整合視閾下以“和諧”理念引領(lǐng)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號：D663 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—4496（2013）02—049—03

[內(nèi)容提要]市場化改革縱深推進和城市化取向深入，加速了我國社會階層分化進程，一批以自由職業(yè)為基礎(chǔ)的新社會群體脫胎生成，且日益在我國社會生活中扮演獨特角色。因此，做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作要秉持“和諧”理念，踐行“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的統(tǒng)戰(zhàn)思路，拓展渠道、創(chuàng)新載體、擴大共識，著力推進階層和諧進而達到社會和諧，引導(dǎo)新的社會階層傳承“義利兼顧、以義為先”的社會擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)美好幸福“中國夢”貢獻正能量。

[關(guān) 鍵 詞]和諧；整合；新的社會階層；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；實踐路徑

改革開放30年來，市場化和城市化等多因素合力作用共同演繹了我國社會結(jié)構(gòu)的持續(xù)斷裂和碎片式的分化，催生了一批以自由職業(yè)為基礎(chǔ)的非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子為主體的新的社會階層，并且在我國社會生活中日益彰顯著不可或缺的正能量。為此，黨的十八大報告充分肯定并提出“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻”的戰(zhàn)略思想，表征了統(tǒng)戰(zhàn)工作“團結(jié)聯(lián)合、溝通協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)、化解矛盾”的政治特色和整合優(yōu)勢，映射了統(tǒng)戰(zhàn)工作以“和諧”理念引領(lǐng)新的社會階層自覺走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實現(xiàn)社會各階層契合包容，對于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有積極的理論和現(xiàn)實意義。

一、新的社會階層的出場及其科學(xué)內(nèi)涵

“新的社會階層”稱謂是具有中國特色的社會學(xué)概念，也許是因為新的社會階層人士不參與“體制內(nèi)”收入分配的高度靈活和自主性，正迎合了自由配置資源的市場法則，使得他們天然地成為市場經(jīng)濟的弄潮兒和深化改革的實踐者。新的社會階層人士的思想狀況、價值取向及其發(fā)展態(tài)勢具有多元化[1]，他們脫胎于傳統(tǒng)階層又在諸多領(lǐng)域獨具特色，他們擁有一技之長或定量資本且富于冒險精神。他們主要集中在非公領(lǐng)域，依托于新經(jīng)濟組織和新社會組織，大多從事新興產(chǎn)業(yè)和高科技行業(yè)，專業(yè)性強、收入高、風(fēng)險大，職業(yè)和身份具有動態(tài)性，隨著他們階層意識的覺醒，其理性、合法、有序政治參與的訴求愿望逐步增強。目前，我國新的社會階層所屬從業(yè)人員已超過1.5億人，他們活躍在我國社會生活各個領(lǐng)域、行業(yè)，他們絕大多數(shù)是黨外人士，由于工作關(guān)系與國內(nèi)外有廣泛聯(lián)系，他們掌管著10萬億元左右資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，承擔(dān)了全國約1/3的稅收。[2]其中包括私營企業(yè)980多萬家，個體工商戶3 700多萬家，其固定資產(chǎn)投資總額超過全國的60%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過一半，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。[3]

“新的社會階層”的生成及其隆重出場得到了黨和政府的積極回應(yīng)和高度重視，江澤民同志在慶祝建黨80周年大會上首次高度概括和科學(xué)規(guī)定了“新的社會階層”的內(nèi)涵外延并肯定了其政治地位。黨的十六大報告則以文件的形式正式確認并充分肯定“新的社會階層是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出新的社會階層是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，同時闡明了新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。隨著非公經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大和新的社會階層結(jié)構(gòu)明晰化，中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》深刻解析了新的社會階層主要由非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，展現(xiàn)了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展變化，為統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會圖景下，著力于提升黨對新的社會階層的政治引導(dǎo)，建立暢通的利益表達機制，妥善協(xié)調(diào)包括新的社會階層在內(nèi)的各階層、群體關(guān)系和諧，有效化解各種矛盾，彰顯新的社會階層在我國社會生活中扮演的角色更重要、地位更突出、價值更凸顯、作用更顯著，表征新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作在“奪取中國特色社會主義新勝利重要法寶”的價值整合功能和獨特優(yōu)勢。

二、以和諧理念整合新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐坐標(biāo)

社會在發(fā)展，時代在進步。有獨特身世的新的社會階層迅速發(fā)展壯大使統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍、內(nèi)在關(guān)系等呈現(xiàn)出多層次、廣覆蓋和社會化的多維取向，而新的社會階層的天然兩重性及其融入主流政治系統(tǒng)的復(fù)雜性和長期性，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要考量其現(xiàn)實境遇而與時俱進、有所作為，通過打造“同心”品牌，以“和諧”理念引領(lǐng)新的社會階層自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟上同舟共濟、政治上精誠團結(jié)、思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、工作上同心同步、行動上同心同行、社會上大局為重，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的現(xiàn)實理路，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，依托社區(qū)、“兩新”組織、新的社會階層聯(lián)誼會及工商聯(lián)等載體加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是積極引導(dǎo)，有針對性地加強新的社會階層思想政治工作，提升他們積極參與開展光彩事業(yè)的社會責(zé)任感和使命感；二是拓寬渠道，團結(jié)和推進新的社會階層代表人士隊伍建設(shè)力度并積極給予適當(dāng)政治安排；三是熱情幫助、創(chuàng)造條件，優(yōu)化新的社會階層發(fā)展環(huán)境，不斷拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的新視界。

（一）以積極培育和踐行社會主義核心價值觀為靈魂和支柱。社會主義核心價值體系是中國特色社會主義建設(shè)的“基礎(chǔ)”和“靈魂”。黨的十八大報告從國家、社會和制度三維層面對社會主義核心價值觀做了經(jīng)典詮釋。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型期的我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。提升新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作須以培育社會主義核心價值體系為基本戰(zhàn)略取向[4]，以“同心”引領(lǐng)共同思想基礎(chǔ)、強化政治認同共識、促進社會和諧穩(wěn)定、凝聚科學(xué)發(fā)展強大合力，做到在多元中立主導(dǎo)、多樣中謀共識、多變中把方向，自覺認同“中國政治制度的優(yōu)勢”[5]，堅持求同存異、體諒包容，增強堅持中國特色社會主義的道路、理論和制度自信，是提高新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的一項戰(zhàn)略課題。

（二）以社區(qū)建設(shè)和“兩新”組織為紐帶和依托。社區(qū)是各階層人士共同生活的基層單元，“兩新”組織即新經(jīng)濟組織和新社會組織是新的社會階層開拓事業(yè)的根據(jù)地。深入社會生活各個領(lǐng)域，以社區(qū)建設(shè)和“兩新”組織為紐帶和依托，擴大了新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作視野和覆蓋面，延長了新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，實現(xiàn)了“聯(lián)系一個人，帶動一大片”的積極效應(yīng)。高度重視社區(qū)建設(shè)和“兩新”組織發(fā)展，運用“聯(lián)手”、“結(jié)對”、“互幫”、“共建”等形式，最大范圍地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最廣泛、最充分地調(diào)動各方面的積極因素，爭取人心、凝聚力量，最大限度地實現(xiàn)資源共享、信息互通，形成團結(jié)平等、友愛穩(wěn)定、融洽和諧的社會關(guān)系，開創(chuàng)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作新境界。

（三）以新的社會階層聯(lián)誼會為載體和根本著力點。新的社會階層聯(lián)誼會是非公經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子中的代表性人物自愿組成的統(tǒng)戰(zhàn)性、服務(wù)性、民間性、地方性的非營利性社團組織，要充分利用其覆蓋面廣、包容度大、輻射力強的特點。一是強化對新的社會階層聯(lián)誼會的指導(dǎo)，開展“立足崗位建功立業(yè)、建言獻策助推發(fā)展”的“雙建”主題活動，充分展現(xiàn)他們團結(jié)影響、引領(lǐng)示范的積極作用；二是注重與新的社會階層人士的聯(lián)誼交友、溝通聯(lián)系、交流與合作，尊重他們的利益訴求，引導(dǎo)他們圍繞黨和國家的中心工作以主人翁精神積極主動參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策，以增進政治共識、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)民主政治、提升社會管理，彰顯中國式協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，激勵新的社會階層人士爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

（四）以工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)為主渠道。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)工商界的社會團體和民間商會組織，是黨和政府聯(lián)系新的社會階層的橋梁和管理新的社會階層的有力助手，也是新的社會階層實現(xiàn)制度化有序政治表達的主渠道。充分利用工商聯(lián)這一平臺的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，健全和完善職能，按照“循序漸進、區(qū)別對待、系統(tǒng)建設(shè)、相互結(jié)合”的邏輯進路，積極探索新的社會階層黨建工作，對新的社會階層開展常態(tài)化政治引導(dǎo)和長效機制建設(shè)，鼓勵符合黨章要求的新的社會階層代表人士積極向黨組織靠攏，鞏固和壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)新的社會階層人士發(fā)揚“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”新階層精神，傳承“義利兼顧、以義為先”的社會擔(dān)當(dāng)，致力于“先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕”的崇高目標(biāo)，把實現(xiàn)個人價值與建設(shè)創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，共同堅持合作制度、共同肩負歷史使命、共同營造友好氛圍，自覺履行社會責(zé)任。

三、結(jié)語

新時期，隨著我國社會結(jié)構(gòu)的進一步分化與整合，新的社會階層的構(gòu)成元素也在不斷地實現(xiàn)新陳代謝和與時俱進。當(dāng)前，努力探索新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效機制和現(xiàn)實途徑，秉持“和諧”理念，高舉“團結(jié)”、“民主”旗幟，不斷拓展新的社會階層整合內(nèi)涵，集思廣益、筑牢基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、推動合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，以夯實黨的執(zhí)政根基、壯大黨的群眾基礎(chǔ)，在促進各階層共同團結(jié)進步與繁榮和諧穩(wěn)定發(fā)展圖景中凝聚思想共識、聚集智慧力量，完善協(xié)商民主機制、豐富協(xié)商形式、提升協(xié)商質(zhì)量、增強協(xié)商實效，在推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一美好幸福“中國夢”的宏偉愿景中，彰顯新的社會階層不可或缺的正能量。

參考文獻

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[2]葉曉楠、紀(jì)雅林.新的社會階層八特征：多是非中共人士、政治訴求增強[N].人民日報.2007-06-11

[3]本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012

[4]胡麗華.培育社會主義核心價值體系，奠定新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略基石[J].遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報.2008（1）

[5]邵龍寶.中國制度的優(yōu)勢[N].中國教育報.2012-11-30

責(zé)任編輯/陳洪超