羅援：一套“組合拳” 打出“主動權”

2012年12月29日，中國軍事科學學會副秘書長、中國戰略文化促進會秘書長羅援少將出席“海洋權益”高級論壇并作了主旨發言。他指出，中日關系如東海波瀾，步步驚心。那么，我們應該用怎樣的手段力挽狂瀾？

一套“組合拳” 帶來“攻防轉換”

羅援認為，面對安倍晉三近日提出“釣魚島問題上絕不倒退半毫米”的言論，中日雙方局勢已經是“狹路相逢”。

羅援指出：“中方可以說是在絕地反擊，而且，我們已經打出了一系列漂亮的‘組合拳’。”

他認為，首先，是我國領導人在多種場合表明了嚴正的立場和觀點，人民群眾的示威游行也表達了我們捍衛國家主權和領土完整的堅定決心和意志。特別是我國軍方也做出了嚴正表態，聲明在釣魚島問題上我們保留采取進一步措施的權利。

其次，我們進行了一系列大規模的軍事演習。這是自1996年臺海危機以來我國舉行的最大規模的演習，展現了強大的武力威懾。

第三，也是“組合拳”中我們打出的最有利的、柔中帶剛的一拳，就是我們及時宣布了釣魚島的領海基線，還向聯合國提交了東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案。通過此項舉動，中方占領了法律制高點。

羅援認為，通過這一系列組合拳的出擊，我們在釣魚島斗爭中的戰略位置發生了攻防轉換。之前大多是日本先出手、我們被動回應，現在我們可以先出拳，讓日本進行回應。

粉碎日本“兩個謊言”

羅援認為，在釣魚島問題上我們現階段已經取得了一個階段性的成果，也就是說，我們粉碎了日本的“兩個謊言”。

日本的第一個謊言，就是他們叫囂釣魚島是日本固有領土，釣魚島主權問題不存在爭議。

羅援指出，日本這個政治謊言注定是要破產的。“現在我們不僅政府表態、民眾游行，軍方也做好了準備。國際上都已經知道中國對釣魚島是有強烈的主權要求的。因此，我們已經用實際行動粉碎了日本的第一個謊言。”

第二個謊言，是表示其對釣魚島進行了實際控制。而羅援認為，就實際情況而言，日本不可能對釣魚島有任何實際控制，釣魚島上沒有駐軍、沒有居民，僅有一個燈塔。

維權定方略：“兩步走” 、“六存在”

羅援認為，解決釣魚島問題應該分成兩步走：第一步，先掌控制海權，即在12海里領海范圍之內，我們要行使我們正常的領海權益；第二步，掌控制島權，即最后控制釣魚島。

而關于這兩步，細化出來，又有六項具體措施。

第一，行政存在。“既然釣魚島是我們的，那么就必須把它納入到我國的行政區劃，就像之前我們設立三沙市一樣要把釣魚島納入到中國的主權范圍。所以我有一個建議，就是我們要設立‘中國臺灣宜蘭縣釣魚島鎮’。”羅援說，他之所以提出這個建議，是因為它有一定的歷史延續和法理依據。

“我們應以釣魚島為樞紐，連接海峽兩岸，形成‘大陸-臺灣-釣魚島’三位一體的行政共同體、主權共同體，同時也可以以釣魚島問題為核心，促使海峽兩岸扭成一股繩。”羅援指出。

第二，法律存在。羅援認為，我國釣魚島周邊東海大陸架的領海基線已經公布，已經搶占這個法律制高點。

第三，軍事存在。羅援提出，我們可以在釣魚島附近設立軍事演習區、導彈實測區，同時可以將釣魚島作為我國航空兵的靶場，以此來體現我方的軍事存在與軍事威懾。

羅援少將指出，軍事存在的另一個表現形式，就是我們的武裝要上船，民兵預備役落實到船上去，與國際接軌，以“海上保鏢”或者“漁業集團保安”命名，從而更有效地保衛我們漁民的生命財產安全。

第四，執法存在。2012年兩會期間，羅援少將即提出要盡快組建國家海岸警衛隊，應該有一支準軍事力量來進行海上執法，保護我們漁民的生命財產安全。同時，羅援還指出，要盡快整合我們的海上力量，形成“一個拳頭”，把“九龍治海”變為“九九歸一”。

第五，經濟存在。釣魚島有巨大的經濟價值和軍事價值。羅援認為，我們應該盡快組建“釣魚島經濟開發集團”，負責釣魚島及其附近的油氣開發漁業開發文化開發旅游開發。或者鼓勵民間人士去開發這些資源、進行風險投資。

同時羅援還建議發起“釣魚島主權基金”。羅援認為，我們可以通過發行釣魚島主權基金，喚起全國人民的憂患意識、激起全國人民的愛國熱情，并為最終解決釣魚島問題募集資金。

第六，輿論存在。羅援提出我們應盡快搶占釣魚島的輿論制高點和法律制高點，奪回釣魚島和南海問題的話語權；應盡快發表南海和釣魚島問題的白皮書、舉行南海和釣魚島問題的專項記者招待會，同時還要到聯合國和各使領館散發一些宣傳資料，搶占輿論制高點和法律制高點。另外，我們還要盡快搶占釣魚島的冠名權，以期產生巨大的品牌效應、轟動效應，同時宣誓我們的主權、并起到一定的威懾作用，還可以為我們下一步的外交斗爭提供更大的回旋余地。

“我們要用我們的智慧、謀略來解決釣魚島問題，我贊同中央提出的用和平手段、通過外交途徑來解決釣魚島問題，但是，同時也要做好事態擴大、失控的準備。只有有備才能無患，只有敢戰方能言和。這就是戰爭與和平的辯證法。”羅援說。