社會化職稱評審與人才的發展

社會化職稱評審是專業技術進步的催化劑，是專業技術人員成長的一個社會因子。社會化職稱評審促進了專業技術人才的發展與提高，促進了專業技術的發展與進步，促進了國民經濟的發展與國力增強。

1999年上海為適應社會主義市場經濟，率先建立符合專業技術人員特點的評聘分級分類管理的社會化評審體系。疏通了社會化人才評價的渠道，實現了專業技術人員由單位人向社會人的轉變，體現了公平、公正、公開的原則。專業技術職務的社會化評審使職稱評審工作進入了一個全新的階段。

社會化職稱評審是專業技術進步的催化劑，是專業技術人員成長的一個社會因子。社會化職稱評審促進了專業技術人才的發展與提高，促進了專業技術的發展與進步，促進了國民經濟的發展與國力增強。

一、社會化職稱評審促進了專業技術人才的發展

1、加快了專業技術人才的發展

通過社會化職稱評審的激勵作用，上海專業技術人才隊伍發展迅速，逐步形成了一支專業門類齊全的專業技術人才隊伍。2007年上海市專業技術人才社會化職稱評審202.99萬人，到2010年，上海市專業技術人才有社會化職稱評審237.02萬人。

2007年，上海市企事業單位中專業技術人才具有中級及以上職稱的有61.60萬人， 2010年，上海市企事業單位中專業技術人才具有中級及以上職稱的有81.94萬人，占專業技術人才總數的34.6%，同比上年增加4.66萬人，增長6.0%。具有高級職稱的有21.09萬人，占8.9%；具有中級職稱的有60.85萬人，占25.7%；具有初級職稱的有87.65萬人，占37.0%；未聘職務的有67.43萬人，占28.4%。形成了初、中、高三個層面的人才“金字塔”。

2、體現人才的公平與公正

社會化職稱評審是職稱改革的一個方向。較好體現公平與公正，主動接受社會監督，打破體制內外界限，變“小作坊式”為“流水線式”。采用統一評審要求，避免了“松緊”程度把握，杜絕部門利益、感情關系等主觀因素的影響。任何機構和個人不能操縱評審全過程，局外人更無法參與意見、干擾程序，消除了職稱評審過程中弊端。并專門設置由社會上學科技術帶頭人組成的評委專家庫，并加以評審紀律之約束，重者追究其刑事責任，確保其公平與公正。

3、助推了研發專業技術人才的發展

研發對于專業技術人員的專業技術事業發展有著舉足輕重的價值和意義。而社會化職稱評審助推了專業技術人員從事高尖端技術項目的研發愿望，進而獲取高一級職稱，取得社會承認。改變了對研發的主被動角色自覺轉換，助推了研發人才的發展，在專業技術人員中形成正能量。使專業技術人員、單位和社會都成為利益的獲得者，成為研發專業技術人員從事研發與實現愿望的一個助推平臺。

同時要防止有些單位對專業技術人員有剛性的需求，形成“剃頭挑子一頭熱”，沒有從根本上激發對研發與創新的熱情和動力，成為一部分人只是被動應付。具體表現為：專業論文是七拼八湊、“花錢買發表”、“病急亂投醫”，還有的則干脆網絡下載，成了自己的“研發成果”。使職稱評審產生不良效果。

4、為高新技術類專業人員開辟了專門通道

在科技創新型企事業單位的或從事高新技術的專業技術人員，市政府在1998年5月31日發布了《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》（滬府發（1998）23號），“第十六條、市政府組建上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會，……”。 1999年組建了“上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評委會”。充分發揮了社會化職稱評審的功能。統計到2011年底累計通過高級職稱的人數為1330人。涌現出了一大批中青年優秀創新型人才，對人才的培養、技術的進步、經濟的發展起到了重要作用。

5、提升了社會公信力與監督力

社會化職稱評審其符合公開、公平、公正的原則，其申報條件、程序、標準、結果等都接受了社會的監督。

評委專家庫受職稱主管部門的監督，評委會辦公室對評委專家進行綜合評價，按照一定比例淘汰和充實，保證評審工作的科學性和嚴肅性。

評審過程實行封閉式的管理機制。執行評委確定后，遂即進行評審工作，設主、副專家審閱與評價，強化答辯與學科組專業評審，形成互相監督的制約機制，最后由評委會進行集體審議投票決定。避免個人意見左右評審結果。

在召開評委會時聘請人大代表、政協委員、知名專家學者等以社會監督員身份列席評審會議，對評審過程進行全程監督。確保職稱評審工作的公開、公正、公平監督機制落實到位。

社會化職稱評審實行責任追究制。首先要明確責任，形成有效的責任書；其次要進行責任追究，對違反評審程序和規定的，職稱主管部門要視情況收回評審權和取消評委資格。對在評審中徇私舞弊，嚴重違反評審紀律的有關人員，提請有關部門給予嚴肅處理。

二、社會化職稱評審促進了專業技術進步與經濟的發展

上海市對創新技術的研究者、開拓者，早在1999年為其專門設置了“上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評委會”，鼓勵了一大批專業技術人員去從事高、精、尖領域的技術開發、技術研究、技術推廣。從而帶動了傳統技術進步，開拓了新的技術領域。確立了以生物醫藥、新材料等8大領域的政策傾斜，加快培育戰略性新興產業初步思路和相關規劃，帶動了整個經濟快速發展。2007年上海市專業技術人才202.99萬人，GDP10366.37億元，到2010年專業技術人才發展到237.02萬人，GDP增長到15046.45億元，除去政策等各種因素外，人才總量和GDP呈正向發展。

三、專業技術人員在高新技術和戰略新興產業發揮重要作用

1、社會化職稱評審推進了重點高新技術產業化

上海多年來大量專業技術人員積極地投入到科技創新研發和高新技術產業化第一線， 加快了專業技術進步，促進了經濟發展，推動了高新技術產業化。據統計，2011年高新技術產業化（制造業部分）完成工業總產值7326.32億元，比上年增長12%。

2、專業技術人員在國家級創新平臺，新興產業起到重要作用

2011全年戰略新興產業總規模達到10925億元。

上海戰略性新興產業發展計劃和要求：到2015年，上海要成為我國綜合領先、在若干領域躋身世界前列的戰略性新興產業集聚區。

3、專業技術人員在技術重點領域取得了較好的成果

2011年，中國首臺代表國際尖端水平的薄膜太陽能電池關鍵生產設備……等離子體增強型化學氣相沉積設備（PECVD）在理想能源下線，這被視為中國在新能源高端裝備領域的新突破。此前，國內的PECVD均依賴進口，每臺高達上千萬美元。理想能源正是上海戰略性新興產業蓬勃發展的一個縮影。這個由留美博士歸國創立的企業，三年內產值有望突破數十億元。

4、專業技術人員在建設與服務研發公共服務平臺做出貢獻

按照國家科技基礎條件平臺的整體框架，上海、浙江、江蘇、安徽四地科技部門聯合建立了“長三角大型科學儀器協作公共網”等公共科技基礎設施，集聚區域內多家單位11244臺（套）科學儀器加盟（其中上海6508臺）。上海向浙江、江蘇、安徽輸出技術總計達10635項，累計成交金額達98.42億元。

研發平臺實施“科技114工程”，發揮具有高級職稱的專業技術人員特長，向社會開放。上海研發平臺注冊用戶36.6萬人，累計對外服務4420萬次。

5、創新型的特殊專業技術人員在高新技術成果轉化和產業化起到了關鍵性的作用

全市累計認定的高新技術成果轉化項目7831項。其中，2011年經認定的高新技術成果轉化項目616項，已擁有受理中或授權的各類專利和軟件著作權等累計1415件。總投資64.66億元，預計到三年后將增產662.43億元。

2011年處于政策享受期的4367項高新技術成果轉化項目動態跟蹤數據顯示，其中4073項高新技術成果轉化項目在2011年實現銷售總額達1431.03億元，利潤274.22億元，同比增長19.3%，納稅額75.53億元。高新技術成果轉化項目年產值占上海市工業總產值4.23%，占上海戰略性新興產業總產值14%，已成為推動高新技術產業化、支撐產業升級和結構調整的重要力量。

6、專業技術人員在專利申請與授權起到了重要作用

2011年，本市專利申請量為80215件，比2010年增長12.7%，再創歷史新高。PCT國際專利申請量為847件，增長15.2%。截止2011年底，上海有效發明專利量為31117件，比2010年增長30.5%，每萬人口發明專利擁有量為13.4件（按照常住人口2330萬計算）。版權作品登記比2010年翻番，達2萬余件。

社會化職稱評審促進了專業人才發展，為充實上海市人才高地起到了催化劑作用，為上海市的技術進步和經濟發展起到了推波助瀾作用，是對專業技術人員、單位、社會都是俱佳好事。