彭光謙：經(jīng)略海洋維護(hù)海權(quán)，已刻不容緩

12月29日，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng)彭光謙少將在“海洋權(quán)益”高級(jí)論壇上表示：“中國(guó)現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的海上安全環(huán)境，大力加強(qiáng)海上力量的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略與軍事戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)變，以前所未有的決心、意志與資源，真抓實(shí)干，經(jīng)略海洋，維護(hù)海權(quán)，已經(jīng)刻不容緩。”

海洋方向已成為威脅

我國(guó)國(guó)家安全的主要方向

“愛國(guó)主義應(yīng)該是我們每個(gè)中國(guó)公民第一性格，第一品格，第一信仰，這是我們今天坐在一起討論問題的思想政治基礎(chǔ)。”彭光謙少將鏗鏘有力的開場(chǎng)發(fā)言就引起了大家的共鳴，他指出，愛國(guó)就要愛海洋，就要愛我們的釣魚島，愛我們的黃巖島。最近聽人說，釣魚島又不產(chǎn)生GDP，要它干什么？彭光謙反駁說：“我提醒大家一點(diǎn)，是誰把它炒起來的？是中國(guó)還是日本？在日本將其“國(guó)有化”的情況下我們要不要反應(yīng)？不反應(yīng)行不行？”

2012年注定要在中國(guó)歷史上寫下濃重的一筆，是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。黃巖島、釣魚島的維權(quán)斗爭(zhēng)開了新生面；中國(guó)航母成軍，結(jié)束了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)唯獨(dú)中國(guó)沒有航空母艦的歷史，增加了中國(guó)戰(zhàn)略防御手段； “海洋石油981”在南海海域正式開鉆，標(biāo)志著中國(guó)海洋石油工業(yè)的深水戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐；“蛟龍”號(hào)載人潛水器在馬里亞納海域下潛試驗(yàn)中成功突破7000米深度，再創(chuàng)中國(guó)載人深潛新紀(jì)錄。

雖然出現(xiàn)了一些值得欣慰的成績(jī)，但是中國(guó)現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的海上形勢(shì)。如何來應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)呢？彭光謙提出了特別值得關(guān)注的兩點(diǎn)：一是海洋已經(jīng)成為我國(guó)繼陸地之后生存與發(fā)展的第二搖籃，海洋國(guó)土、海洋資源、海洋通道的維護(hù)，事關(guān)國(guó)家的興衰，民族的未來；二是，海洋方向已成為威脅我國(guó)國(guó)家安全的主要方向，特別是隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移，美在亞太地區(qū)不斷加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的軍事部署和戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，日本在美國(guó)的卵翼下，政治極右化，軍事大國(guó)化與外向化日趨明顯，軍國(guó)主義暗流涌動(dòng)，中國(guó)海上安全環(huán)境空前嚴(yán)峻。

海洋權(quán)益絕不是“唐僧肉”

黨的十八大第一次提出了海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，這是前所未有的。這是中華民族發(fā)展史上海洋觀的一次飛躍，是國(guó)家戰(zhàn)略的一次重大發(fā)展。

在彭光謙看來：“海洋權(quán)益絕不是唐僧肉，誰想吃就吃一口。維護(hù)合法的海洋權(quán)益，確立對(duì)所屬海域、海島、海洋資源的有效管轄權(quán)，建立相對(duì)穩(wěn)定的海洋秩序，應(yīng)該是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)最基礎(chǔ)的條件和前提。”

對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的過程中出現(xiàn)的矛盾，彭光謙認(rèn)為，一是維護(hù)主權(quán)的迫切要求與能力相對(duì)不足的矛盾，二是維權(quán)與維穩(wěn)的矛盾。

這些問題的合理解決有一個(gè)過程，那么我們應(yīng)該做些什么呢？彭光謙建議，第一，從現(xiàn)在開始，立即止血，不容許任何新的進(jìn)一步侵占我海洋權(quán)益的行為。一旦發(fā)現(xiàn)，必須以斷然措施予以制止；第二，對(duì)于已經(jīng)存在的問題，要努力創(chuàng)造和平談判解決的有利環(huán)境；第三，以最大的誠(chéng)意，通過談判的方式，互諒互讓的方式，互利共贏的方式解決歷史遺留問題。第四，在和平手段用盡，在另一方以武力相脅迫的情況下，不排除果斷反擊，武力維權(quán)的合法權(quán)利。我們要隨時(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，不主動(dòng)挑釁，但是決不把武力的應(yīng)對(duì)排除在外。

維權(quán)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

2012年是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑，其中令人印象深刻的是，2012年可以說是中國(guó)的海洋元年。黃巖島、釣魚島的維權(quán)斗爭(zhēng)開了新生面，激發(fā)了全國(guó)人民的愛國(guó)主義熱情，全社會(huì)的海洋意識(shí)得到了空前普及，扭轉(zhuǎn)了一個(gè)長(zhǎng)期以來相對(duì)被動(dòng)的局面。

日本新內(nèi)閣一方面聲稱在釣魚島問題上不讓一毫米，另一方面又試圖以一些小伎倆誘使我們放棄在釣魚島問題上的原則立場(chǎng)。“我們決不能為其所惑。我們?cè)卺烎~島海域的實(shí)際存在一步也不能讓，決不能耳根子發(fā)軟，半途而廢。”彭光謙強(qiáng)調(diào)，“我們退無可退，讓無可讓，寸土必爭(zhēng)，寸海不讓，是我們的唯一選擇。”

近期釣魚島和黃巖島維權(quán)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，有效鞏固釣魚島和黃巖島維權(quán)斗爭(zhēng)的階段性成果。島嶼雖小，但事關(guān)中國(guó)的核心利益，事關(guān)國(guó)家的大片海洋國(guó)土和海洋資源，事關(guān)中國(guó)的主權(quán)與領(lǐng)土完整，事關(guān)中國(guó)海上力量進(jìn)出太平洋的海上咽喉航道，事關(guān)中華民族的尊嚴(yán)，也事關(guān)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果的存廢，事關(guān)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的維護(hù)，事關(guān)國(guó)際正義，這是大是大非問題。中國(guó)畢竟是一個(gè)以農(nóng)為主的國(guó)家，對(duì)海洋的利用雖然很早，但僅限于“興漁鹽之利，行舟楫之便”，海洋從來沒有成為中國(guó)真正的戰(zhàn)略空間。鄭和那個(gè)時(shí)期，雖然有強(qiáng)大的海上力量，但是由于沒有強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)作為存在的基礎(chǔ)和內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，海上力量沒有成為支撐國(guó)家生存與發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。明清禁海，閉關(guān)鎖國(guó)，有海無防，遭來自海上的外敵入侵多達(dá)470余次，由此帶來百年恥辱，歷史教訓(xùn)是極其沉痛的。

彭光謙提出了維權(quán)過程中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：“第一，把海洋的安全與發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度運(yùn)籌海上維權(quán)斗爭(zhēng)；第二，建立集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的戰(zhàn)略決策機(jī)制，沒有權(quán)威高效的決策機(jī)制，難以協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各方面力量形成合力；第三，快速靈活的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件；第四，抓住戰(zhàn)機(jī)，后發(fā)制人，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)；第五，執(zhí)法力量先行，軍事力量為后盾，軍、政、民三位一體；第六，打組合拳，各方配合，綜合施策；第七，突出存在，重在實(shí)際控制，一千打聲明，不如一個(gè)行動(dòng)；第八，堅(jiān)持不懈，持久作戰(zhàn)，在國(guó)家核心利益上決無妥協(xié)余地。”

海洋強(qiáng)國(guó)，不只是一個(gè)口號(hào)

中國(guó)近代史上智者先賢，并不乏對(duì)海洋的深刻認(rèn)識(shí)。比如孫中山先生就曾深刻地指出：“國(guó)家盛衰強(qiáng)弱，常在海而不在陸”；“中國(guó)屢遭列強(qiáng)欺凌的原因是我們向來漠視海權(quán)”；“蓋太平洋之中心，即中國(guó)也。爭(zhēng)太平洋之海權(quán)，即爭(zhēng)中國(guó)之門戶權(quán)耳”；“海軍建設(shè)應(yīng)列為國(guó)防之首要”。張之洞曾說“中國(guó)無海不能立國(guó)，無海軍則無海”。

海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略涉及海洋安全戰(zhàn)略與海洋發(fā)展戰(zhàn)略，涉及強(qiáng)大的海上力量，先進(jìn)的海洋科技，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)，完善的海洋法規(guī)，有效的海洋管理等。就軍事戰(zhàn)略而言，為適應(yīng)海上安全環(huán)境的變化，適應(yīng)海洋安全與發(fā)展利益的需要，調(diào)整戰(zhàn)略方針，由以往長(zhǎng)期實(shí)行的戰(zhàn)略內(nèi)線防御轉(zhuǎn)向更為積極主動(dòng)的戰(zhàn)略外線防御，由近海防御走向西太平洋海域防御。彭光謙少將形象地做出比喻：“太平洋不是誰家的內(nèi)湖，是太平洋國(guó)家的共有資產(chǎn)。中國(guó)海軍不是只能在家門口的小池塘里游弋，我們的航空母艦也決不能象某些人希望的那樣，只能停留在洗澡盆里。”

他強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)要求我們盡快走出西太平洋第一島鏈，擴(kuò)大海洋防御縱深。在新的歷史時(shí)期要高度重視海上力量建設(shè)，高度重視海軍現(xiàn)代化的人才建設(shè)，要增加海空軍、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)在全軍中的比例，資源投入向海空軍、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)傾斜，在海軍里面增加中遠(yuǎn)海域作戰(zhàn)部隊(duì)的比例。以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，以海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強(qiáng)大海上力量。