加大投入，實現職業教育公益性

強化職業教育公益性質是《教育規劃綱要》提出的重要任務。大力發展職業教育，是服務民生，促進教育公平，促進社會和諧，實現職業教育公益性的重要保障。近年來，職業教育經費投入總量雖然有了顯著增長，但在整個教育領域中所占的經費比例有所下降。

據有關資料：1996～2008年，我國財政收入增長了8.26倍，中職財政投入占財政性教育經費的比例卻由13%下降到6%。作為一種類型教育，職業教育分別占高等教育和普通高中階段教育的半壁江山，但與全國各級各類國家財政性教育經費投入相比，僅占2009年全部財政性教育經費投入的9.18%，而且職業教育的生均預算內公用經費也明顯低于普通高中的水平。

從世界經驗來看，美國的職業教育主要由社區學院承擔，其經費76%來自各級政府撥款。德國政府于2008年發布的“德雷斯頓宣言”提出要增加對教育的研究和投入，計劃到2015年達到GDP總量的10%。日本則通過政府發放學習券、培訓券、學習賬戶、學習津貼、儲蓄計劃補貼等方式，鼓勵個人接受職業教育培訓?？梢?，發達國家把發展職業教育作為公益性的一種實踐形式，作為政府推進就業、促進公平、實現穩定的重要責任和舉措。

因此，未來幾年，我國職業教育迫切需要建立健全經費投入保障機制，在加大政府對職業教育投入力度的同時，建立多渠道籌集教育經費的體制，確保職業教育經費投入的穩定增長，以滿足職業教育可持續、穩定、健康發展的需求，滿足職業教育公益性發展的需求。

首先，建立職業教育的政府承擔機制。近年來，我國職業教育規模實現了跨越式增長。然而，職業教育的辦學條件卻難以適應職業教育規模增長的需求。落實職業教育經費投入，需要在頂層統籌協調，中央須統籌規劃、決策，協調好各級財政，逐級落實。

其次，建立職業教育的共同分擔機制。職業教育是與經濟發展聯系最直接、與產業企業競爭力提高聯系最緊密、對就業貢獻最顯著的一種教育。因此，要根據不同的企事業單位，引導并鼓勵其投資職業教育，建立各類實訓基地或實訓中心，并對接收學生實習實訓和教師實踐的企業和單位，給予相應的優惠政策。要進一步拓寬行業、企業扶持職業教育的途徑，引導企業加大對職業教育的投入，倡導社會各界開展捐助活動，以優化整合職教資源，使教學場所、教學設施設備滿足職業教育科學發展的需求。

再次，進一步健全扶貧幫困助學機制。當前，由于職業教育的非義務性質，不菲的學費造成大批學生特別是農村學生不得不放棄繼續讀書的愿望。隨著職業教育規模的不斷擴大，政府部門應進一步拓寬學生資助渠道和資助力度，加大對職業教育學生的直接經濟資助的同時，建立貧困生救助基金，進一步完善職業教育貧困生資助體系，幫助家庭貧困的學生完成學業，進一步促進教育公平與社會和諧。

最后，進一步完善職教經費投入體制。建議國家安排專項經費，并制定相關標準，重點支持示范職業學校的品牌專業、實訓基地建設、精品課程及專業師資培訓、兼職教師的聘用等。對聘用企業優秀工程技術人員和高技能人才擔任兼課教師的，給予學校一定標準的經費補助，不斷提高職業學校專業發展能力和辦學活力。

（王軍偉 全國政協委員，高等教育出版社原副總編輯）