中日大學(xué)生志愿服務(wù)的異同比較和啟示

摘 要：日本的大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)起步較早，在志愿服務(wù)的內(nèi)容和形式、立法建設(shè)和制度保障等方面已積累豐富經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)工作具有現(xiàn)實(shí)借鑒價(jià)值。我們應(yīng)在比較和反思的基礎(chǔ)上，探索建立符合中國(guó)國(guó)情的大學(xué)生志愿服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，以最大限度地發(fā)揮志愿活動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展的實(shí)際功效。

關(guān)鍵詞：中日；大學(xué)生；志愿服務(wù)；比較；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-2458（2013）03-0069-05

作為中國(guó)未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，大學(xué)生參加志愿活動(dòng)既是他們服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)自我的神圣使命，也是他們認(rèn)識(shí)國(guó)情、鍛煉能力的良好途徑，更是引導(dǎo)大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有效載體之一[1]。通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)，能夠使社會(huì)、服務(wù)對(duì)象、志愿者自身以及高校教育體系諸多方面都可從中獲益，因此對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和大學(xué)生自身的成長(zhǎng)成才具有不可低估的重要意義。

中國(guó)的大學(xué)生志愿服務(wù)起步較晚，與其他國(guó)家相比存在不小差距。“一衣帶水”的鄰國(guó)日本，在志愿服務(wù)（尤其是大學(xué)生青年志愿服務(wù)）領(lǐng)域早已開(kāi)展卓有成效的工作。因此，選擇日本作為參照進(jìn)行比較研究，有助于我們從世界范圍更清楚地認(rèn)識(shí)中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，辯證地吸收國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，從而有效拓展中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的工作思路。

一、日本大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的簡(jiǎn)要回顧

首先簡(jiǎn)單介紹二戰(zhàn)后日本大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展歷程。

1947年，京都的大學(xué)生開(kāi)展BBS （ Big Brothers and Sisters）活動(dòng)，來(lái)援助和教育孤兒、流浪兒，可稱(chēng)二戰(zhàn)后日本最早的志愿活動(dòng)。1967年，日本青年服務(wù)協(xié)會(huì)成立，成為推動(dòng)青少年志愿活動(dòng)的全國(guó)性中心組織[2]。

日本志愿領(lǐng)域的第一個(gè)顯著發(fā)展時(shí)期是上世紀(jì)70年代。在政府大力發(fā)展社會(huì)福利的同時(shí)，志愿領(lǐng)域的有識(shí)之士開(kāi)始認(rèn)真思考志愿活動(dòng)的性質(zhì)和概念、志愿領(lǐng)域與政府的關(guān)系等根本性問(wèn)題，使志愿活動(dòng)的理論思考開(kāi)始走向成熟。同時(shí)期，青少年的志愿活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入普及階段。

從80年代到90年代中期，日本志愿領(lǐng)域呈現(xiàn)兩個(gè)突出特征：一是志愿活動(dòng)的形式和內(nèi)容日趨多樣化，并顯示出穩(wěn)定、持續(xù)性的發(fā)展傾向；二是志愿活動(dòng)不再僅停留在政府提倡的服務(wù)活動(dòng)中，而是根據(jù)社會(huì)需求不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域。青少年志愿活動(dòng)也開(kāi)始出現(xiàn)全國(guó)性集會(huì)和網(wǎng)絡(luò)性組織。

1995年1月17日阪神發(fā)生7.3級(jí)大地震后，與政府系統(tǒng)的遲滯反應(yīng)與僵化態(tài)度形成鮮明對(duì)比的，是來(lái)自民間的大量志愿者所發(fā)揮的作用和突出貢獻(xiàn)。震后每天平均參加志愿活動(dòng)的人數(shù)最高達(dá)到2萬(wàn)多人次，震后三個(gè)月在災(zāi)區(qū)活動(dòng)的志愿者多達(dá)117萬(wàn)人次，其中40%是來(lái)自全國(guó)各地的大學(xué)生[3]。阪神地震是標(biāo)志日本志愿活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)入新紀(jì)元的里程碑，志愿領(lǐng)域得到全社會(huì)的熱切關(guān)注，中央和地方政府開(kāi)始實(shí)施一系列支持志愿事業(yè)發(fā)展的政策。以此為契機(jī)，很多大學(xué)為支持大學(xué)生的志愿活動(dòng)開(kāi)始制定相關(guān)措施并加以實(shí)施。

90年代以后，日本志愿領(lǐng)域的很多核心人士開(kāi)始認(rèn)識(shí)到志愿立法問(wèn)題。2001年，日本改革學(xué)校教育法、社會(huì)教育法，明文確定志愿體驗(yàn)活動(dòng)已作為教育行政機(jī)關(guān)的重要輔助角色而存在；2002年，文部科學(xué)省改訂學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，將志愿體驗(yàn)納入“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”中；繼1997年107所大學(xué)把志愿活動(dòng)作為學(xué)科科目之后，2007年它也開(kāi)始成為高中生的必修科目。近年來(lái)，日本高校常以課程或課題的形式，給大學(xué)生提供志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)。相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，以“學(xué)校課程的一部分”作為契機(jī)而參加志愿活動(dòng)的學(xué)生占總樣本的61.3%[4]。

雖然在志愿服務(wù)過(guò)程中會(huì)遇到諸多障礙，但日本大學(xué)生總體上參與率比較高，活動(dòng)領(lǐng)域比較廣泛，涉及到災(zāi)害救援、體育藝術(shù)文化活動(dòng)、教育科技支援、醫(yī)療衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)安全和建設(shè)、消費(fèi)調(diào)查與輿論監(jiān)督諸多社會(huì)生活方面。他們不僅在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行服務(wù)，還在全國(guó)范圍開(kāi)展多種多樣的志愿活動(dòng)，甚至拓展至國(guó)際范圍，有聲有色地開(kāi)展諸如國(guó)際援助、促進(jìn)國(guó)際交流與合作、維護(hù)人權(quán)與和平等活動(dòng)。

因此整體而言，日本大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)起步早，活動(dòng)范圍廣泛，志愿者服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈，普遍參與程度較高，活動(dòng)效果明顯，社會(huì)的認(rèn)可度和公信度較高。這里有必要強(qiáng)調(diào)指出，以大學(xué)生為主體的日本青年志愿服務(wù)，在與國(guó)家、社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系方面具有以下兩個(gè)重要特征：（1）日本青年志愿服務(wù)已被納入國(guó)家的教育和行政體系當(dāng)中，獲得國(guó)家及各級(jí)地方政府的大力支持，享有相關(guān)法律保障，使得志愿組織日益完善和普及，已經(jīng)進(jìn)入陣地化、長(zhǎng)期化和制度化的持續(xù)性發(fā)展軌道。（2）日本青年志愿服務(wù)活動(dòng)，與市民活動(dòng)、NPO（Non-Profit Organization 或Not-For-Profit Organization即民間非營(yíng)利團(tuán)體）、NGO（Non-Governmental Organization 即非政府組織）等非營(yíng)利組織一起，相輔相成、共同協(xié)作，不僅謀求大眾福祉，而且追求社會(huì)正義，把解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作為宗旨，共同促進(jìn)慈善公益事業(yè)的發(fā)展。

二、中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

與日本相比，中國(guó)青年志愿活動(dòng)（大學(xué)生為主體）則起步較晚。1987年，廣州市第一條青年志愿服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)開(kāi)通，自此青年志愿服務(wù)活動(dòng)拉開(kāi)序幕。 1993年底，共青團(tuán)中央實(shí)施“跨世紀(jì)青年文明工程”，啟動(dòng)“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”，標(biāo)志著青年志愿者活動(dòng)在中國(guó)的全面展開(kāi)與推廣。

中國(guó)青年志愿者活動(dòng)自開(kāi)展以來(lái)，高校大學(xué)生志愿者作為其中最積極、最活躍、最集中、最具影響力的一支骨干群體，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，取得可喜成績(jī)。近二十年來(lái)，中宣部、教育部、團(tuán)中央聯(lián)合實(shí)施的一系列暑期志愿服務(wù)活動(dòng)，得到全國(guó)青年大學(xué)生群體的積極響應(yīng)與參與。他們利用自身的知識(shí)、技能、時(shí)間和精力，主要圍繞公益勞動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、美化環(huán)境、植樹(shù)造林、文體活動(dòng)、心理咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、掃盲治愚等方面，為學(xué)校、社區(qū)、大型活動(dòng)以及社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的方方面面提供無(wú)償服務(wù)，為社會(huì)的文明與進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。總體而言，中國(guó)當(dāng)前的大學(xué)生志愿活動(dòng)贏得了政府、高校、社會(huì)的關(guān)心與重視，也產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。

但是不容否認(rèn)，總的來(lái)看中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)工作仍處于初級(jí)階段，還存在著諸多問(wèn)題和不足。以下從3個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

（1） 志愿服務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域狹窄、內(nèi)容雷同、形式單一、持續(xù)性差，不利于發(fā)揮大學(xué)生志愿者的主觀(guān)能動(dòng)性。

中國(guó)的大學(xué)生志愿活動(dòng)基本局限在國(guó)內(nèi)，主要針對(duì)西部和貧困地區(qū)的老殘病弱幼等群體，在幫困扶貧、支教掃盲、社區(qū)建設(shè)、公益服務(wù)等方面開(kāi)展活動(dòng)；而對(duì)世界大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制則了解不多，對(duì)志愿服務(wù)的國(guó)際慣例不夠熟悉，關(guān)注和參與程度較低。這既不利于擴(kuò)大我國(guó)青年志愿服務(wù)活動(dòng)的影響，也不利于爭(zhēng)取國(guó)際基金組織的資助以進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)的開(kāi)展。

很多志愿活動(dòng)的內(nèi)容不夠豐富多彩，有調(diào)查顯示，35.7%的人認(rèn)為青年志愿者活動(dòng)的內(nèi)容過(guò)于單調(diào)①。不少活動(dòng)仍停留在較淺層面，服務(wù)手段僵化，科技含量低，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)少，大學(xué)生的自身特點(diǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮。而且多數(shù)志愿活動(dòng)的開(kāi)展都是針對(duì)具體事項(xiàng)展開(kāi)，一旦問(wèn)題在一定程度上得到解決，志愿活動(dòng)也就偃旗息鼓。有些活動(dòng)未能擺脫形式主義，還有一哄而上的突擊性短期行為，未能達(dá)到陣地化、長(zhǎng)期化和制度化的發(fā)展模式[5]。

由于對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳力度不夠，使一些大學(xué)生缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識(shí)，有些活動(dòng)還存在著行政命令、被動(dòng)執(zhí)行的傾向。因此，部分大學(xué)生志愿活動(dòng)者不是完全自愿參加，需要一定的號(hào)召和鼓動(dòng)甚至是“要求”，這與志愿活動(dòng)的宗旨相違背，失去原有的意義。另有部分大學(xué)生參與志愿活動(dòng)是想為出國(guó)、就業(yè)等作鋪墊，帶有濃厚的主觀(guān)功利目的。這些情況的存在不僅影響社會(huì)對(duì)志愿活動(dòng)的認(rèn)同，也在很大程度上影響甚至挫傷大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的積極性。

（2）志愿活動(dòng)缺乏必要的精神和物質(zhì)支持，尚未得到社會(huì)的充分認(rèn)可。

由于起步較晚，加之社會(huì)處于轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，整個(gè)社會(huì)尚未形成良好的志愿文化氛圍，中國(guó)的大學(xué)生志愿活動(dòng)因而未能得到社會(huì)的全力扶持，缺乏相應(yīng)的精神鼓勵(lì)和必要的經(jīng)費(fèi)支持。

目前，盡管絕大多數(shù)高校都設(shè)有青年志愿者組織，以此鼓勵(lì)和支持大學(xué)生參與志愿服務(wù)，卻缺乏相對(duì)成熟的配套機(jī)制或獎(jiǎng)勵(lì)措施；高校的各級(jí)共青團(tuán)組織雖對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，但是將其納入教學(xué)計(jì)劃和課程體系的設(shè)想，還未能從根本上加以實(shí)施；大學(xué)生在就業(yè)環(huán)節(jié)中，是否參加過(guò)青年志愿服務(wù)活動(dòng)并未受到用人單位的足夠重視。

受此影響，高校及社會(huì)也沒(méi)有給予大學(xué)生志愿活動(dòng)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，而缺乏必要的資金支持和物質(zhì)保障則是制約大學(xué)生志愿事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題不能妥善解決的前提下，大學(xué)生志愿者的參與熱情會(huì)受到不同程度的抑制，從而影響志愿服務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，這是亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（3）志愿服務(wù)的規(guī)章制度還不健全，志愿立法工作滯后，志愿服務(wù)人員的權(quán)利無(wú)法得到保障。

現(xiàn)在，中國(guó)已把大學(xué)生參與志愿服務(wù)作為德育的重要環(huán)節(jié)加以大力倡導(dǎo)和推動(dòng)，開(kāi)始著手推進(jìn)志愿服務(wù)的立法工作。然而，中國(guó)志愿服務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度還很不健全，相應(yīng)的法律法規(guī)較少；即使有，很多也是地方性法規(guī)，效力等級(jí)低，而且原則性東西多、可操作性不強(qiáng)。因此，志愿服務(wù)的規(guī)范性程度不高，具有很大的盲目性、隨意性和無(wú)序性②。這使得志愿者的合法權(quán)利不能得到有效保障，志愿服務(wù)的順利開(kāi)展受到種種限制。

例如，志愿者往往沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)而直接上崗，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高、危險(xiǎn)性較大的志愿工作。當(dāng)志愿者為社會(huì)提供服務(wù)時(shí)，由于不可抗力的原因或者意外事件而造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，這是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題。又如，很多大學(xué)生認(rèn)為，志愿組織缺乏成熟的評(píng)估和激勵(lì)等機(jī)制，自身追求的服務(wù)價(jià)值得不到滿(mǎn)足，這是導(dǎo)致一半以上的大學(xué)生退出志愿組織的主要原因[6]。如上現(xiàn)象直接損害志愿者的基本權(quán)利和服務(wù)熱情，不利于大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和志愿服務(wù)工作高效、有序地發(fā)展。

三、中日大學(xué)生志愿服務(wù)的異同比較與反思

（一）中日兩國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的共同點(diǎn)

追求人類(lèi)福祉與社會(huì)和諧的現(xiàn)代志愿服務(wù)活動(dòng)，其崇高的內(nèi)在本質(zhì)已得到越來(lái)越多國(guó)家和人民的認(rèn)可和關(guān)注。現(xiàn)在，中日兩國(guó)的政府和教育部門(mén)越來(lái)越重視志愿服務(wù)事業(yè)，并給予相應(yīng)的支持力度。

作為一支活躍的社會(huì)力量，中日兩國(guó)的大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的目的和動(dòng)機(jī)較為相似，大多能夠出于“豐富人生閱歷”、“提升自我價(jià)值”等正性動(dòng)機(jī)而積極投身其中[4]，并在實(shí)踐過(guò)程中，達(dá)到自身成長(zhǎng)與服務(wù)社會(huì)雙贏的積極效果。

基于以上兩個(gè)主要原因，兩國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅猛，均獲得為數(shù)眾多的大學(xué)生的熱情參與，且都已取得可喜成績(jī)，有較好的社會(huì)影響。一方面，對(duì)大學(xué)生個(gè)人起到鍛煉和提升的作用；另一方面，對(duì)服務(wù)群體與對(duì)象起到較好的扶助及改善作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用。

當(dāng)然，日本大學(xué)生的志愿活動(dòng)和中國(guó)一樣，也存在著不少問(wèn)題，例如短時(shí)間的、一次性的活動(dòng)比較多，活動(dòng)的持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題未能妥善解決，志愿活動(dòng)的組織機(jī)制和立法工作需要繼續(xù)完善等不一而足。

（二）中日兩國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的不同點(diǎn)

志愿服務(wù)歸根結(jié)底屬于社會(huì)活動(dòng)，必然會(huì)受到社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和程度的深刻影響。考察中日兩國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)所呈現(xiàn)出的不同面貌和特征，要從兩國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)。

1. 服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域

日本在二戰(zhàn)后社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、交通通訊條件便利，為志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；加上社會(huì)大眾的文化教育水平較高，因此志愿服務(wù)的各方資源十分豐富。突出表現(xiàn)就是志愿活動(dòng)享有固定來(lái)源，獲取經(jīng)費(fèi)支持的途經(jīng)多樣。受此影響，大學(xué)生志愿服務(wù)者的服務(wù)動(dòng)機(jī)更多地是傾向于對(duì)自我價(jià)值的追求；服務(wù)對(duì)象除特定的困難群體之外，更多的是針對(duì)全體社會(huì)成員的共同利益，例如社會(huì)公平與正義、環(huán)境保護(hù)、教育機(jī)會(huì)和權(quán)利、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展等，志愿服務(wù)的形式多樣、層次較高。此外，志愿服務(wù)與國(guó)際接軌較早，國(guó)際志愿活動(dòng)較多。

中國(guó)經(jīng)過(guò)三十余年的改革開(kāi)放，社會(huì)結(jié)構(gòu)處于急劇變動(dòng)時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在完善過(guò)程當(dāng)中，物質(zhì)基礎(chǔ)總體仍顯薄弱，城鄉(xiāng)貧富分化懸殊，價(jià)值文化多元化。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得中國(guó)志愿服務(wù)的需求很大，但卻更多地仍舊集中于對(duì)老弱病殘等特殊群體進(jìn)行直接救助，如捐獻(xiàn)生活用品，提供短期援助或服務(wù)。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)機(jī)會(huì)少、機(jī)制不健全而易滋弊端，因此社會(huì)認(rèn)可度不高。

2. 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

比照于日本大學(xué)生志愿服務(wù)充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在中國(guó)，西方志愿服務(wù)所采用的會(huì)員制運(yùn)作機(jī)制尚未普及，企業(yè)和民間團(tuán)體的捐助也不多，國(guó)家撥款受財(cái)力影響也極為有限。因此，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的深入發(fā)展受到經(jīng)費(fèi)和資源短缺的制約，這也是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家志愿服務(wù)工作進(jìn)程中不可避免會(huì)遇到的阻礙。

3. 制度建設(shè)

日本大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的自身制度建設(shè)擁有較為寬松的環(huán)境。志愿服務(wù)組織獨(dú)立性強(qiáng)，多為自發(fā)、自由活動(dòng)，較少受到行政指令的束縛；同時(shí)，擁有必要的保障機(jī)制，例如志愿者保險(xiǎn)制度②：為防止志愿者在救援過(guò)程中發(fā)生意外，日本規(guī)定志愿者有義務(wù)加入志愿者保險(xiǎn)。在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)志愿者登記的人員必須在確認(rèn)志愿者已加入該項(xiàng)保險(xiǎn)后才能行動(dòng)，否則需要當(dāng)場(chǎng)辦理投保手續(xù)。

中國(guó)的大學(xué)生志愿服務(wù)，從組織過(guò)程來(lái)看大多數(shù)志愿服務(wù)組織權(quán)責(zé)模糊，由于自上而下的運(yùn)行體制而帶有較強(qiáng)的行政色彩。盡管這在客觀(guān)上能夠形成較大聲勢(shì)，促使志愿服務(wù)得以迅速發(fā)展，并產(chǎn)生一定社會(huì)影響；但是志愿服務(wù)工作易于行政化，活力不夠，不能自主發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。

（三）反思和啟示

通過(guò)與日本進(jìn)行對(duì)比，我們應(yīng)該辯證地看待中國(guó)的大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)。日本較為發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想文化、教育發(fā)展程度，決定其志愿服務(wù)工作日臻成熟，提供很多可資借鑒之處。對(duì)此，我們既不能消極悲觀(guān)、盲目崇外，也不能固步自封、自我開(kāi)脫。我們必須結(jié)合實(shí)際、立足現(xiàn)實(shí)，建立符合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)大學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和滿(mǎn)足社會(huì)需要的志愿服務(wù)工作機(jī)制。行文所限，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下3點(diǎn)予以強(qiáng)調(diào)。

（1）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造志愿服務(wù)氛圍，重視慈善文化建設(shè)。

今后應(yīng)特別注重加大對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，以爭(zhēng)取政府、社會(huì)、學(xué)校、社團(tuán)等來(lái)關(guān)心、支持和推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿精神教育是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，包含服從、同化和內(nèi)化三個(gè)復(fù)雜的階段[4]。我們的目標(biāo)就是使志愿服務(wù)精神內(nèi)化到每個(gè)人的心靈深處，成為大家自覺(jué)的行為和日常的習(xí)慣。因此，要重視慈善文化的建設(shè)、慈善美德的弘揚(yáng)，強(qiáng)化社會(huì)各界的志愿服務(wù)意識(shí)，尤其要使大學(xué)生、政府官員以及教育工作者充分正確地認(rèn)識(shí)到，志愿服務(wù)精神在內(nèi)涵與本質(zhì)上是與社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)高度一致的，在實(shí)踐中是相輔相成的。

（2）既要積極借鑒，又要不斷創(chuàng)新，使志愿活動(dòng)的內(nèi)涵和形式有所突破。

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城鄉(xiāng)面貌、經(jīng)濟(jì)格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及大學(xué)生的學(xué)習(xí)、交往、消費(fèi)、生活方式等都發(fā)生巨大變化，不同階層的社會(huì)群體對(duì)救助的期待程度和需求方向愈加多元化、復(fù)雜化，志愿服務(wù)的活動(dòng)內(nèi)容也要與時(shí)俱進(jìn)，不能裹足不前。這就要求志愿服務(wù)在活動(dòng)內(nèi)涵上要不斷加以充實(shí)，開(kāi)發(fā)出立意高、有創(chuàng)意、思想教育內(nèi)容深刻的有中國(guó)特色的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目[5]，以此吸引更多的大學(xué)生參與。為此，我們有必要借鑒西方社會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容，不斷更新觀(guān)念，避免形式化、空洞化、表面化。在保留傳統(tǒng)優(yōu)秀項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，勇于拋棄沒(méi)有感召力和吸引力、不能打動(dòng)大學(xué)生心靈的陳舊活動(dòng)，打造行之有效、生動(dòng)活潑的志愿服務(wù)活動(dòng)，以充分發(fā)揮志愿服務(wù)的實(shí)用價(jià)值。同時(shí)，還要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在全球化時(shí)代里盡快建立國(guó)際化青年志愿服務(wù)制度。

（3）努力創(chuàng)造環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)行志愿服務(wù)的制度化建設(shè)。

由于歷史的、文化的多方面原因，中國(guó)在管理自發(fā)性組織方面與日本有很大的制度性差異，而建立符合本國(guó)國(guó)情的體制或制度才能最大程度發(fā)揮志愿組織的優(yōu)勢(shì)，這是我們今后考慮完善志愿服務(wù)事業(yè)的基點(diǎn)。我們應(yīng)該放眼世界，吸取各國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，拿來(lái)為己所用，并創(chuàng)造一套行之有效的活動(dòng)機(jī)制。例如，政府在放寬政策的同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)立法工作的進(jìn)展；高校應(yīng)組織研究人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，給大學(xué)生志愿組織提供理論層面的支持；高校應(yīng)考慮進(jìn)行課程設(shè)置改革，將志愿服務(wù)實(shí)踐正式列入大學(xué)生的德育教學(xué)學(xué)分管理，將其計(jì)入學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)，與獎(jiǎng)、貸、助學(xué)金等方面掛鉤，與升學(xué)、就業(yè)掛鉤，將志愿服務(wù)作為高校培養(yǎng)人才的重要載體，而并不是僅僅在精神上進(jìn)行鼓勵(lì)，因?yàn)闆](méi)有制度保障的精神鼓勵(lì)是無(wú)力的、不持久的。除此之外，志愿組織自身要制定和完善合理的激勵(lì)、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、約束等機(jī)制，從而在多方合力的基礎(chǔ)上建立起一套科學(xué)的、切實(shí)可行的管理機(jī)制，確保大學(xué)生青年志愿活動(dòng)長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化，使中國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)工作邁上新的臺(tái)階。

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[責(zé)任編輯 孫 麗]