金融如何更有效地支持湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

摘要：作為湖南省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)為湖南省在“中部崛起”和“四化兩型”建設(shè)注入了新的活力，湖南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，走在時(shí)代發(fā)展的前列，但其一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸，這就要求湖南省加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮文化企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府的協(xié)同效應(yīng)，既快又好的推進(jìn)湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新的臺階。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；金融支持

文化產(chǎn)業(yè)作為文化概念在社會生產(chǎn)層面的延伸，不僅有利于推動民族文化傳播，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。被稱為“芙蓉國”的湖南作為中部大省，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的先天條件。

近年來，湖南在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程中進(jìn)行了積極的研究和探索。早在1989年，湖南省委省政府就作出了“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文化大省”的決策，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步上，走在了時(shí)代發(fā)展的前列。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”等已成為全國知名的龍頭品牌。文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展也為湖南省在“中部崛起”和“四化兩型”建設(shè)以及啟動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中注入了新的活力。

然而文化產(chǎn)業(yè)本身所具有的特點(diǎn)：輕實(shí)物資產(chǎn)重?zé)o形資產(chǎn)、回報(bào)周期較長、抵押擔(dān)保不足等特點(diǎn)，也讓湖南的文化產(chǎn)業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。如何找準(zhǔn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和切入點(diǎn)，推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的對接，促進(jìn)湖南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展？

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省地方經(jīng)濟(jì)一直保持較快增長勢頭，經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階，2011年湖南省GDP達(dá)到19669億元，人均GDP達(dá)到29880元，分別較2006年增長155.8%、146.1%。

于此相應(yīng)，湖南文化產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入快速增長時(shí)期，成為湖南省又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為湖南省經(jīng)濟(jì)增長作出了重要的貢獻(xiàn)。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，貢獻(xiàn)度不斷提高

“十二五”開局之年，湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)2352億元，增加值1014億元，分別較2010年增加25.9%、22.6%，增加值占湖南省GDP比重的5.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)8%；據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)數(shù)據(jù)，湖南省當(dāng)前收入過億元的文化企業(yè)達(dá)110個，利潤過千萬元的企業(yè)達(dá)235個，上市文化企業(yè)4家。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2011年湖南省文化產(chǎn)業(yè)（法人單位）增加值總量列全國第8位，文化產(chǎn)業(yè)增加值（法人單位）占GDP的比重居全國第6位，僅次于京粵閩滬浙等5省市，湖南文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造增加值（法人單位）15萬元，僅列北京之后，居全國第2位，中部第一。

2、文化產(chǎn)業(yè)品牌林立，影響力日益擴(kuò)大

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南重要的支柱產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。以廣電湘軍、出版湘軍、動漫湘軍、演藝湘軍為代表的文化湘軍品牌在全國脫穎而出。2006年到2012年，《中國文化品牌報(bào)告》共發(fā)布322個文化品牌，其中“湘字號”文化品牌36個，占11%。

湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不斷提高全省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，也培育了一批諸如動漫、網(wǎng)絡(luò)等新興服務(wù)業(yè)，目前已基本形成集動漫研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。另外，透過各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用，文化產(chǎn)業(yè)也推動了金融業(yè)、教育、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等行業(yè)的迅速發(fā)展。

3、文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊，發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占湖南GDP 的比重超過5%，但與沿海省份及發(fā)達(dá)國家相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)均已成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的社會產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重已超過30%；在英國，其文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，比其赫赫有名的金融業(yè)產(chǎn)值還高；在亞洲，日本文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過20%，韓國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%【5】。在國內(nèi)發(fā)達(dá)省份的情況也是文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%，北京市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為12.1%，上海市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為10.04%。可見，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重以及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還有很大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景還是非常巨大的。

4、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2011年湖南省文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的65.5%，與2010年基本持平，但比“十一五”初期的60%還是有所提高。2011年文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)增加值244億元，比上年增長26.4%；文化產(chǎn)品銷售單位實(shí)現(xiàn)增加值105億元，增長17.75%；文化服務(wù)提供單位實(shí)現(xiàn)增加值665億元，增長22%。文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位、文化產(chǎn)品銷售單位的增加值占文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值的24%和10.35%，均較“十一五”初期有所下降。文化服務(wù)行業(yè)比重有所上升，符合湖南省“兩型社會”建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)的情況

實(shí)踐證明，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的都離不開金融市場的支持，加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度有助于迅速將文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正成為湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是體現(xiàn)湖南加快“四化兩型”建設(shè)的要求。當(dāng)前，湖南文化品牌的建立確實(shí)離不開金融的大力支持，包括各種信貸支持措施，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，文化事業(yè)單位改制，以及直接推動文化企業(yè)上市直接融資等，但總體形勢依然不容樂觀，金融的支持力度還不夠，介入程度還不深。

1、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量較小

據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，湖南省文化、體育和娛樂業(yè)貸款余額39.19億元，僅占全部貸款余額的0.47%，雖然貸款總量比年初增加10.42億元，但其總量還是較小。近幾年主要金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的貸款平均增速也要低于貸款總額平均增速，更低于文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速。而從政府財(cái)政支出項(xiàng)目來看，2011年文化體育與傳媒支出44.87億元，不到一般預(yù)算支出的1.3%，相比2010年增長13.1%，要顯著低于一般預(yù)算支出的增長幅度30.3%。

2、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的貸款結(jié)構(gòu)有待改善

在貸款結(jié)構(gòu)方面，當(dāng)前各大金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的貸款主要還是集中在各大型企業(yè)集團(tuán)，而對于中小文化企業(yè)及新興文化產(chǎn)業(yè)支持力度還不夠，貸款額度顯著偏低，“融資難”的發(fā)展瓶頸依然很突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年底中小文化企業(yè)的貸款余額為13.4億元，要低于大型文化企業(yè)的貸款余額15.4億元，可中小文化企業(yè)的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型文化企業(yè)的數(shù)量，可見貸款結(jié)構(gòu)明顯失衡，大量中小文化企業(yè)很難獲得急需的資金支持。另外，給中小文化企業(yè)的平均貸款利率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出基準(zhǔn)利率。在當(dāng)前湖南省對文化產(chǎn)業(yè)的貸款投向來看，主要還是集中在廣播電視、圖書出版等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，而數(shù)字媒體、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)的資金沒有得到有效滿足。

3、金融支持文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)方式還比較單一，創(chuàng)新的力度還不夠

金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式主要包括直接融資和間接融資，在融資渠道的選擇上，當(dāng)前湖南省金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是高度依賴銀行業(yè)，間接融資占總?cè)谫Y規(guī)模的比例較高，且還是以信貸資金融資為主，融資方式還比較單一，創(chuàng)新的力度還不夠，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接融資渠道還很有限，資本市場的作用還沒得到有效發(fā)揮。在當(dāng)前，《金融業(yè)十二五規(guī)劃》中明確提出要加大發(fā)展直接融資市場，加快建設(shè)多層次的金融市場體系，湖南文化產(chǎn)業(yè)也要以此為契機(jī)更好的利用直接融資市場。截至2012年10月，湖南有A股上市公司3家：天舟文化、中南傳媒、電廣傳媒，占全部傳播與文化產(chǎn)業(yè)A股上市公司的8.6%，另有一家在美國納斯達(dá)克上市：北緯國際傳媒。另外，直接融資中其他股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托融資以及債權(quán)融資和夾層融資的比重較小，間接融資中銀行貸款也主要沿襲傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)做抵押擔(dān)保的信貸方式，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較看重的無形資產(chǎn)質(zhì)押融資上支持不夠，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新融資方式產(chǎn)品不多。

三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

目前，湖南地區(qū)金融支持文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，相對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中其他較為成熟的行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和實(shí)力仍較弱。在目前金融環(huán)境下，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得迫切而必要，但是由于體制約束、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及銀行信貸體制存在的問題，目前文化產(chǎn)業(yè)還難以實(shí)現(xiàn)與金融和資本市場的有效對接。金融機(jī)構(gòu)全面對接文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度還亟待提高。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，從體制約束方面來講，目前我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還不充分。雖然知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷加大，并取得了明顯成效。然而，版權(quán)保護(hù)與侵權(quán)狀況、合理授權(quán)使用方面仍然不盡如人意，法制環(huán)境和信用環(huán)境存在漏洞，還有待進(jìn)一步完善。如《著作權(quán)法》等有待修改，《質(zhì)押合同登記辦法》在表述上和《物權(quán)法》還存在差異，版權(quán)質(zhì)押的立法、執(zhí)法、法律意識還存在法律制約，所有這些都阻礙了金融機(jī)構(gòu)廣泛地開展相關(guān)版權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

除法律保護(hù)的力度不足之外，缺乏權(quán)威性版權(quán)評估機(jī)構(gòu)以及公開透明的版權(quán)交易市場也極大制約了文化和金融對接的積極性。文化企業(yè)是以輕資產(chǎn)運(yùn)行的創(chuàng)新型企業(yè)，多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等輕質(zhì)資產(chǎn)。

如果缺乏權(quán)威性版權(quán)評估機(jī)構(gòu)以及公開透明的版權(quán)交易市場，版權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押就面臨著巨大的交易成本，從而造成這些業(yè)務(wù)難以大量展開。這對以抵押擔(dān)保為融資先決條件的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)而言，是個不小的障礙。因此無形資產(chǎn)評估體系不健全，專業(yè)性的文化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押制度不完備，這些都對金融支持文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，構(gòu)成了體制上的制約。

第二，從文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來講：目前，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小而分散，成長不確定性大；部分國有龍頭文化企業(yè)經(jīng)營理念和機(jī)制陳舊，市場競爭力較弱。

在我國，文化產(chǎn)業(yè)鏈前端的內(nèi)容原創(chuàng)環(huán)節(jié)多是分散化的中小企業(yè)和個人工作室，產(chǎn)業(yè)鏈后端的制作和傳播環(huán)節(jié)則由大型國有傳媒機(jī)構(gòu)壟斷，市場開發(fā)的積極性和主動性不強(qiáng)。在條塊分割的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化無法落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)“一次開發(fā)，多次利用”的高收益贏利模式無法實(shí)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)介入其中難以圖利，也是制約我國文化和金融結(jié)合的一大瓶頸。

第三，銀行信貸體制存在著一定的問題。

由文化創(chuàng)意企業(yè)都是輕資產(chǎn)的企業(yè)，可抵押的有形資產(chǎn)極少，但是銀行貸款必須有可供抵押的有形資產(chǎn)，如房地產(chǎn)、廠房設(shè)備、汽車等等，對無形資產(chǎn)的抵押并不認(rèn)可，因此文化創(chuàng)意企業(yè)向銀行申請貸款時(shí)都面臨著一個資產(chǎn)抵押問題。從2010年數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)企業(yè)通過無形資產(chǎn)質(zhì)押方式獲得的融資僅占銀行信貸總規(guī)模的5%左右。目前國內(nèi)除了招商銀行和交通銀行少數(shù)幾家銀行對無形資產(chǎn)質(zhì)押表現(xiàn)出一定的前瞻性外，大多數(shù)銀行對此類業(yè)務(wù)尚處于觀望狀態(tài)。

四、金融如何進(jìn)一步支持文化產(chǎn)業(yè)

目前，湖南正面對一次文化大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，當(dāng)前湖南文化產(chǎn)業(yè)的眾多細(xì)分領(lǐng)域已初步具備產(chǎn)業(yè)化、市場化的條件。面臨快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量資金需求，單純依靠自身積累很難實(shí)現(xiàn)“文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在目前金融環(huán)境下，金融“輸血”顯得迫切而必要。如何更好地實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)對接？

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要得到充分全面的發(fā)展，必須從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)開始。某家文化企業(yè)投入巨大成本創(chuàng)造了一個作品，如果被其它企業(yè)復(fù)制，這家文化企業(yè)可能就缺乏創(chuàng)造的動力，在這樣一種環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的貸款也更無從談起。因此，實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的前提條件是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修改商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)專門法律及其實(shí)施條例，加大對侵權(quán)行為的制裁力度，提高侵權(quán)成本。

（二）健全文化要素市場。

健全文化要素市場要從幾個方面著手：首先要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估體系建設(shè)。國家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門牽頭推動對融資性版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估體系的建設(shè)，制定評估管理實(shí)施細(xì)則，達(dá)成行業(yè)發(fā)展共識的版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估體系模型，為金融機(jī)構(gòu)開展版權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新提供較為統(tǒng)一、有效的計(jì)價(jià)工具，掃清障礙。

其次，建立起全國統(tǒng)一的文化版權(quán)交易市場，為知識產(chǎn)權(quán)的交易、質(zhì)押、處置變現(xiàn)提供高效的市場支撐平臺，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

（三）加大政策扶持力度，鼓勵深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

建立健全多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制；支持文化企業(yè)通過銀行間債券市場融資，鼓勵各類資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。如設(shè)立單獨(dú)的文化產(chǎn)業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式分擔(dān)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小文化企業(yè)的積極性。

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