進口食品檢驗檢疫相關報檢的要求梳理

摘要：國際貿易形勢的發展對我國現有的進口食品檢驗檢疫工作提出了更高的標準和要求。為了適應新形勢發展的需要，關于進口食品檢驗檢疫工作的相關報檢流程也應盡快加強和完善。本文將進口食品分為動植物產品、預包裝普通食品、預包裝保健食品、預包裝轉基因食品、非預包裝食品或非銷售食品、食品原料及添加劑、食品包裝等七個類別，有針對性地闡述和分析了不同種類進口食品的報檢要求。

關鍵詞：進口食品；檢驗檢疫；報檢

一、動植物產品檢疫審批

屬于需辦理進境動植物檢疫審批名錄內的進境預包裝食品、食品原料及食品添加劑等，應在進境備案報檢時提交《進境動植物檢疫許可證》預核銷單、輸出國（地區）正本官方檢疫證書或衛生健康證書復印件。

1、審核進境動植物產品是否來自農業部、國家質檢總局已發布公告禁止入境的國家或地區。對各類動植物疫情公告及禁令禁止進境的貨物不予受理報檢。

2、屬于需辦理進境動植物檢疫審批名錄內的進境貨物，審核《進境動植物檢疫許可證》預核銷單。進境貨物的收貨人、貿易合同簽約方、品名、進境口岸、輸出國家和地區、進境日期、注冊廠編號等，是否與預核銷單以及電子核銷系統中的信息相符，預核銷單報檢核銷量應與進境貨物量（凈重）一致（進境活動物不允許分批核銷）。

變更進境檢疫物品種或者超過許可數量5%以上，變更輸出國家或者地區的，變更進境口岸、指運地或者運輸路線的，變更生產、加工、使用、存放單位的，需要重新申請辦理《進境動植物檢疫許可證》。

《進境動植物檢疫許可證》失效的情況包括：超過有效期或許可數量核銷完畢的自行失效；國家依法發布禁止有關檢疫物進境的公告或禁令后，已簽發的有關《進境動植物檢疫許可證》自動廢止；申請單位違反檢疫審批的有關規定等。

一般貿易性進口肉類產品的《進境動植物檢疫許可證》，用海運方式或海運后轉陸運運輸進口的，自簽發之日1個月后生效；空運方式入境的，自簽發之日7日后生效。

3、輸出國（地區）官方機構出具的檢疫證書。審核檢疫證書是否與已經備案的證書樣本一致，或是否符合國家質檢總局對特定證書的要求。審核檢疫證書所列品名、數重量、產地、進境口岸、注冊廠號是否與進境貨物一致。特定國家簽發檢疫證書需在證書聯網核查系統中作核銷手續。

4、集裝箱運輸的肉類產品，需要審核“口岸進境冷凍肉智能化抽采樣系統”中的電子信息，集裝箱號的錄入須符合該系統的要求。進境的冷凍或冰鮮肉類、水產品，收貨單位需出具將貨物存放于備案冷庫中的書面承諾。

5、歐盟出口的海捕水產品，需同時審核船旗國驗證的捕撈證書、進境水產品捕撈證核銷清單，歐盟從其他國家和地區進口后再出口的海捕水產品同時審核再出口證書；歐盟出口的其他水產品審核進口水產品歸類說明。

其他國家或地區出口的、且經加工或直接復出口歐盟的海捕水產品，需審核船旗國驗證的捕撈證書和進境水產品捕撈證核銷清單；不復出口歐盟的海捕水產品審核非輸歐海捕水產品（加工原料）聲明。其他水產品審核進口水產品歸類說明。

6、有冷處理要求的水果需要提供輸出國檢疫官員簽字蓋章的“果溫探針校正記錄”正本。其中，泰國龍眼報檢時需審核由泰國檢驗檢疫機構簽發的農殘檢測證書。

7、特定動植物產品如大米、海豹油等，還需審核是否符合市場準入條件，或是否已與我國簽訂檢疫雙邊協定。

二、進口預包裝普通食品

進口預包裝食品報檢時，報檢人或代理報檢人應當按照進口預包裝食品標簽上標注的產品名稱逐一進行申報，同一名稱不同規格的產品（葡萄酒的采摘年份不同不屬于上述情況），應當分別申報。

1、關于進口食品標簽審核手續

尚未獲得標簽管理系統備案號的預包裝食品均視為首次進口。預包裝食品屬于首次進口的，應在報檢前先辦理標簽備案資料的核對報檢單證上應由檢驗人員簽字確認，報檢隨附的標簽資料（除電子數據資料外）應與標簽備案資料一致，所有紙質文件均須加蓋進口食品企業的公章。預包裝食品不屬于首次進口的（已經獲得標簽備案號），報檢時僅需提供首次進口時標簽備案號，并在集中審單系統“許可證/審批號”一欄中的“進口其他證書”項下錄入，同時審核報檢品名與標簽備案號的對應清單，無需再次提交標簽相關資料。可以在標簽系統中通過標簽備案號抽查備案信息。

2、符合預包裝食品標簽通則（GB7718-2004）規定的承諾書。特殊膳食食品為符合預包裝特殊膳食用食品標簽通則（GB13432）規定的承諾書。

3、《進口食品適用標準申明》和《進口食品安全承諾書》

4、預包裝進口酒類產品報檢時，須提供國外制造商出具的灌裝日期證明；如已在境外加施中文標簽的、或產品原包裝上具有灌裝日期信息的，提交保函（保證中文標簽或灌裝日期信息在國外加施）后，可免于提交灌裝日期證明。

三、進口預包裝保健食品

1、按照第二款執行。

2、已經備案的保健食品，審核《進口保健食品經營、生產企業備案表》和產品附表；未經備案的，審核國家食品藥品監督管理部門頒發的進口保健食品注冊證或者備案憑證、以及由保健食品注冊申請人或者備案人授權進口食品收貨人使用上述證明文件的正本情況說明。檢務部門留存復印件。

四、進口預包裝轉基因食品

1、按照第二款執行。

2、檢驗檢疫機構對進境轉基因動植物及其產品、微生物及其產品和食品實行申報制度。

3、對屬于目錄內的產品，審核《入境貨物報檢單》的貨物名稱欄中是否注明為轉基因產品。申報為轉基因產品的，同時審核主管部門簽發的《農業轉基因生物安全證書》（或者相關批準文件）和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》；非轉基因產品須審核出口商或代理人出具的非轉基因產品聲明。

4、如果非目錄內貨物報檢人提供《農業轉基因生物安全證書》和《農業轉基因生物標識審查認可批準文件》的情況，則必須在《入境貨物報檢單》的貨物名稱欄中注明為轉基因產品。

五、非預包裝食品或非銷售食品

1、進口植物原油：審核貨主出具的《進口食用植物油流向清單》，包括再加工情況內容。

2、進口原酒：審核產地官方機構出具的酒類產品證書（葡萄酒證書中還應該列出葡萄品種和采摘年份，如含有多個葡萄品種的應該逐一列明）；國內加工企業的情況說明，包括加工企業的名稱、地址、聯系人和聯系方式，酒類生產許可證復印件。如進口原酒列明了產品品牌品名信息的，還需提供加工企業允許加工指定酒類產品的其他證明資料，如酒類產品注冊備案證明或酒類產品商標注冊證明（情況說明和隨附資料應該加蓋加工企業公章）。

3、進口非預包裝食品、經過檢驗檢疫機構資質評定的檢測研發單位進口食品、食品添加劑樣品，審核加蓋樣品使用單位公章的說明文件，文件中注明所進口產品的用途，進口樣品的種類須與樣品使用單位的申請材料相符，經兩級審批同意后，可免于實施標簽檢驗。

六、食品原料及添加劑

1、屬于食品添加劑的，提供《進口食品添加劑成分說明》；屬于藥用原料或添加劑且需檢驗檢疫機構出具通關證明的，審核食品藥品監督管理局出具的《藥品通關單》。

2、列入2007年70號聯合公告，即《關于對人類食品及動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫的公告》內的商品，應要求報檢人申報產品用途（食用、食品添加劑、飼用或其他），同時在集中審單系統“用途”一欄內注明。申報用途為食用、食品添加劑或飼用的，按照食品、食品添加劑以及飼用添加劑的要求審核單證；對于申報用途為其他的，審核外貿合同和外貿收貨人出具的“非用于人類食品和動物飼料聲明”，明確產品不用作人類食品和動物飼料的添加劑或原料，并列明出具單位的地址、聯系人和聯系電話，加蓋出具單位的公章。檢務審單無誤的，直接受理報檢后出具通關單。

七、食品包裝

已盛裝食品的包裝應在報檢單上列明包裝情況；作為商品直接進口的食品包裝材料及容器，如已辦理備案手續，審核《進出口食品包裝備案書》以及《周期檢測合格報告》。