盧秋田：應對世界局勢“亂”、“難”、“變”

中國外交學會原會長、中國駐德國原全權大使盧秋田出席29日論壇并作主旨發言。他強調，我們維護國家海洋主權，實際上是個組合權，包括政治、外交、軍事和輿論。

中國不惹事，但是中國不怕事

“當今世界是國內問題國際化，國際問題國內化；政治問題經濟化，經濟問題政治化，在這個時代，討論重大問題需要多種視角，多種聲音，才可能會把這個問題講得更全面。”盧秋田大使獨特的視角立刻吸引了在場嘉賓的注意。他繼而指出，外交的主要任務是維護國家統一，維護我們的安全，還有發展利益，外交不是外交部的外交，外交是我們中國的外交，中國不惹事，但是中國不怕事，和平、發展、共贏，我們也要和平，但是我們也不要怕戰爭，合作難免沖突，但是我們不怕沖突，一個國家的外交政策就是原則的堅定性和策略的靈活性，行動比手段更重要，決心比表態更重要，如何把這個組合拳加強協調，鼎稱世界，把底線把握好，共同來把組合拳的力量發揮？我們后發制人，但是我們決不允許對方打第二槍，所以，立場的堅定性，在維護安全、國家統一和發展上決不能讓步。

他談到：“我做外交印象最深的一件事情是，當年我在荷蘭的時候，荷蘭向臺灣出售潛艇，當時引起了很多的斗爭，后來鄧小平同志給了指示：把外交關系降下來。所以在外交上要該硬就硬，該靈活的時候就靈活。”

“危機往往是退路”

十八大以后盧秋田大使去歐洲宣講中國的外交政策。等他講完以后，中國的和平發展，中國的獨立自主和平外交，加了這幾個基本點以后，歐洲人反應原來在十八大之前有三個擔憂：（一）政權的和平交接會不會有什么問題；（二）當前中國的經濟會不會硬著陸；（三）怕東北亞亂起來，這將對世界經濟是個災難。盧秋田談到：“當時歐洲人說前兩個擔憂基本上過去了，但是第三個擔憂還得看一看。”一位德國政治家跟盧秋田說：“釣魚島問題，從歷史和法理來說，當然是中國的。但是，南海問題，我們覺得復雜得多。我們現在不好表態，還不是很清楚。”所以這位德國政治家說在歐洲人看來，對于南海問題，他們會覺得中國是個大國和強國，面對的是小國，也就是以大欺小，他認為一些歐洲人的概念里還有點問題，這是他觀察到的第一個問題。

現在歐洲危機至少還要持續五年，歐洲不僅經濟問題，還有財政問題，這很深刻地關系到它的結構矛盾、社會和政治問題，在看了歐盟的整個成長過程后，“危機往往是退路，是歐洲一體化的動力”是這位歐洲人跟盧秋田大使提到的一個觀點，危機對于歐洲的一體化是個機遇，對中國走進歐洲和中歐關系也是一個機遇，同時，他也告誡我們，歐洲的金融危機到現在為止主要是社會福利過度。

硬實力和軟實力相結合

德國的前總理，也是歐洲資深的政治家跟盧秋田說：“縱觀世界的歷史，歐洲的歷史，任何要想搞霸權、搞中心論的都失敗了，希特勒失敗了，拿破侖失敗了，我最擔心的是某些德國的政治家，德國在歐洲來說相當有實力，英國和法國不是德國的對手，如果德國某些政治家膨脹，要當領導，當中心，那會很可悲，結果就是一百年夾著尾巴做人，德國發動過兩次戰爭，我們要為一統，那就是歐盟和北約，其次，永遠要把法國放在前面。”

盧秋田大使談到，對于歐盟27個國家來說，他們希望中國了解以下四點：第一，它是人類偉大的實驗室，幾千年來人類都打仗，第一次人類用和平的方式把歐洲統一起來，第二，歐洲是大國關系中的平衡器，第三，歐洲是人類經濟發展的火車頭，第四，歐洲還是人類文明的搖籃（注：當然，這些觀點是帶有極大片面性的。）。由此，聯想到我們釣魚島、南海問題的時候，我想到的是要堅持五個說清楚：第一，要向世界人民說清楚我們在釣魚島和南海問題的歷史和法理；第二，我們要向歐洲特別是俄國說清楚，日本這樣做，是推翻二戰后的安排，是否定波茨坦會議；第三，要向我們周圍的鄰國說清楚，日本的右翼勢力、修改憲法及登島是對中國實行軍國主義；第四，要向日本人民講清楚，從歷史來說，軍國主義給日本人民帶來的禍害你們不要忘記；第五，要向美國說清楚，希望美國記住二戰的歷史。我們要大力度地開展我們的公共外交，在組合拳的處理上要硬實力和軟實力相結合。

機遇與挑戰并存

談到當前世界安全環境面臨的機遇，盧秋田大使總結了以下四點：第一，當今世界的主題“和平與發展”沒有變；第二，“經濟全球化”“世界多極化”歷史趨勢沒有變，這對中國的發展是十分有利的；第三，力量對比的變化，對新興國家、對中國有利，一系列的數字說明，西方在衰退，東方在上升，值得高興的是，新興國家是總體性的崛起；第四，目前大國關系互動得對中國有利，在多種矛盾下，要善于把握主要矛盾，從這個方面來看，中國處于有利地位，特別是中國國際地位的提高。而對于挑戰方面，盧秋田大使說：“有三個字可以概括：“亂”、“難”、“變”。首先，第一個字是“亂”，從整體來看，西亞、北非都很亂，基辛格將此比作五集電視長篇連續劇，現在才是第一集的序幕，當五集落幕的時候，誰還在舞臺上說不清。當他講到中國的時候，他說你們周邊的小國家，經濟上靠中國，安全上靠美國，腳踏兩條船，但是，一百年以后，一千年以后，中國人在亞洲仍然是你們最大的鄰國，而美國在哪里說不清。第二個字是“難”，現在我們在外交問題上經常碰到兩難選擇，這需要高度智慧；第三個字是“變”，就是美國戰略的變化，圍堵中國，加強它與澳大利亞的同盟，同時也去發展新的伙伴，從我們周邊挖墻腳，包括緬甸，這是一方面，同時，我們要對美國的滲透和顛覆保持高度的警惕。”

“現在國際形勢很復雜，復雜中還有很多的心態，日本的心態，菲律賓的心態等，這些心態各不相同，所以，我們一定要區別對待。”盧秋田語重心長地說。與此同時，伴隨著整個和平崛起的過程中，有很多威脅，盧秋田說他聽到最多的是軍事威脅論、經濟威脅論、環境威脅論，他談到，“對于這些，我們要有足夠的思想準備，在中國崛起的過程中，這些雜音是不可避免的，我們要冷靜地對待。”此外，他還特別提到，世界經濟的下滑，特別是美國和歐洲的危機，這些對中國的影響也很大。對于挑戰，中國要嚴防新干涉主義抬頭，對于非傳統安全主義威脅，中國也要做相應的應對和準備。