我國行政事業單位內部審計中的問題及對策分析

【摘 要】該文用規范分析的方法，認真總結了行政事業單位內部審計中存在的問題，并結合具體情況提出了相應的解決思路，對我國的行政事業單位內部審計工作的順利進展具有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】行政事業單位 內部審計 問題 對策

加強行政事業單位內部審計是完善內部管理制度、提高社會經濟效益的有效手段，不僅能夠提高政府形象，而且能促進現代管理制度在行政事業單位內部的完善。但是長期以來，行政事業單位內部審計相對薄弱，很多行政事業單位對內部審計沒有給予足夠的重視，使內部審計職能作用沒有得到應有的發揮，我們需要總結問題、探索對策。

一、我國行政事業單位內部審計存在的問題

(一)缺乏足夠的重視

有些人認為行政事業單位無生產功能，不用成本費用核算，更沒有營業活動，因此，沒有必要開展內部審計，所以對內部審計工作不夠重視。還有一些人對內部審計工作相關法律法規不認真學習、不及時貫徹、不高度重視，對行政事業單位內審工作的法定性、必要性和緊迫性沒有深刻的認識。

(二)規范體系還不完善

建立健全行政事業單位內部審計規章制度，用制度規范審計行為，這是行政事業單位內部審計工作努力的方向。目前，國家審計法規制定的規章制度和審計協會制定的內部審計準則等，是行政事業單位內部審計工作開展的主要依據，也是其內部審計部門在實踐中需要結合的理論基礎，各級行政事業單位應該在此基礎上探索，進一步形成有實際操作意義的規范體系。

(三)獨立性和客觀性還不夠

目前，我國行政事業單位內部審計機構一般都是內設機構，處于管理層之下，受單位負責人的領導，在審計工作過程中，或多或少地受到本單位和相關人員利益的制約，內部審計工作的獨立性、客觀性及權威性，都難以得到有效保障。即使形式上存在獨立性，但往往在實際工作過程中會受到本單位利益相關因素的影響。

(四)內部審計人員的專業水平還較低

《國際內部審計師協會內部審計標準說明》規定，從事審計的工作人員應具備財務、會計、企業管理、統計、計算機、概率、線性規劃、審計、工程、法律等專業知識，還應有足夠的經驗和良好的審計職業道德。從目前情況來看，我國行政事業單位內部審計人員總體素質和專業水平較低，多數是財會出身，有些還未受到系統的專業培訓，同時缺乏職業規范約束。

(五)內部審計缺乏明確的定位和目標

從目前整體情況來看，我國行政事業單位內部審計工作目標松散，有些脫離中心目標，導致其實際工作效果事倍功半。即使有些行政事業單位也注意到了這一點，在制定總體目標時也制定出了內部審計工作目標，但在實際操作過程中，對內部審計工作目標在解釋和把握上缺乏科學性和合理性，使得單位內部審計工作出現形式化和走過場，內部審計工作缺乏成效性。

二、我國行政事業單位內部審計中問題的解決思路

(一)單位領導的重視和支持

內部審計是一項政策性很強的工作， 有極強的原則性。領導的重視和支持是加強改進內部審計工作的保證。筆者了解到， 一些單位的領導人不重視內審工作， 認為內審人員可有可無， 這就要求上級審計部門做好宣傳工作，從領導思想上徹底轉變舊觀念。要求單位領導督促、支持內審人員， 依法履行各項規章制度， 保障內審人員職權不被侵犯， 并支持內審人員參加培訓， 提高內審工作的主動性。

(二)提高內審人員自身素質

內審人員良好的素質， 包括良好的思想品質和職業道德、 較高的業務素質和專業技能。要想提高內審人員的自身素質， 還要不斷加強學習， 并要求審計部門對內審人員定期組織培訓，使審計人員在政治上， 努力提高其政治水平、政策法規水平和宏觀意識， 增強政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。在業務上， 學習掌握現代審計的先進技術和方法，拓寬知識面， 抱著對黨對人民負責的態度， 認清自身的重大責任， 做到以身作則， 公正、無私、廉潔奉公。

(三)完善內審工作制度

結合《審計法》和審計署關于《內部審計工作的規定》， 各內審機構應根據本單位的特點， 制定相應的內審制度。如審計計劃、審計方案、審計程序、審計內容、內部控制制度的檢查方法、評價標準以及內部審計統計、審計結果、審計分析等方面的制度。制度的建立健全有助于工作的開展和作用的有效發揮， 從而推動內審工作逐步走向法制化、制度化， 使得內審人員在實際工作中有章可循。

(四)處理好審計監督與會計監督的關系

審計監督與會計監督的關系相輔相成， 密切相關， 會計資料是審計監督的重要依據， 審計監督對會計監督實行再監督， 進一步遏止會計監督中發生的弊端。要協調好兩者的關系， 互相配合， 不可取代。

(五)獨立設置內審人員

審計是一項獨立性的經濟監督活動，獨立性是審計的本質， 是審計的靈魂。部門、單位的內部審計工作， 必須遵循獨立性的原則。為了確保內部審計的獨立性， 內部審計機構必須單獨設置， 并配備專職審計人員， 政府部門要重視內審工作， 定編定員， 完善監督職能。只有這樣， 才能不受各方面的干擾， 堅持客觀公正， 做出公允、合理的評價和結論。

(六)實現審計內容更加多樣化、專業化和審計方式的轉變

行政事業單位內部審計在新時期，需要在審計內容方面更加的多樣化，從以往的單一審計內容轉移到多內容審計。當前社會的發展，需要行政事業單位增加對績效、決策評議和經濟合同的審計。行政事業單位內部審計要實現監督方式的轉變，從傳統的單一活動方式轉變到以經濟效益和社會效益的多少來開展工作。審計員工必須轉變思想，實事求是，一切從實際出發，以為社會創造最大的效益為目標，不斷探索新方式來實現審計監督應有的作用。

總之， 行政事業單位的內部審計建設是一個長期、系統的工程，一套行之有效的內部審計制度，能夠有效監督政府撥款使用，提高行政事業單位工作效率。

【參考文獻】

[1]張蕓蕓. 加強行政事業單位內部控制與內部審計研究. 內部控制，2012(7).