創建企業廉潔文化的思考

廉潔文化是以廉潔為核心、文化為形式的一種精神文化現象，是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要方面。它具有先進性、傳承性、群眾性、實踐性和實效性等特點。

潔文化建設是一個發展著的科學體系，不是一成不變、一蹴而就的。必須隨形勢發展而變化，堅持用創新的思路，不斷豐富企業的廉潔文化，解決黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨的新問題。在推進企業廉潔文化建設的實踐中，必須按照廉潔文化建設的規律，不斷創新思路，完善理論，豐富實踐，放大廉潔文化效應。

一、創新工作理念

廉潔文化是以廉潔為核心、文化為形式的一種精神文化現象，是廉潔建設與文化建設相結合的產物，是企業文化的重要組成部分，是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要方面。它具有先進性、傳承性、群眾性、實踐性和實效性等特點。企業文化建設是企業核心競爭力的重要組成部分，是企業健康、持續、和諧發展的必然要求。加強企業廉潔文化建設，有利于提高企業的核心競爭力，實現企業資產的保值增值，發展壯大企業經濟。

創新工作理念，必須遵循規律，聚焦特色，適合企業。企業既是一個經濟體，同時也是一個社會細胞。因此，創新企業廉潔文化建設要突出“三個堅持”：一是堅持圍繞中心、服務大局。樹立廉潔文化建設為企業中心工作服務的觀念，與深化企業管理相結合，與企業文化建設相結合，融入經營管理、隊伍建設、黨的建設、精神文明建設等工作領域。二是堅持以人為本、注重實效。推進廉潔文化建設以滿足員工的精神需求、豐富員工的精神生活、提高員工的思想道德修養、增強員工的遵紀守法意識為出發點和落腳點，注重尊重人、愛護人。三是堅持統籌規劃、重點突破。把廉潔文化建設納入企業發展整體規劃，精心設計，突出重點，分步實施。注意把握廉潔文化建設工作的規律和特點，按計劃、有步驟、分層次地把廉潔文化建設引向深入。

按照創新理念的要求，企業廉潔文化要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以中央《建立健全懲治和預防腐敗工作體系實施綱要》為統領，以社會主義核心價值體系為導向，以“依法經營、廉潔從業”為主題，以提高預防腐敗能力為目標，以廉潔文化進班子、進機關、進班組、進基層、進合同（項目）、進家庭（以下簡稱“六進”）為重要途徑，緊緊圍繞企業經營管理，積極培育員工道德高尚、廉潔從業、誠信守法、行為規范的廉潔理念，把廉潔文化融入企業管理、融入企業文化之中，擴大覆蓋面，增強影響力，形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。

企業廉潔文化建設要以各級領導班子和黨員領導干部以及重點領域、關鍵崗位為重點，堅持領導示范、全員參與。

二、創新工作機制

要按照中央懲防體系《實施綱要》的要求，把廉潔文化建設納入工作議事日程，努力形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體制和工作機制。

1、建立完善領導工作機制。在企業成立推進廉潔文化建設工作領導小組的基礎上，下設辦公室，分別負責本企業廉潔文化建設的領導工作和推進工作，負責廉潔文化建設的組織協調、檢查指導，把廉潔文化建設作為反腐倡廉建設的重要內容之一，納入和諧企業建設總體規劃，與企業改革發展、黨的建設、精神文明建設等工作統籌安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，并建立黨風廉政宣傳教育聯席會議等配套制度，定期召開會議，總結經驗，明確任務，部署和推動具體工作，形成各司其職、通力合作的工作格局。

2、建立長效機制。通過建立長效機制，加大自律教育，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養和道德情操，樹立良好的法制觀念，養成遵守法紀的行為習慣和生活方式，使廉潔文化建設更具科學性、時代性和經常性。要將廉潔文化建設納入專項責任分工體系之中，分解落實到企業黨組織和各部門之中；要加強指導督查，通過走訪、座談、檢查等形式進行督查，確保工作健康開展；要完善激勵機制，將廉潔文化建設列入年度目標考核范圍，確保廉潔文化建設有序推進。按照廉潔文化建設的實施方案，制定和完善會議、教育、調研和管理監督等項制度和規定。

3、建立保障機制。加大對廉潔文化建設的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉潔文化建設所需經費要列入財務預算重點保證。努力健全廉潔文化的運行機制，通過多渠道、多途徑、多手段廣泛發動職工群眾，動員各方面的力量，開展全方位、多層次的廉潔文化活動，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。

4、建立健全廉潔文化建設目標管理和考核評價機制。為提高廣大干部群眾積極參與的積極性，形成齊抓共管的合力，將廉潔文化建設納入各級黨組織紀檢監察工作的年度工作計劃，并與黨風廉政建設責任制總體目標考核掛鉤，將廉潔文化建設的具體任務，分解到各部門和相關責任人，年終進行考核，確保廉潔文化建設扎實穩步推進。

三、創新培育功能

廉潔文化建設是企業加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要平臺，必須以員工廉潔從業為主線，強化培育功能，從物質、精神、制度等三個層面，從廉潔從業的理念、制度、陣地等方面深入創新、拓展延伸功能。

1、培育廉潔從業理念，增強滲透力。廉潔理念是廉潔文化的核心，要結合企業特點，依靠群眾上下結合、集思廣益，挖掘、提煉和培育企業廉潔文化理念。企業廉潔文化理念應包括以下內容：一是廉潔從業。企業職工要確立以廉為榮，以貪為恥的理念，做到清正廉潔，恪盡職守，勤勉有為，開拓進取。二是誠信守法。企業要努力承擔經濟和社會責任，職工要自覺遵守法律法規和企業各項制度，人人都做誠實守信，學法守法，遵守規章制度的模范。三是行為規范。廣大職工特別是各級領導人員和重要崗位人員，在經營管理活動和社會生活中，要自覺加強自我約束和控制，確保行為規范。四是道德高尚。廣大職工尤其是黨員和領導人員，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀，自覺弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，增強抵御各種腐朽落后思想的能力。

2、完善廉潔從業制度，增強執行力。要針對企業管理中的薄弱環節和社會陋習“潛規則”等對企業的消極影響因素，把廉潔從業的要求融入到企業規章制度建設之中，一方面要加快企業工程招投標、物資采購、投資管理、人事管理等管理制度的完善、改進和配套。堅持以“制度+科技”為手段，不斷提高反腐倡廉建設的效能和水平，使權力在陽光下運行，使資源在市場上配置，使資金在網絡中監管，通過管理創新和網絡技術的有機結合，加強企業廉潔風險點監管，并對企業經營中異常情況能夠及時進行預警和處理。另一方面要堅持把廉潔精神作為企業廉潔文化建設的靈魂，形成企業廉潔文化核心理念，不斷提高企業領導人員和員工執行各項廉潔自律和廉潔從業制度的自覺性，不斷增強企業管理制度的執行力。

3、建設廉潔文化陣地，增強滲透力。宣傳文化陣地是廉潔文化建設的重要載體，要主動適應職工心理需求，發揮網絡、電視、報刊等媒體的優勢，發揮各種傳統宣教陣地的作用，有效形成廉潔文化的陣地網絡。如開展廉潔文化書法比賽、漫畫比賽、建立廉潔文化讀書角，打造廉潔文化景觀；開展廉潔理念征集活動，形成企業廉潔文化核心理念，利用企業局域網進行廣泛的宣傳，打造廉潔文化網路平臺；企業黨政主要負責人走上講臺，打造廉潔文化宣講課堂。通過各種文化陣地進行豐富多彩的宣傳，增強視覺感染力、滲透力，使廉潔理念“入眼、入腦、入心”，營造良好的廉潔文化氛圍。

4、開發廉潔文化產品，增強感染力。廉潔文化產品是廉潔文化的重要表現形式，與時俱進、不斷創新是廉潔文化建設的不懈動力和活力，要堅持將廉潔文化教育的成果，及時提升為廉潔從業的制度和企業管理的內容，注重總結、固化廉潔文化創建的成果，及時開發廉潔文化產品，力求在典型人物和事件的形象宣傳、廉潔文化理論研討成果集結出版、廉潔從業文學創作等方面推陳出新，形成有企業特色的廉潔文化系列產品。

5、強化廉潔從業監督，增強約束力。在廉潔文化建設中，要依據有關法規，結合企業經營管理和發展進程，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，有權受監督、違紀受追究”的自我約束機制。通過強化黨內監督，使領導干部認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格黨內民主生活會制度，自覺執行“三重一大”決策程序。通過完善職工民主監督，切實落實廠務公開制度，全面落實職工代表大會職權，暢通職工群眾進言渠道。通過明確各專業部室、專業崗位的監督職責，充分發揮各監督主體的整體合力，既要注重發揮紀檢監察、審計部門的專門監督作用，更要發揮好專業部門的監督管理作用，提高監督的效率和效能。要突出抓好對領導人員、關鍵崗位人員和經營關鍵環節的監督，規范企業的經營行為和管理人員的履職行為，把權力置于陽光下運行，把監督落實到權力運作的每個環節和企業管理的全過程。

四、創新傳播方式

廉潔文化源于廣大人民群眾的社會實踐，只有根植于廣大群眾之中，才會充分發揮其在反腐倡廉工作中固有的導向引領、凝聚同化、熏陶輻射、道德教化、約束自律、行為規范、制度保障等功能和作用，才會充滿生命力，企業廉潔文化建設以宣傳為主要手段，傳播方式是重要環節，要創新傳播方式，增強廉潔文化的感染力、影響力和滲透力，營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好輿論環境。

1、寓教于文，以文傳道。以職工圖書館為依托，配備一定數量的黨風廉政建設和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供干部職工借閱、觀看，并適時組織舉辦職工征文比賽、演講比賽、書法和繪畫等文化藝術活動，營造雅俗共賞、寓教于文的企業廉潔文化氛圍，在文化層面上陶冶干部職工的廉潔情操。

2、寓教于形，典型示范。表彰和樹立一批廉潔典型單位和廉潔典型個人，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大干部職工，增強廉潔文化建設的說服力、感染力和親和力；充分利用宣傳工具覆蓋面廣、職工關注程度高等特點，加強對廉潔文化建設成效、經驗和先進典型的報道，擴大反腐倡廉宣教聲勢和效果。

3、寓教于樂，輿論宣傳。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、速度快、受眾面大和職工關注程度高的特點，加大廉潔文化的宣傳力度，推進企業廉潔文化建設。在企業局域網開設廉潔文化網頁，及時、準確發布相關信息，運用現代傳媒手段，深入推進廉潔文藝創作活動，通過動漫、詩歌、小品等文藝形式，不斷增強廉潔文化的時代感、生動性，讓廉潔文化滲透到干部職工的日常工作、生活和社會活動的全過程。

企業廉潔文化建設是懲防體系工作規劃的一項重要內容，也是企業文化建設的重要組成部分，關系到企業的科學發展和從業人員健康成長。我們要充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，與時俱進，緊密聯系企業實際，深入研究并探索廉潔文化建設的規律，正確把握廉潔文化建設的方向，在實踐中創新廉潔文化建設的理念、機制、功能、載體和傳播方式，更加注重制度化，解決長效性；更加注重人性化，增強針對性；更加注重抓深化，提高實效性，努力把企業廉潔文化建設推向一個新高度，促進企業工作又好又快發展。

（作者系中國石化上海石油分公司紀檢監察處副處長）