區域綜合競爭力評價指標體系構建

[摘要]區域綜合競爭力是一個區域在發展過程中以經濟發展為根本，以科教文化為動力，以環保、生態、健康、綠色為主線，持續提高經濟社會發展績效，不斷促進地區繁榮和提升國民福祉的能力，主要由經濟發展競爭力、資源環境競爭力、科教文化競爭力和民生保障競爭力等內容組成。本文建立了區域綜合競爭力評價指標體系，應用國際上通行的Delphi專家咨詢法對評價指標權重進行求解，同時構建了區域綜合競爭力評價模型，并以中部六省為例進行了實證分析。

[關鍵詞]區域綜合競爭力 評價指標體系 中部 實證分析

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）02-0052-05

一段時間以來，區域競爭力問題引起了理論研究者和政策制定者的濃厚興趣，總體來看，區域競爭力的研究還沒有形成系統的理論體系和研究框架，一些基本問題還認識不清；尤其是理論研究與現實發展的結合還相對滯后，亟需與時俱進。為此，我們對傳統區域競爭力理論進行了一定的創新，提出了適合我國歷史發展階段的區域綜合競爭力這一新觀點，對其概念、評價指標體系、評價模型等基礎性問題進行了探討，并以中部六省為例進行了實證分析。

一、區域綜合競爭力內涵

從理論淵源來看，區域綜合競爭力是區域競爭力理論在新形勢下一定的創新和發展。目前國內外區域競爭力內涵確定的范式基本上有兩種：一是把國家競爭力的內涵等同于區域競爭力的定義。邁克爾·波特（Michael E.Porter，1990）認為國家競爭力雖然定位于國家層次，但它的理論內涵、分析框架完全適用于對地區、州和城市等級別的分析。二是在已有的“競爭力”概念的基礎上，構建“區域+競爭力”的模式來界定區域競爭力內涵。當前，“區域競爭力”是一種“能力”的觀點已得到了普遍認同，存在爭議之處的只是“能力”的具體表現形式。

從國內外現有的研究文獻來看，接受度較高的區域競爭力“能力觀”的具體表現形式主要有以下幾種，一是財富創造能力論。把國家（區域）競爭力定義為一國（地區）在全球市場上均衡地生產出比競爭對手更多財富的能力。二是資源配置能力論。這種觀點認為區域競爭力的本質內涵是資源優化配置。三是可持續發展能力論。這類觀點認為區域競爭力的重要體現是可持續發展能力，突出了競爭力的可持續特征。四是認為區域競爭力的根本在于創新。創新才是區域競爭力的源泉。五是提供產品和服務的能力論。即區域競爭力被定義為區域向其所在的大區域提供產品和服務的能力。六是綜合能力論。這種觀點認為區域競爭力是一種系統的綜合能力。

我們比較贊同區域競爭力是一種綜合能力體現的觀點。但是，當前區域競爭力綜合論的觀點比較籠統，只陳列所想到的因素，而沒有明晰區域競爭力諸要素之間的邏輯關系，從而導致了區域競爭力指標體系復雜且邏輯不清，獨立性不強，致使研究難以深入。基于此，我們認為，一個較為完善、合理的區域競爭力概念，至少應該包括這幾個層面的含義：（1）區域競爭力的終極目標應是增加區域財富、促進區域持續繁榮、長期穩定提高居民收入和生活水平；（2）區域競爭力是以提升經濟競爭力為核心，以經濟的持續、快速和健康發展為中心任務，同時注重環境保護以及民生改善；（3）區域競爭力不僅包含現實競爭力，更要包含潛在競爭力；（4）區域競爭力是一種綜合能力，是經濟、社會等多因素協同作用的結果。

區域綜合競爭力代表了一種全新的發展理念，它有別于傳統的區域競爭力，本質上要求做到經濟發展、環境保護、民生改善等多個關鍵方面并重，同時又不排除根據條件的變化實現某些方面的側重，但是這種側重是動態的，不是靜態的。因此，就目前我國所處的歷史階段而言，我們認為區域綜合競爭力是一個區域在發展過程中以經濟發展為根本，以科教文化為動力，以環保、生態、健康、綠色為主線，持續提高經濟社會發展績效，不斷促進地區繁榮和提升國民福祉的能力，是區域持續發展的重要支撐力量，是衡量區域發展綜合能力的重要標尺，主要由經濟發展競爭力、資源環境競爭力、科教文化競爭力和民生保障競爭力等內容組成。其中，經濟發展競爭力是獲取區域綜合競爭優勢的基礎，倘若這個基礎不穩固，區域綜合競爭力就會成為無本之木，所謂的環境保護、科教文化和民生改善都談不上；資源環境競爭力是獲取區域綜合競爭優勢的重要支撐，這突出強調經濟發展不能以大量消耗資源，犧牲環境為代價，而是要注重人類與自然的和諧共生；而科教文化競爭力則是獲取競爭優勢的動力，如果區域發展的內生動力不足，那么區域綜合競爭力也將后勁乏力；民生保障競爭力是區域綜合競爭力培育和提升的目標，這意味著區域綜合競爭力的最終落腳點，還是要促進國民財富的增加以及民生改善，要讓社會成員共享發展成果。

二、區域綜合競爭力的評價指標體系

在構建評價指標體系的過程中，存在評價指標過于簡單和指標過多、過細、過于繁雜這兩種極端情況。為構建的區域綜合競爭力指標體系能夠達到粗而不失評估的目的，細而不失建模的可能，我們在構建指標體系時應遵循以下原則：相對完備性與代表性相結合；相對獨立性與層次性相結合；穩定性與動態性相結合。

在借鑒國內外相關問題評價指標體系研究成果的基礎上，我們按照“區域經濟可持續發展為主線，資源承載和環境保護為支撐，科技文化創新為動力，民生保障為目標”的思想，經過多輪的反復篩選、增刪、修改、調整和系統整合，最終構建了“1個目標層；4個準則層；12個維度層；86個指標層”的評價指標體系，即區域綜合競爭力（A）；經濟發展競爭力（B1）、資源環境競爭力（B2）、科教文化競爭力（B3）和民生保障競爭力（B4）；經濟發展競爭力的規模維度（C1）、速度維度（C2）、結構維度（C3）；資源環境競爭力的資源維度（c4）、生態維度（C5）、環保維度（c6）；科教文化競爭力的科技維度（C7）、教育維度（c8）、文化維度（C9），民生保障競爭力的民生維度（C10）、社保維度（C11）、安全維度（C12），共12個維度；經濟發展競爭力有22個指標，資源環境競爭力25個指標，科教文化競爭力19個指標，民生保障競爭力20個指標，共86個指標（D1-D86）。指標體系的結構和內容具體如表1所示。

三、區域綜合競爭力的評價方法

（一）評價指標權重確定

權重是以數據形式權衡指標體系中各指標相對重要程度的量值，其大小直接影響到評價結果的準確性。我們采用國際通行的專家咨詢法來確定指標權重。首先，參照現有各種各樣相關問題評價指標權重的研究成果，設計了一套區域綜合競爭力指標體系權重表；然后征詢了15位從事區域經濟研究的專家的意見，對指標權重進行了反復修改和調整，對于個別指標意見不一致的權重，我們采用算術平均法進行合成。

（二）指標數據標準化處理

直接獲取的指標數據由于單位和量綱不同，無法直接進行運算，為此需要對指標數據進行標準化處理，從而消除單位和量綱的影響，目前，指標數據標準化的方法很多，但是常用的指標數據標準化處理方法主要有Z值標準化方法和極差標準化方法這兩種。本文采用極差標準化原始數據進行標準化處理。對于上述區域綜合競爭力評價指標體系而言，各指標對其貢獻作用是不相同的，有“越大越優型”的正指標，也有“越小越優型”的逆指標。本文除了萬元產值三廢排放量、萬元GDP能耗、萬元CDP水耗、人均CO₂排放量、農業化肥使用量、城鄉居民收入比、基尼系數、CPI指數、恩格爾系數、城鎮失業率、每萬人刑事案件數、重大安全生產事故數、重大食品藥品安全事故數、重大交通事故發生數、重大火災事故發生數外，其它指標均為正指標。我們采取以下步驟對指標數據進行標準化處理：首先，對區域綜合競爭力的逆向指標進行標準化。計算公式如下：

其次，對區域綜合競爭力正向指標進行標準化，計算公式如下：

（三）區域綜合競爭力評價模型

根據上述衡量區域綜合競爭力的評價指標體系，本文采用傳統的線性加權加法模型來對區域綜合競爭力總體情況進行綜合評價。這種評價模型因其指標含義清晰、綜合解釋能力強得到了普遍的運用。具體的評價模型如下：

式中，Fa是區域綜合競爭力，W_b是區域綜合競爭力的分項競爭力權重，W_c是各維度權重，W_c是指標權重。

四、中部六省區域綜合競爭力實證分析

根據上述的評價指標體系和評價方法，本文對中部六省區域綜合競爭力的評價路徑從分總層次展開，分項的是比較中部六省區域綜合競爭力中的經濟發展競爭力、資源環境競爭力、科教文化競爭力、民生保障競爭力；總的是比較分析中部六省的區域綜合競爭力，總的評價是各分項評價加權合成后的結果。

（一）中部六省區域綜合競爭力分項評價

1 經濟發展競爭力評價

從經濟發展競爭力綜合評價結果來看，中部六省經濟發展競爭力最強的是湖北，其綜合評價值達到了0.611，其次是安徽，隨后是湖南、江西、河南和山西。而從經濟發展競爭力各維度的評價結果來看，中部各省表現不一。第一，從經濟發展規模維度來看，河南排名第一，其經濟規模維度綜合得分值達到了0.819，湖北次之，隨后依次是湖南、安徽、山西和江西。第二，從經濟發展速度維度來看，發展最快的是江西，其綜合得分值為0.835，安徽次之，湖北、湖南、山西緊隨其后，而河南則最低，其綜合得分值僅為0.094。第三，從經濟發展結構維度來看，山西的結構維度綜合得分為0.612，排在中部六省的第一位，湖北次之，安徽、湖南、江西緊隨其后，河南最低，得分為0.169。

2 資源環境競爭力評價

從資源環境競爭力綜合評價結果來看，中部六省資源環境競爭力評價綜合得分值從高到低排名依次為江西、山西、湖北、湖南、安徽和河南。而從資源環境競爭力各維度的評價結果來看，中部六省各有優劣勢。第一，從資源維度來看，山西排在第一，安徽次之，隨后是湖北、河南、江西、湖南。第二，從生態維度來看，江西生態競爭力綜合得分值為0.965，排在了中部六省的首位，隨后是湖南0.433，山西，湖北、安徽和河南分別次之。第三，從環保維度來看，近些年來，湖北達到了0.628，而山西的環境治理、環境保護方面的工作還有待進一步的改進，其綜合得分值在中部六省中最低。

3 科教文化競爭力評價

從科教文化競爭力綜合評價結果來看，中部六省科教文化競爭力評價得分值從高到低排名依次為湖北、山西、安徽、湖南、河南和江西。而從科教文化競爭力各維度的評價結果來看，中部各省科教文化發展的狀況具有不平衡性。第一，從科技維度來看，排名第一的是湖北，其綜合得分值為0.996，隨后是安徽和湖南，山西第四，河南和江西分列后兩位。第二，從教育維度來看，2010年，山西教育維度綜合得分值達到了0.679，在中部六省排名第一，湖北綜合得分值為0.622，排在第二位，然后是河南、江西、安徽、湖南。第三，從文化維度來看。排名第一的是湖南，其綜合的得分值達到了0.603，隨后是安徽、山西、河南、湖北、江西。

4 民生保障競爭力綜合評價

從民生保障競爭力綜合評價結果來看，中部六省民生保障競爭力評價得分值從高到低排名依次為湖北、河南、湖南、山西、江西和安徽。而從民生保障競爭力各維度的評價結果來看，中部各省都有繼續發揚的地方，同時也有亟需改進之處。第一，從民生維度來看，湖北綜合得分值達到了0.805，排在中部六省的第一位，湖南第二，隨后是河南、江西、山西和安徽。第二，從社保維度來看，河南排在第一，其綜合得分值為0.650，湖北次之，隨后分別是山西、湖南、江西和安徽。第三，從安全維度來看，江西得分值最高，為0.594，其實是安徽，之后依次為山西、河南、湖南和湖北。

（二）中部六省區域綜合競爭力總評價

中部六省區域綜合競爭力評價得分值從高到低排序分別是湖北、湖南、山西、安徽、江西、河南。

（責任編輯：垠喜）