彭光謙：經略海洋維護海權，已刻不容緩

12月29日，中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將在“海洋權益”高級論壇上表示：“中國現在面臨嚴峻的海上安全環境，大力加強海上力量的建設，推進國家戰略與軍事戰略的根本轉變，以前所未有的決心、意志與資源，真抓實干，經略海洋，維護海權，已經刻不容緩。”

海洋方向已成為威脅

我國國家安全的主要方向

“愛國主義應該是我們每個中國公民第一性格，第一品格，第一信仰，這是我們今天坐在一起討論問題的思想政治基礎。”彭光謙少將鏗鏘有力的開場發言就引起了大家的共鳴，他指出，愛國就要愛海洋，就要愛我們的釣魚島，愛我們的黃巖島。最近聽人說，釣魚島又不產生GDP，要它干什么？彭光謙反駁說：“我提醒大家一點，是誰把它炒起來的？是中國還是日本？在日本將其“國有化”的情況下我們要不要反應？不反應行不行？”

2012年注定要在中國歷史上寫下濃重的一筆，是中國歷史發展進程中的里程碑。黃巖島、釣魚島的維權斗爭開了新生面；中國航母成軍，結束了聯合國安理會五大常任理事國唯獨中國沒有航空母艦的歷史，增加了中國戰略防御手段； “海洋石油981”在南海海域正式開鉆，標志著中國海洋石油工業的深水戰略邁出了實質性的步伐；“蛟龍”號載人潛水器在馬里亞納海域下潛試驗中成功突破7000米深度，再創中國載人深潛新紀錄。

雖然出現了一些值得欣慰的成績，但是中國現在面臨嚴峻的海上形勢。如何來應對這種嚴峻復雜的形勢呢？彭光謙提出了特別值得關注的兩點：一是海洋已經成為我國繼陸地之后生存與發展的第二搖籃，海洋國土、海洋資源、海洋通道的維護，事關國家的興衰，民族的未來；二是，海洋方向已成為威脅我國國家安全的主要方向，特別是隨著美國全球戰略重心東移，美在亞太地區不斷加強針對中國的軍事部署和戰場建設，日本在美國的卵翼下，政治極右化，軍事大國化與外向化日趨明顯，軍國主義暗流涌動，中國海上安全環境空前嚴峻。

海洋權益絕不是“唐僧肉”

黨的十八大第一次提出了海洋強國的戰略，這是前所未有的。這是中華民族發展史上海洋觀的一次飛躍，是國家戰略的一次重大發展。

在彭光謙看來：“海洋權益絕不是唐僧肉，誰想吃就吃一口。維護合法的海洋權益，確立對所屬海域、海島、海洋資源的有效管轄權，建立相對穩定的海洋秩序，應該是建設海洋強國最基礎的條件和前提。”

對建設海洋強國的過程中出現的矛盾，彭光謙認為，一是維護主權的迫切要求與能力相對不足的矛盾，二是維權與維穩的矛盾。

這些問題的合理解決有一個過程，那么我們應該做些什么呢？彭光謙建議，第一，從現在開始，立即止血，不容許任何新的進一步侵占我海洋權益的行為。一旦發現，必須以斷然措施予以制止；第二，對于已經存在的問題，要努力創造和平談判解決的有利環境；第三，以最大的誠意，通過談判的方式，互諒互讓的方式，互利共贏的方式解決歷史遺留問題。第四，在和平手段用盡，在另一方以武力相脅迫的情況下，不排除果斷反擊，武力維權的合法權利。我們要隨時做好軍事斗爭準備，不主動挑釁，但是決不把武力的應對排除在外。

維權斗爭經驗值得借鑒

2012年是中國歷史發展進程中的里程碑，其中令人印象深刻的是，2012年可以說是中國的海洋元年。黃巖島、釣魚島的維權斗爭開了新生面，激發了全國人民的愛國主義熱情，全社會的海洋意識得到了空前普及，扭轉了一個長期以來相對被動的局面。

日本新內閣一方面聲稱在釣魚島問題上不讓一毫米，另一方面又試圖以一些小伎倆誘使我們放棄在釣魚島問題上的原則立場。“我們決不能為其所惑。我們在釣魚島海域的實際存在一步也不能讓，決不能耳根子發軟，半途而廢。”彭光謙強調，“我們退無可退，讓無可讓，寸土必爭，寸海不讓，是我們的唯一選擇。”

近期釣魚島和黃巖島維權斗爭的成功經驗，有效鞏固釣魚島和黃巖島維權斗爭的階段性成果。島嶼雖小，但事關中國的核心利益，事關國家的大片海洋國土和海洋資源，事關中國的主權與領土完整，事關中國海上力量進出太平洋的海上咽喉航道，事關中華民族的尊嚴，也事關世界反法西斯戰爭勝利成果的存廢，事關戰后國際秩序的維護，事關國際正義，這是大是大非問題。中國畢竟是一個以農為主的國家，對海洋的利用雖然很早，但僅限于“興漁鹽之利，行舟楫之便”，海洋從來沒有成為中國真正的戰略空間。鄭和那個時期，雖然有強大的海上力量，但是由于沒有強大的海洋經濟作為存在的基礎和內在的驅動力，海上力量沒有成為支撐國家生存與發展的戰略支柱。明清禁海，閉關鎖國，有海無防，遭來自海上的外敵入侵多達470余次，由此帶來百年恥辱，歷史教訓是極其沉痛的。

彭光謙提出了維權過程中值得借鑒的經驗：“第一，把海洋的安全與發展戰略上升為國家戰略，從國家戰略全局的高度運籌海上維權斗爭；第二，建立集中、統一、權威、高效的戰略決策機制，沒有權威高效的決策機制，難以協調、統籌各方面力量形成合力；第三，快速靈活的應急反應機制，隨時應對各種突發事件；第四，抓住戰機，后發制人，化危機為轉機；第五，執法力量先行，軍事力量為后盾，軍、政、民三位一體；第六，打組合拳，各方配合，綜合施策；第七，突出存在，重在實際控制，一千打聲明，不如一個行動；第八，堅持不懈，持久作戰，在國家核心利益上決無妥協余地。”

海洋強國，不只是一個口號

中國近代史上智者先賢，并不乏對海洋的深刻認識。比如孫中山先生就曾深刻地指出：“國家盛衰強弱，常在海而不在陸”；“中國屢遭列強欺凌的原因是我們向來漠視海權”；“蓋太平洋之中心，即中國也。爭太平洋之海權，即爭中國之門戶權耳”；“海軍建設應列為國防之首要”。張之洞曾說“中國無海不能立國，無海軍則無海”。

海洋強國戰略涉及海洋安全戰略與海洋發展戰略，涉及強大的海上力量，先進的海洋科技，發達的海洋經濟，完善的海洋法規，有效的海洋管理等。就軍事戰略而言，為適應海上安全環境的變化，適應海洋安全與發展利益的需要，調整戰略方針，由以往長期實行的戰略內線防御轉向更為積極主動的戰略外線防御，由近海防御走向西太平洋海域防御。彭光謙少將形象地做出比喻：“太平洋不是誰家的內湖，是太平洋國家的共有資產。中國海軍不是只能在家門口的小池塘里游弋，我們的航空母艦也決不能象某些人希望的那樣，只能停留在洗澡盆里。”

他強調，形勢要求我們盡快走出西太平洋第一島鏈，擴大海洋防御縱深。在新的歷史時期要高度重視海上力量建設，高度重視海軍現代化的人才建設，要增加海空軍、戰略導彈部隊在全軍中的比例，資源投入向海空軍、戰略導彈部隊傾斜，在海軍里面增加中遠海域作戰部隊的比例。以國家核心安全需求為導向，以海洋強國為目標，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的強大海上力量。