區(qū)域綜合競爭力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

[摘要]區(qū)域綜合競爭力是一個區(qū)域在發(fā)展過程中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以科教文化為動力，以環(huán)保、生態(tài)、健康、綠色為主線，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效，不斷促進(jìn)地區(qū)繁榮和提升國民福祉的能力，主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力、資源環(huán)境競爭力、科教文化競爭力和民生保障競爭力等內(nèi)容組成。本文建立了區(qū)域綜合競爭力評價指標(biāo)體系，應(yīng)用國際上通行的Delphi專家咨詢法對評價指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行求解，同時構(gòu)建了區(qū)域綜合競爭力評價模型，并以中部六省為例進(jìn)行了實(shí)證分析。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域綜合競爭力 評價指標(biāo)體系 中部 實(shí)證分析

[中圖分類號]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0052-05

一段時間以來，區(qū)域競爭力問題引起了理論研究者和政策制定者的濃厚興趣，總體來看，區(qū)域競爭力的研究還沒有形成系統(tǒng)的理論體系和研究框架，一些基本問題還認(rèn)識不清；尤其是理論研究與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)合還相對滯后，亟需與時俱進(jìn)。為此，我們對傳統(tǒng)區(qū)域競爭力理論進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，提出了適合我國歷史發(fā)展階段的區(qū)域綜合競爭力這一新觀點(diǎn)，對其概念、評價指標(biāo)體系、評價模型等基礎(chǔ)性問題進(jìn)行了探討，并以中部六省為例進(jìn)行了實(shí)證分析。

一、區(qū)域綜合競爭力內(nèi)涵

從理論淵源來看，區(qū)域綜合競爭力是區(qū)域競爭力理論在新形勢下一定的創(chuàng)新和發(fā)展。目前國內(nèi)外區(qū)域競爭力內(nèi)涵確定的范式基本上有兩種：一是把國家競爭力的內(nèi)涵等同于區(qū)域競爭力的定義。邁克爾·波特（Michael E.Porter，1990）認(rèn)為國家競爭力雖然定位于國家層次，但它的理論內(nèi)涵、分析框架完全適用于對地區(qū)、州和城市等級別的分析。二是在已有的“競爭力”概念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“區(qū)域+競爭力”的模式來界定區(qū)域競爭力內(nèi)涵。當(dāng)前，“區(qū)域競爭力”是一種“能力”的觀點(diǎn)已得到了普遍認(rèn)同，存在爭議之處的只是“能力”的具體表現(xiàn)形式。

從國內(nèi)外現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)來看，接受度較高的區(qū)域競爭力“能力觀”的具體表現(xiàn)形式主要有以下幾種，一是財富創(chuàng)造能力論。把國家（區(qū)域）競爭力定義為一國（地區(qū)）在全球市場上均衡地生產(chǎn)出比競爭對手更多財富的能力。二是資源配置能力論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域競爭力的本質(zhì)內(nèi)涵是資源優(yōu)化配置。三是可持續(xù)發(fā)展能力論。這類觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)是可持續(xù)發(fā)展能力，突出了競爭力的可持續(xù)特征。四是認(rèn)為區(qū)域競爭力的根本在于創(chuàng)新。創(chuàng)新才是區(qū)域競爭力的源泉。五是提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力論。即區(qū)域競爭力被定義為區(qū)域向其所在的大區(qū)域提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。六是綜合能力論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域競爭力是一種系統(tǒng)的綜合能力。

我們比較贊同區(qū)域競爭力是一種綜合能力體現(xiàn)的觀點(diǎn)。但是，當(dāng)前區(qū)域競爭力綜合論的觀點(diǎn)比較籠統(tǒng)，只陳列所想到的因素，而沒有明晰區(qū)域競爭力諸要素之間的邏輯關(guān)系，從而導(dǎo)致了區(qū)域競爭力指標(biāo)體系復(fù)雜且邏輯不清，獨(dú)立性不強(qiáng)，致使研究難以深入。基于此，我們認(rèn)為，一個較為完善、合理的區(qū)域競爭力概念，至少應(yīng)該包括這幾個層面的含義：（1）區(qū)域競爭力的終極目標(biāo)應(yīng)是增加區(qū)域財富、促進(jìn)區(qū)域持續(xù)繁榮、長期穩(wěn)定提高居民收入和生活水平；（2）區(qū)域競爭力是以提升經(jīng)濟(jì)競爭力為核心，以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展為中心任務(wù)，同時注重環(huán)境保護(hù)以及民生改善；（3）區(qū)域競爭力不僅包含現(xiàn)實(shí)競爭力，更要包含潛在競爭力；（4）區(qū)域競爭力是一種綜合能力，是經(jīng)濟(jì)、社會等多因素協(xié)同作用的結(jié)果。

區(qū)域綜合競爭力代表了一種全新的發(fā)展理念，它有別于傳統(tǒng)的區(qū)域競爭力，本質(zhì)上要求做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生改善等多個關(guān)鍵方面并重，同時又不排除根據(jù)條件的變化實(shí)現(xiàn)某些方面的側(cè)重，但是這種側(cè)重是動態(tài)的，不是靜態(tài)的。因此，就目前我國所處的歷史階段而言，我們認(rèn)為區(qū)域綜合競爭力是一個區(qū)域在發(fā)展過程中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以科教文化為動力，以環(huán)保、生態(tài)、健康、綠色為主線，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效，不斷促進(jìn)地區(qū)繁榮和提升國民福祉的能力，是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，是衡量區(qū)域發(fā)展綜合能力的重要標(biāo)尺，主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力、資源環(huán)境競爭力、科教文化競爭力和民生保障競爭力等內(nèi)容組成。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力是獲取區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，倘若這個基礎(chǔ)不穩(wěn)固，區(qū)域綜合競爭力就會成為無本之木，所謂的環(huán)境保護(hù)、科教文化和民生改善都談不上；資源環(huán)境競爭力是獲取區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢的重要支撐，這突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以大量消耗資源，犧牲環(huán)境為代價，而是要注重人類與自然的和諧共生；而科教文化競爭力則是獲取競爭優(yōu)勢的動力，如果區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動力不足，那么區(qū)域綜合競爭力也將后勁乏力；民生保障競爭力是區(qū)域綜合競爭力培育和提升的目標(biāo)，這意味著區(qū)域綜合競爭力的最終落腳點(diǎn)，還是要促進(jìn)國民財富的增加以及民生改善，要讓社會成員共享發(fā)展成果。

二、區(qū)域綜合競爭力的評價指標(biāo)體系

在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的過程中，存在評價指標(biāo)過于簡單和指標(biāo)過多、過細(xì)、過于繁雜這兩種極端情況。為構(gòu)建的區(qū)域綜合競爭力指標(biāo)體系能夠達(dá)到粗而不失評估的目的，細(xì)而不失建模的可能，我們在構(gòu)建指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下原則：相對完備性與代表性相結(jié)合；相對獨(dú)立性與層次性相結(jié)合；穩(wěn)定性與動態(tài)性相結(jié)合。

在借鑒國內(nèi)外相關(guān)問題評價指標(biāo)體系研究成果的基礎(chǔ)上，我們按照“區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主線，資源承載和環(huán)境保護(hù)為支撐，科技文化創(chuàng)新為動力，民生保障為目標(biāo)”的思想，經(jīng)過多輪的反復(fù)篩選、增刪、修改、調(diào)整和系統(tǒng)整合，最終構(gòu)建了“1個目標(biāo)層；4個準(zhǔn)則層；12個維度層；86個指標(biāo)層”的評價指標(biāo)體系，即區(qū)域綜合競爭力（A）；經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力（B1）、資源環(huán)境競爭力（B2）、科教文化競爭力（B3）和民生保障競爭力（B4）；經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的規(guī)模維度（C1）、速度維度（C2）、結(jié)構(gòu)維度（C3）；資源環(huán)境競爭力的資源維度（c4）、生態(tài)維度（C5）、環(huán)保維度（c6）；科教文化競爭力的科技維度（C7）、教育維度（c8）、文化維度（C9），民生保障競爭力的民生維度（C10）、社保維度（C11）、安全維度（C12），共12個維度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力有22個指標(biāo)，資源環(huán)境競爭力25個指標(biāo)，科教文化競爭力19個指標(biāo)，民生保障競爭力20個指標(biāo)，共86個指標(biāo)（D1-D86）。指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容具體如表1所示。

三、區(qū)域綜合競爭力的評價方法

（一）評價指標(biāo)權(quán)重確定

權(quán)重是以數(shù)據(jù)形式權(quán)衡指標(biāo)體系中各指標(biāo)相對重要程度的量值，其大小直接影響到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。我們采用國際通行的專家咨詢法來確定指標(biāo)權(quán)重。首先，參照現(xiàn)有各種各樣相關(guān)問題評價指標(biāo)權(quán)重的研究成果，設(shè)計了一套區(qū)域綜合競爭力指標(biāo)體系權(quán)重表；然后征詢了15位從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專家的意見，對指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了反復(fù)修改和調(diào)整，對于個別指標(biāo)意見不一致的權(quán)重，我們采用算術(shù)平均法進(jìn)行合成。

（二）指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

直接獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)由于單位和量綱不同，無法直接進(jìn)行運(yùn)算，為此需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而消除單位和量綱的影響，目前，指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法很多，但是常用的指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法主要有Z值標(biāo)準(zhǔn)化方法和極差標(biāo)準(zhǔn)化方法這兩種。本文采用極差標(biāo)準(zhǔn)化原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對于上述區(qū)域綜合競爭力評價指標(biāo)體系而言，各指標(biāo)對其貢獻(xiàn)作用是不相同的，有“越大越優(yōu)型”的正指標(biāo)，也有“越小越優(yōu)型”的逆指標(biāo)。本文除了萬元產(chǎn)值三廢排放量、萬元GDP能耗、萬元CDP水耗、人均CO₂排放量、農(nóng)業(yè)化肥使用量、城鄉(xiāng)居民收入比、基尼系數(shù)、CPI指數(shù)、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)率、每萬人刑事案件數(shù)、重大安全生產(chǎn)事故數(shù)、重大食品藥品安全事故數(shù)、重大交通事故發(fā)生數(shù)、重大火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)外，其它指標(biāo)均為正指標(biāo)。我們采取以下步驟對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：首先，對區(qū)域綜合競爭力的逆向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。計算公式如下：

其次，對區(qū)域綜合競爭力正向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，計算公式如下：

（三）區(qū)域綜合競爭力評價模型

根據(jù)上述衡量區(qū)域綜合競爭力的評價指標(biāo)體系，本文采用傳統(tǒng)的線性加權(quán)加法模型來對區(qū)域綜合競爭力總體情況進(jìn)行綜合評價。這種評價模型因其指標(biāo)含義清晰、綜合解釋能力強(qiáng)得到了普遍的運(yùn)用。具體的評價模型如下：

式中，F(xiàn)a是區(qū)域綜合競爭力，W_b是區(qū)域綜合競爭力的分項(xiàng)競爭力權(quán)重，W_c是各維度權(quán)重，W_c是指標(biāo)權(quán)重。

四、中部六省區(qū)域綜合競爭力實(shí)證分析

根據(jù)上述的評價指標(biāo)體系和評價方法，本文對中部六省區(qū)域綜合競爭力的評價路徑從分總層次展開，分項(xiàng)的是比較中部六省區(qū)域綜合競爭力中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力、資源環(huán)境競爭力、科教文化競爭力、民生保障競爭力；總的是比較分析中部六省的區(qū)域綜合競爭力，總的評價是各分項(xiàng)評價加權(quán)合成后的結(jié)果。

（一）中部六省區(qū)域綜合競爭力分項(xiàng)評價

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力評價

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力綜合評價結(jié)果來看，中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力最強(qiáng)的是湖北，其綜合評價值達(dá)到了0.611，其次是安徽，隨后是湖南、江西、河南和山西。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力各維度的評價結(jié)果來看，中部各省表現(xiàn)不一。第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模維度來看，河南排名第一，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模維度綜合得分值達(dá)到了0.819，湖北次之，隨后依次是湖南、安徽、山西和江西。第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度維度來看，發(fā)展最快的是江西，其綜合得分值為0.835，安徽次之，湖北、湖南、山西緊隨其后，而河南則最低，其綜合得分值僅為0.094。第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)維度來看，山西的結(jié)構(gòu)維度綜合得分為0.612，排在中部六省的第一位，湖北次之，安徽、湖南、江西緊隨其后，河南最低，得分為0.169。

2 資源環(huán)境競爭力評價

從資源環(huán)境競爭力綜合評價結(jié)果來看，中部六省資源環(huán)境競爭力評價綜合得分值從高到低排名依次為江西、山西、湖北、湖南、安徽和河南。而從資源環(huán)境競爭力各維度的評價結(jié)果來看，中部六省各有優(yōu)劣勢。第一，從資源維度來看，山西排在第一，安徽次之，隨后是湖北、河南、江西、湖南。第二，從生態(tài)維度來看，江西生態(tài)競爭力綜合得分值為0.965，排在了中部六省的首位，隨后是湖南0.433，山西，湖北、安徽和河南分別次之。第三，從環(huán)保維度來看，近些年來，湖北達(dá)到了0.628，而山西的環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)方面的工作還有待進(jìn)一步的改進(jìn)，其綜合得分值在中部六省中最低。

3 科教文化競爭力評價

從科教文化競爭力綜合評價結(jié)果來看，中部六省科教文化競爭力評價得分值從高到低排名依次為湖北、山西、安徽、湖南、河南和江西。而從科教文化競爭力各維度的評價結(jié)果來看，中部各省科教文化發(fā)展的狀況具有不平衡性。第一，從科技維度來看，排名第一的是湖北，其綜合得分值為0.996，隨后是安徽和湖南，山西第四，河南和江西分列后兩位。第二，從教育維度來看，2010年，山西教育維度綜合得分值達(dá)到了0.679，在中部六省排名第一，湖北綜合得分值為0.622，排在第二位，然后是河南、江西、安徽、湖南。第三，從文化維度來看。排名第一的是湖南，其綜合的得分值達(dá)到了0.603，隨后是安徽、山西、河南、湖北、江西。

4 民生保障競爭力綜合評價

從民生保障競爭力綜合評價結(jié)果來看，中部六省民生保障競爭力評價得分值從高到低排名依次為湖北、河南、湖南、山西、江西和安徽。而從民生保障競爭力各維度的評價結(jié)果來看，中部各省都有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的地方，同時也有亟需改進(jìn)之處。第一，從民生維度來看，湖北綜合得分值達(dá)到了0.805，排在中部六省的第一位，湖南第二，隨后是河南、江西、山西和安徽。第二，從社保維度來看，河南排在第一，其綜合得分值為0.650，湖北次之，隨后分別是山西、湖南、江西和安徽。第三，從安全維度來看，江西得分值最高，為0.594，其實(shí)是安徽，之后依次為山西、河南、湖南和湖北。

（二）中部六省區(qū)域綜合競爭力總評價

中部六省區(qū)域綜合競爭力評價得分值從高到低排序分別是湖北、湖南、山西、安徽、江西、河南。

（責(zé)任編輯：垠喜）