人才工作專項報告、高層次人才工作重大決策專家咨詢、黨委聯系專家等制度，建立科學的決策機制、協調機制、督促落實機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的高層次人才工作機制。第二，切實履行組織部門牽頭抓總的職能。組織部門要在黨委領導下，認真履行職責，創新工作方法，切實發揮牽頭抓總、協調各方的重要作用，重點抓好戰略思想的研究、總體規劃的制定、重要政策的統籌、創新工程的策劃、重點人才的培養、典型案例的宣傳。第三，加強人事工作職能部門的協調配合，形成高層次人才工作的整體合力，充分發揮人力資源管理、教育、科技、文化、經濟等部門以及科研機構等重要的人才工作職能部門作用，加強相互之間的聯系、溝通與合作，構建左右銜接、上下貫通的工作運行機制，形成推進人才工作的整體合力。

4.3進一步發揮黨組織參與高層次人才隊伍建設的思想政治和組織優勢

一要重視和加強高校人才隊伍的思想政治工作，切實提高人才的思想道德素質，對高學歷、高職稱人員要以思想導向為主渠道，加強以愛國主義為核心的民族精神教育。二要優化人才成長和作用發揮的環境，堅持唯才是舉，充分尊重人才的個性，揚其所長，避其所短，正確對待人才的正當利益和合理需要。基于此，充分發揮黨組織參與高層次人才隊伍建設的思想政治和組織優勢。

4.5健全考核機制，績效考評與薪酬待遇相結合

高層次人才在聘任之前應明確其崗位職責，任職期滿后要組織專家根據崗位職責進行考核。對當時制定的高條件、高職責，要進行對照。特別是要對完成科研情況、學術成果情況進行分析，以確定高層次人才在崗期間的績效;同時要考慮高層次人才對學科建設、人才培養、學校知名度等方面的影響，全面的評價人才。

健全的考核機制是科學評價人才、制定薪酬策略的關鍵。考核機制應是“雙向”的。首先要考核高校對高層次人才創造的條件是否達到。其次考核高層次人才完成工作職責情況以及通過高層次人才的努力在培養人才、學科建設等方面的連帶效應。考核的意義在于“成績得到肯定.不足得到糾正”，在加強考核的基礎上，要大膽實行“高職高聘高薪”與“高職低聘低薪”相結合。在考核過程中，對那些確有真才實學的出類拔萃的人才，要大膽實行“高薪”，解決他們的后顧之憂，創造一切可能創造的條件，對其學術的提高提供必要的資助，使他們在學科前沿中不斷探索，早出成果。

5 結論

本文在理論上分析了發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的必要性、現狀及存在的問題;在此基礎上，構建了黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型與運行機制，最后提出了增強高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的對策建議。研究發現:

1)發揮高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用是建設一流大學的內在要求，為高層次人才作用的發揮提供組織保障;高校黨組織在高層次人才隊伍建設中發揮作用中存在認識不到位、黨員在高層次人才隊伍中的優越性不明顯、高層次人才黨員的培養與發展滯后、黨組織參與高層次人才隊伍建設的管理模式和運行機制亟待改革等問題。

2)黨組織引導高層次人才隊伍建設的過程模型包括黨組織引導高層次人才隊伍建設的啟動階段、運行階段、考核階段;黨組織引導高層次人才隊伍建設的運行機制包括聯動機制、激勵機制、約束機制。

3)增強高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的對策建議包括增強對高校黨組織在高層次人才隊伍建設中作用的認識;加大在高層次人才中培養和發展黨員的工作力度;理順黨組織參與高層次人才隊伍建設的管理體制與運行機制;進一步發揮黨組織參與高層次人才隊伍建設的思想政治和組織優勢;健全考核機制，績效考評與薪酬待遇相結合。

【參考文獻】

[1]張義珍.加強黨對高層次戰略性人才隊伍的管理. 理論前沿，2007(3).

[2]高秀芬. 關于高校黨管人才的現狀分析與對策研究. 河北師范大學學報(哲學社會科學版)，2006(2).

[3]李強. 堅持黨管人才，加快高校高層次人才培養和支持體系構建研究. 高等農業教育，2010(8).

[4]文秋林. 在高層次人才中培養和發展黨員工作中的幾點思考和探索. 黨的建設，2006(6).