西南邊疆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)

[摘要]隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，廣西、云南兩省區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與越南、緬甸、老撾合作的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，成效顯著。其中涉及的主權(quán)相互讓渡問(wèn)題，需要國(guó)家層面給予大力扶持。地方政府要與鄰國(guó)政府共同做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不斷完善合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引企業(yè)入駐，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)-東盟 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

[中圖分類號(hào)]F061.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623（2013）02-0057-04

隨著中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)交往的不斷深入，與越南、緬甸、老撾三國(guó)有著5081公里陸地邊境線的廣西、云南兩省區(qū)，近年來(lái)，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)與毗鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，提升對(duì)外開(kāi)放水平發(fā)揮了重要的作用。

作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可以為深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化探索和積累經(jīng)驗(yàn)，提升邊境地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，加快邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、西南邊疆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)

中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)于2005年提出設(shè)想。2007年，廣西和越南相關(guān)省份簽署地方政府間相關(guān)框架協(xié)議（備忘錄），規(guī)劃建立中國(guó)憑祥-越南同登、中國(guó)東興-越南芒街和中國(guó)龍邦-越南茶嶺三大跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

1 中國(guó)憑祥-越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

越南諒山省同登市與廣西憑祥市在接壤地各劃出土地8.5平方公里，共建總面積為17平方公里的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。按照大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，憑祥整合資源，實(shí)現(xiàn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、萬(wàn)通物流園區(qū)、友誼關(guān)國(guó)際旅游合作區(qū)等五個(gè)主要區(qū)域的互通互連。中方區(qū)域，憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)一期工程，已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，于2011年9月30日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。合作區(qū)的通道建設(shè)進(jìn)展順利，浦寨至新清和弄懷至谷楠、愛(ài)店至峙馬通道叫隘通道已建成。邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心、弄懷海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)貨場(chǎng)、邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心、中越商品會(huì)展中心、城市投資大廈、客運(yùn)中心等一批項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

2 中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

東興市與芒街市共處于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和中越“兩廊一圈”海陸交匯點(diǎn)，是中國(guó)與東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作的核心地帶。2007年，中國(guó)東興市與越南芒街市兩地政府共同簽署了《中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的框架協(xié)議》，著力構(gòu)建新的合作平臺(tái)，加快兩國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。根據(jù)協(xié)議，在東興中越北侖河二橋口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)兩側(cè)，初步建設(shè)規(guī)劃面積5.23平方公里。著重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造投資環(huán)境和招商引資、技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、開(kāi)展社會(huì)文化事業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與司法互助等七方面加強(qiáng)合作。有關(guān)談判進(jìn)展順利，正報(bào)國(guó)家層面審批。

3 中國(guó)龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

2007年11月，廣西百色市與越南高平省共同簽署《中國(guó)龍邦——越南茶嶺口岸中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作協(xié)議書(shū)》。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，中方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，靖西至龍邦二級(jí)公路已全線貫通，靖西至龍邦高速公路正在加緊建設(shè)，靖西至龍邦鐵路已完成地質(zhì)勘探等前期工作，龍邦口岸建成了海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)、邊貿(mào)貨場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)門聯(lián)檢樓等，可以滿足年貨運(yùn)量100萬(wàn)噸和人流量50萬(wàn)人次的要求。2012年5月，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的首個(gè)重大項(xiàng)目——投資20億元的“靖西龍邦國(guó)際商貿(mào)物流園”正式啟動(dòng)，計(jì)劃用5年時(shí)間將其建成為集邊民互市、綜合商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、干貨倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)辦公等為內(nèi)容，年貨物貿(mào)易總量達(dá)110萬(wàn)噸的一站式國(guó)際商貿(mào)物流園。目前，百色市成立了“中國(guó)龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，正在積極爭(zhēng)取與越方磋商和對(duì)接，進(jìn)一步確立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)定位、區(qū)域范圍、主要功能、功能布局、運(yùn)行模式、管理體制等，為與越方共同編制龍邦一茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可行性研究報(bào)告及總體方案做前期準(zhǔn)備。根據(jù)初步規(guī)劃，合作區(qū)規(guī)劃面積為8平方公里，計(jì)劃將其建成桂西北的進(jìn)出口加工中心、物流集散中心和商貿(mào)服務(wù)中心。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、紡織、機(jī)械、輕工制品、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、中草藥加工等行業(yè)，發(fā)展物流、金融、信息、餐飲住宿、會(huì)議、培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

4 中國(guó)紅河-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

規(guī)劃129.85平方公里，包括云南河口縣和越南老街省相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，雙方在能源、礦產(chǎn)資源、技術(shù)資源、農(nóng)林產(chǎn)品加工、加工貿(mào)易以及人才和技術(shù)交流等方面進(jìn)行深度合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏發(fā)展，力爭(zhēng)使跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)面向中國(guó)西南地區(qū)和東盟的出口加工基地。

（二）中緬跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)

2000年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在瑞麗口岸實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式，將2.4平方公里的姐告邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)設(shè)立為中國(guó)唯一實(shí)施該項(xiàng)政策的“特區(qū)”。隨后，緬政府把木姐升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)放口岸城市，建立“木姐特殊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”，建設(shè)緬甸對(duì)華貿(mào)易最大物流中心，并提出把木姐建設(shè)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。云南省自2007年開(kāi)始論證建立“中緬瑞麗一木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，經(jīng)過(guò)幾年的深入研究和不斷推進(jìn)，“中緬瑞麗-木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)已被正式列入商務(wù)部和云南省政府“共同提升云南沿邊開(kāi)放水平合作備忘錄”，相關(guān)規(guī)劃已編制完成，計(jì)劃在瑞麗江兩側(cè)河谷地帶的600平方公里范圍內(nèi)建設(shè)核心區(qū)，將其建成為集國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口加工裝配、國(guó)際會(huì)展、跨境金融保險(xiǎn)服務(wù)、跨境旅游購(gòu)物、跨境投資和邊境社會(huì)發(fā)展事務(wù)合作的綜合型跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，兼顧國(guó)際物流和旅游的貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)。目前各項(xiàng)目正加快推進(jìn)，主體功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已較為完備。

（三）中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)

目前，合作區(qū)的總體規(guī)劃已制定完成，確定了中國(guó)磨憨片區(qū)和老撾磨丁片區(qū)共十二個(gè)組團(tuán)，包括跨境聯(lián)動(dòng)的六個(gè)組團(tuán)：磨憨（尚崗）后撤聯(lián)檢組團(tuán)、磨丁（那堆）后撤聯(lián)檢組團(tuán)、跨境自然保護(hù)區(qū)（組團(tuán)）、跨境商貿(mào)金融組團(tuán)、跨境旅游度假組團(tuán)、跨境國(guó)家森林公園組團(tuán)。磨憨片區(qū)的四個(gè)組團(tuán)：物流配送中心組團(tuán)、生活服務(wù)組團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易加工園西組團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易加工園東組團(tuán)。老撾磨丁片區(qū)的兩個(gè)組團(tuán)：老撾國(guó)家度假組團(tuán)、物流貿(mào)易組團(tuán)。

二、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)涉及國(guó)家主權(quán)、宏觀政策、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收等問(wèn)題，加之邊境地區(qū)普遍存在的產(chǎn)業(yè)支撐力弱、建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管理模式需創(chuàng)新等因素影響，建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（一）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)尚未上升至國(guó)家戰(zhàn)略

跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)需要雙方國(guó)家相互信任并取得高度共識(shí)，由中央政府對(duì)地方政府授權(quán)，才能具體推動(dòng)。作為一種全新的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，不論是對(duì)中國(guó)還是對(duì)東盟有關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)，尚無(wú)一種可借鑒的成功發(fā)展模式。西南邊疆地區(qū)的6個(gè)正在建設(shè)的跨境合作區(qū)，大部分完成了可行性研究及規(guī)劃方案，但尚未得到國(guó)家批復(fù)。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐力弱

產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，是發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。邊境線兩側(cè)地區(qū)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，城鎮(zhèn)規(guī)模小，二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力較弱，雖然近年來(lái)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，但仍然處于以邊境貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以廣西憑祥為例，近年來(lái)，一、二產(chǎn)業(yè)比例偏低，第三產(chǎn)業(yè)一直占憑祥市經(jīng)濟(jì)總量60%左右。2011年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.57：27.88：59.55，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有6家，且有3家處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；工業(yè)行業(yè)過(guò)于單一，現(xiàn)有的幾大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力經(jīng)過(guò)幾年技術(shù)改造基本達(dá)到飽和，增長(zhǎng)乏力，工業(yè)特別是出口加工業(yè)的增長(zhǎng)緩慢，成為制約憑祥市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。近來(lái)來(lái)，憑祥市利用口岸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅木產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多的紅木生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正向著“貿(mào)易、投資、加工制造、旅游”等協(xié)調(diào)帶動(dòng)的綜合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（三）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃及政策協(xié)調(diào)機(jī)制

與西南邊疆地區(qū)接壤的越、緬、老三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于中國(guó)較為落后，市場(chǎng)規(guī)模較小，建設(shè)熱情不如中方，加之管理體制方面的差異，在推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)過(guò)程中，往往出現(xiàn)雙方各自規(guī)劃、各自建設(shè)，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致雙方在合作區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)進(jìn)度等方面不協(xié)調(diào)。

（四）邊界屏蔽效應(yīng)仍然存在

國(guó)家間政治、法律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化、管理體制等方面的差異，一定程度上阻礙了跨境經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展。不同的民族文化、傳統(tǒng)習(xí)慣與思想觀念、價(jià)值觀、宗教信仰、創(chuàng)新或變革精神等方面的差異，甚至包括經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化、管理模式等的差異，有時(shí)也會(huì)形成為跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)的障礙因素。

三、加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的若干建議

盡快將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，高位推進(jìn)，可以將發(fā)展較好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的中國(guó)憑祥一越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為試點(diǎn)，先行先試，為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)深入合作積累經(jīng)驗(yàn)，全面提升沿邊開(kāi)放水平。具體建議如下：

（一）建立多層級(jí)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制

通過(guò)國(guó)家間的不斷溝通，增強(qiáng)彼此政治互信，在此基礎(chǔ)上，設(shè)立從中央到地方的對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制。建立雙方省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)合作對(duì)話機(jī)制，或成立由雙方省級(jí)政府人員組成的建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，通過(guò)舉行定期或不定期的雙方會(huì)晤，及時(shí)了解雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方向，協(xié)商解決合作區(qū)建設(shè)中遇到的各種重大問(wèn)題，探索新的合作領(lǐng)域，充實(shí)合作內(nèi)容。成立由雙方市、縣相關(guān)部門組成的聯(lián)合管理委員會(huì)，共同協(xié)商和推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)的具體工作，為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)提供高效的組織協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)雙方研究機(jī)構(gòu)的交流與溝通

以中越兩國(guó)為例，云南與廣西兩省區(qū)與越南的7個(gè)省接壤，越南省份規(guī)劃較小，有的省沒(méi)有單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，只能依靠河內(nèi)的中央研究院所，而廣西、云南均有研究院所從事跨境合作的研究，因此，河內(nèi)的研究院所要同時(shí)與中國(guó)的中央和地方研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，增加了合作難度。因此，中越雙方有必要成立由政府部門、立法機(jī)構(gòu)、科研院所等部門專家組成的聯(lián)合專家組，統(tǒng)一研究和擬定各跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，研究和擬定共同的招商引資政策，經(jīng)雙方中央政府批準(zhǔn)后實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策的有效對(duì)接。

（三）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

以東盟及中國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)雙方輪流舉辦招商推介會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、知名品牌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引境內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)合作區(qū)投資。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)間的協(xié)同關(guān)系，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才向合作區(qū)聚集，逐步形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)，要素高度聚集、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要積極引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)境內(nèi)外資金雙向流動(dòng)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接、技術(shù)相互滲透，以此帶動(dòng)與之配套的中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。要著力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。

（四）從國(guó)家層面上，加大對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的扶持力度

我國(guó)自1992年以來(lái)批準(zhǔn)的15個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，有東興、憑祥、畹町、河口、瑞麗等5個(gè)合作區(qū)位于西南邊疆，近年來(lái)，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)繁榮邊貿(mào)、助推睦鄰交流、維護(hù)邊疆穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的深入開(kāi)展，廣西、云南兩省區(qū)政府將5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)范疇，根據(jù)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，國(guó)家要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)支援和幫助邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的加快發(fā)展，向跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)輸出資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)兩類區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作、信息合作、人才合作、投資合作、管理合作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于邊疆地區(qū)財(cái)政收入水平較低，自我發(fā)展能力較弱，各級(jí)財(cái)政特別是國(guó)家及省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)邊疆地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，建設(shè)以鐵路、高速公路為主體的大通道網(wǎng)絡(luò)，為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的交通環(huán)境。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)與對(duì)方區(qū)域的互連互通建設(shè)。各相關(guān)職能部門要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以海關(guān)電子信息平臺(tái)為主的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸層級(jí)，擴(kuò)大口岸功能，滿足對(duì)通關(guān)效率的新要求；加強(qiáng)口岸驗(yàn)貨、聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、邊民互市點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，以良好的貿(mào)易設(shè)施環(huán)境促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)教育、文化、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作

近年來(lái)，廣西通過(guò)開(kāi)展“中越青年大聯(lián)歡”、吸引越南留學(xué)生、鼓勵(lì)高校與越南高校聯(lián)合辦學(xué)等方式，促進(jìn)了中越雙方的了解，為開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)合作培養(yǎng)了大批復(fù)合型的國(guó)際化人才，為中越貿(mào)易的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。西南邊疆的許多少數(shù)民族，與東盟三國(guó)各民族有著一定的親緣關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展人文領(lǐng)域的交流，增強(qiáng)政治互信，降低邊界屏蔽效應(yīng)，為建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)定的基礎(chǔ)，共同推動(dòng)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：垠喜）