劉夢熊：保衛海權要有新思維新策略

“君不見日本稱‘北方四島’是其‘固有領土’，俄羅斯總統徑直登島宣誓主權，毫不客氣！君不見日本方言‘竹島’是其‘固有領土’，南韓二話不說，揮軍進駐，天天組織民眾登島‘觀光’！南海爭端‘龍游淺水遭蝦戲，虎落平陽被犬欺’，教訓還不深刻嗎？”2012年12月28日，全國政協委員、百家戰略智庫主席劉夢熊的聲音回蕩在大廳，略帶疲憊，卻異常響亮。

劉夢熊在論壇會議現場列舉一系列數字，直接而尖銳地指出了我國海洋權益問題的緊迫。他說，如果問起中國的國土面積是多少，絕大多數人回答都是“九百六十萬平方公里”，這個答案并沒有算上約三百萬平方公里的海域。劉夢熊指出，正是這片海域，除了渤海是內海之外，從黃海、東海到南海，百分之五十二面積與日本、越南、菲律賓、馬來西亞等八個鄰國存有不同程度的爭端。“當今中國成了‘世界工廠’，對能源礦產有巨量需求，但本身‘地大物不博’，海洋資源的開發刻不容緩；中國現在成為世界主要貿易大國，貨品出口、原料進口數額龐大，海上交通成了生命線，關乎國家可持續發展。因此，中國海權包括島礁、領海、經濟專屬區的主權完整，構成了國家主權重要組成部分，直接影響國家主權、安全、發展核心利益和民族尊嚴。保衛海權，除了立場堅定之外，還需審時度勢和講究策略運用。”他說。

劉夢熊認為，針對我國海洋權益問題，“共同開發”其實是一廂情愿，“兩岸聯手”方能共保海疆。

共同開發 一廂情愿

一九七一年六月，美國向日本移交沖繩群島主權時私相授受，將中國領土釣魚島列嶼也一并交給日本，其后全球華人掀起波瀾壯闊的保釣運動。一九七八年《中日和平友好條約》簽訂時，中國領導人鄧小平提出“擱置爭議，共同發展”的主張，并說“由下一代人解決釣魚島爭端”。其后“擱置爭議，共同發展”的主張不僅用在釣魚島，還套用到南海諸島。劉夢熊認為，與這些國家講“共同開發”，是一件非常困難的事情。

“日本非法占據我釣魚島，四十一年來一直進行海空巡邏，直到三個月前，我保釣船只、海監船一到三十海里外圍就被監視，一到二十海里警戒線，日本海上保安廳艦只就圍上來堵截攔撞。前年九月，我一艘福建漁船在釣魚島海域被日本挾持，船長被扣押，日方公然表示要‘用國內法起訴’，外相叫囂釣魚島‘不存在領土爭端’，日本‘一毫米都不會退讓’。”劉夢熊尖銳指出：“2011年，日本將釣魚島‘是日本領土’的條文列入教科書；2012年，先是時任東京都知事的石原慎太郎策動‘購島’鬧劇，繼而是野田佳彥政府宣布將釣魚島‘國有化’，新接任首相的安倍晉三則鼓吹在釣魚島常駐執法人員。凡此種種，‘共同開發’如何可能實現？”

劉夢熊認為，對待海權被侵，中國當初基于和平外交，主動提出“擱置爭議，共同開發”是非常符合當時具體情況的，如能實現，也是互利共贏的。但是同時，保衛海權一定也要有新思維、新策略。

他指出，最近為反制日本政府將中國領土釣魚島“國有化”的行徑，中國政府持續兩個月派遣海監船、漁政船深入釣魚島十二海領海范圍內執行公務，日前還首次有海監飛機抵達釣魚島海域上空，配合在該海域的四艘海監船編隊，實施首次海空聯合巡航，有力地宣示了中國對釣魚島的主權。此一舉措，是中國捍衛釣魚島主權的一小步，卻是保衛海權要有新思維新策略的一大步。

兩岸聯手 共保海疆

關于保衛海權的新思維新戰略，劉夢熊也提出了自己的一些看法。

首先在指導思想上，劉夢熊認為，事關國家主權、領土完整、民族尊嚴，保衛海權一定要態度夠硬、夠堅定。除了態度堅定之外，還必須講究策略。

“關于釣魚島問題，歷史上是中國人發現釣魚島并為之命名，同時該島地理上屬于東海大陸架，行政上即使日據時代亦隸屬臺灣宜蘭縣。因此，釣魚島屬于中國毋庸置疑。”劉夢熊說：“而日本居然不承認釣魚島存在領土爭議，這么一來，中國對日交涉就不應停留在釣魚島歸屬上，而應“直搗黃龍”，提出琉球群島（即沖繩群島）的歸屬問題，大造這方面輿論。”

那我們應該如何具體實施？

劉夢熊認為，首先，應該用琉球問題牽制日本。第一，琉球自古以來長期藩屬中國，國王由中國皇帝冊封；第二，二戰期間《開羅宣言》、《波茨坦公告》規定日本領土只限于本州、九州、四國、北海道及“吾人指定的地方”；第三，在開羅會議期間，美國總統羅斯福三次向蔣介石委員長提議，中國可在日本無條件投降后收回琉球群島。所以，提出琉球問題才能“釜底抽薪”，逼日本“棄卒（釣魚島）保車（琉球）”。

其次，近期中國派漁政船、海監船、海監飛機去釣魚島宣示主權，這些都是非武裝的執法力量；因此，我們應加強噸位、裝備（例如水炮），對釣魚島的海空巡航應“常態化”，形成對峙，以對峙突顯爭議，以實際行動令日本“國有化”釣島圖謀破產，也粉碎日方“不存在爭議”讕言。以非武裝執法力量凸顯公權力存在宣示主權，證明在“和”與“戰”之間尚有很大操作空間以對峙凸顯爭議，也使破對手正視現實，不得不走向談判桌的保衛海權有效手段。

關于南海諸島，劉夢熊指出，早在一九四六年，當時的中國政府已派艦隊收回二戰中被日本侵占的東沙、西沙、中沙、南沙群島；一九四七年十二月，內政部公布了南海諸島一百七十二個島礁的名稱和位置，其中四處大島以當時收復南海的四艘軍艦命名，即太平島、永興島、中業島和中建島；同年，內政部方域司向全世界公布了U形的十一段線，將東沙、西沙、中沙、南沙群島直至最南的曾母暗沙圈圍在我國海域之內。其實南海諸國越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊及這些國家獨立前的宗主國法國、美國、英國、荷蘭皆無異議。而中國軍隊在南沙主島太平島駐軍立碑亦超過六十年，國際間向無爭議。

劉夢熊說：“臺海兩岸對峙六十余年，‘鷸蚌相爭，漁翁得利’，中國海權的淪喪，其實正與‘兄弟鬩墻’有關。所以，兩岸軍事互信機制，不妨從‘兩岸聯手，共保海疆’作為切入點。”

他指出，大陸有強盛的綜合國力，臺灣則有釣魚島當年屬宜蘭縣管轄的原始資料，并有國民政府當年宣布U形十一段線管轄南海諸島的原始檔案盒外交文件，且現時仍在南沙主島太平島駐軍，所以，兩岸炎黃子孫聯手保釣、保南海，在實力上和法理上都是事半功倍。

對話：保釣，官民應形成良好互動

記者：你所說的在保釣時，官方與民間應有良好互動，這里的“良好互動”應該怎樣理解？

劉夢熊：2006年，日本首相小泉連續多年參拜晉國神社，中日關系走入冰點，當時，我捐錢支持保釣人士出海。但到了2007年，安倍上臺之后表示不再參拜靖國神社，并且上任后第一站就選擇了中國，這時保釣人士要去的時候，我就勸阻，希望他們顧全大局。2008年北京奧運會舉行，我也進行了勸阻。

今年，石原慎太郎揚言購島，日本政府又要將釣魚島國有化，8月，我就再捐錢支持民間保釣人士登島。但這一次中國政府也有了行動，海監船漁政船都出動了，9月20日，香港保釣船本來是要再次登島的，我就勸阻，現在政府已經有動作了，民間應該適可而止。

記者：那么你勸阻與否的標準是什么？

劉夢熊：很簡單，如果日中關系惡化，如果日本政府參拜靖國神社等，日本右翼向我們挑釁，關系惡化的時候，我就支持去，關系好的時候，我就勸阻不去，因為中日之間的經濟依賴程度也很高。

記者：官方是否也希望民間能與其形成良好的互動？

劉夢熊：是的，今年8月登島后，國內的官方媒體都對我們進行了非常正面的報道。（記者/娜迪婭 杜強）