“新城”不再成為睡城

“十二五”加大郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)

早在1990年代，上海市政府制訂了“一城九鎮(zhèn)”的“十一五規(guī)劃”。“一城”是松江新城，建成英國(guó)風(fēng)格。其余九鎮(zhèn)也在規(guī)劃中確定自己的風(fēng)貌特色，比如安亭鎮(zhèn)建成德國(guó)式小城；浦江鎮(zhèn)以意大利式建筑為特色……另外，它們還具有不同的經(jīng)濟(jì)格局，如安亭（汽車）、蘆潮港（深水）、朱家角（旅游）、楓涇（商貿(mào)）、高橋（港口城鎮(zhèn)）等特色鎮(zhèn)。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)表明，上海城市人口的空間結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈向郊區(qū)擴(kuò)散的趨勢(shì)，中心城區(qū)2010年人口密度為每平方公里2.41萬(wàn)人，與1990年相比，每平方公里人口減少1417人。上海近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)2010年人口密度分別為每平方公里4684人和1388人，與1990年的1362人和747人相比，增幅分別為2.44倍和0.86倍。

“郊區(qū)不是沒(méi)有吸引到人口，而是吸引人口數(shù)量沒(méi)有預(yù)計(jì)的那么多、那么快。”復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)曾這樣表示。

盡管上海交通越來(lái)越發(fā)達(dá)，運(yùn)能逐年增加，每日早晚高峰卻更加擁擠，高架道路等越來(lái)越堵。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的很大原因是，雖然中環(huán)、外環(huán)乃至郊環(huán)吸引了人口，但實(shí)際上都存在著“職住”分離的現(xiàn)象。于是，人們來(lái)回奔波于城中心和居住地，產(chǎn)生用能、用地、交通三大障礙，造成了“鐘擺交通效應(yīng)”。

而一些郊區(qū)城鎮(zhèn)也被戲稱為“睡城”。這些人口相對(duì)集中的區(qū)域，由于缺乏成熟的如衣食住行、商業(yè)休閑、教育娛樂(lè)等城市配套，人口雖大量入住，但也只局限于晚上回家睡覺(jué)，人們白天照樣開(kāi)車或者乘車趕往市中心上班。

根據(jù)上海中心城區(qū)居民問(wèn)卷調(diào)查顯示，有高達(dá)77%的人不愿到新城居住、工作。