風雨彩虹二十載跨越發展鑄輝煌

東風喚得大地春。在全國上下深入傳達貫徹落實黨的十八大精神之際，鹽城經濟技術開發區迎來了建區20周年華誕。

今天，讓我們把目光聚焦在這里，領略鹽城開發區開拓進取的宏偉進程，追尋開發區的發展軌跡，探秘開發區的發展經驗。

20年征程，活力之城強勁發展

20年前，順應改革開放的大潮，鹽城開發區應運而生。作為江蘇省首批設立的省級開發區，在江蘇省委、省政府和鹽城市委、市政府的大力支持下，開發區歷任領導和全體同志奮力開拓、艱苦創業，超過了20年發展歷程：以1992年8月江蘇省政府批準興辦鹽城經濟開發區為標志，進入起步建設階段；以2004年5月東風悅達起亞汽車二廠落戶鹽城經濟開發區為標志，進入加速發展階段；以2010年12月國務院批準晉升為國家經濟技術開發區為標志，進入二次創業階段。經過20年的建設發展，開發區轄區面積由9平方公里擴展到205平方公里，常住人口13萬人。區內現有外資企業108家，是江蘇省唯一的韓資密集區和蘇北臺資集聚新高地。初步形成了以汽車及汽車零部件產業為主導，新能源汽車、軟件及服務外包、光電光伏及LED等新興產業為重點，機械裝備、紡織服裝等傳統產業為基礎的產業體系，韓國現代、法國佛吉亞、日本富士重工、美國江森、臺灣臺玻等世界知名企業落戶開發區。

建區以來，鹽城經濟技術開發區在科學發展觀的引領下，始終堅持“敢闖、敢試、敢冒、敢為人先”的試驗區精神，以改革促發展、以創新謀跨越，頑強拼搏，克難求進，推動經濟社會持續保持良好發展態勢。2007年到2011年，GDP從29億元增加到170億元，規模企業工業增加值從12億元增加到160億元，財政總收入從4.2億元增加到超70億元，公共財政預算收入從2.6億元增加到超20億元，到帳外資從1.1億元增加到近3億美元，全社會固定資產投資從38.6億元增加到超110億元，在全省開發區中排名44位躍升到第18位。利用全市1/200的土地，完成了1/15的GDP、1/10的財政收入、1/8的利用外資，在全省省級以上開發區綜合排名近3年前移9個位次，位列第18位。2012年，預計實現GDP210億元，財政總收入100億元，公共財政預算收入23億元，實際到帳外資3.3億美元，固定資產投資128億元，工業投資86億元，規模以上工業增加值186億元。

2010年以來，相繼獲得中國汽車零部件特色產業基地、國家級物聯網研究院、中國最具投資價值軟件園區、中國最具發展潛力園區和江蘇新型工業化示范基地、江蘇新能源汽車產業基地、江蘇省軟件和信息服務產業園、江蘇省光電科技產業園等省級以上牌子或稱號。今年6月16日，國務院批準設立鹽城綜合保稅區，并于11月15日正式通過國家驗收，成為江北第1家、江蘇第5家、全國第22家國家級綜合保稅區。東風悅達起亞第三工廠順利開工，被授予外商投資企業登記管理權，為開發區的再次騰飛發展插上了新的翅膀。

展宏略，科學發展譜寫華章

回顧20年來不平凡的探索發展之路，鹽城經濟技術開發區從無到有、從小到大、從弱到強，堅持改革開放和創新發展，成功實現了從招商引資向擇商選資轉變、從分散布局向組團發展轉變、從工業拉動向產城互動轉變、從開發建設向統籌發展轉變、從常規管理向機制創新轉變的“五個轉變”，走上了科學發展之路。

堅定不移圍繞新能源汽車及汽車零部件、軟件及服務外包、新能源、新光源及裝備制造等新特產業，大力開展招商選資，全力主攻重大項目，加快轉型升級步伐，初步構建起以高新技術產業為主導、先進制造業為根本、現代服務業為支撐的現代產業體系。近三年來，開發區累計招引項目172個，總投資674億元，其中總投資在10億元以上的重大項目18個，DYK三廠、常州天合、臺灣華新麗華、臺灣臺玻、法國佛吉亞等國內外知名企業先后落戶。汽車產業發展形勢強勁，形成了一?。―YK乘用車）、一大（中大客車）、一特（悅達專用車）、一新（中大電動客車、奧新新能源汽車）的發展格局。2011，以DYK公司為龍頭的汽車產業完成超600億元。2010年，DYK公司產銷超33萬臺，成功躋身乘用車銷售“百萬輛俱樂部”；2011年，DYK公司產銷超43萬臺，增幅全國第一，銷量全國第七；2012年6月29日，DYK汽車三廠開工建設，投產后將形成產百萬輛汽車的生產基地，形成汽車整車和汽車零部件兩大千億級產業，躋身全球汽車制造規模前十強城市行列。

堅持走組團式發展之路，大力發展特色園區經濟，先后設立了鹽城綜合保稅區、新能源汽車產業園、鹽城國際軟件園、鹽城光電產業園、漕河涇鹽城分區、韓資工業園、大豐港產業園等7大園區板塊，加速集聚項目、資本、技術、信息、人才等5大要素。目前，鹽城綜保區即將正式封關運行，已有總投資9000萬美元的晶美光電等4家企業入駐；新能源汽車產業園已有以東南大學鹽城新能源汽車研究院為首的7家研發機構和27家企業入駐，累計總投資63.4億元；鹽城國際軟件園已有以國家物聯網產業研究院為龍頭的43家軟件開發企業和20多個功能配套項目相繼入駐，軟件社區已初具雛形；鹽城光電產業園已有復旦大學光電研究院領銜的8家研發機構和總投資5億元的立德照明基地等10家企業入駐；漕河涇鹽城分區總投資1.8億元的科技經濟功能平臺項目已正式投入使用；韓資園圍繞“全國第一、世界領先”的目標定位，目前一期5萬平方米標準廠房已經建成使用并有8家企業入駐，2013年底全面建成；大豐港產業園各項規劃和啟動區基礎設施建設全面啟動，20多個項目意向入園。

大力實施建區造城雙輪驅動戰略，力爭5年內集聚人口80萬，成為大市區的副中心，推動開發區從單一的工業制造區向多功能產業區和現代化新城區轉型。2010年，提出了“一年做規劃、二年拉框架、三年見成效、五年建新城”的工作思路，不斷加大城建投入，基礎設施配套日益完善，形成了14縱16橫道路網絡體系，BRT、區內新能源公交車等投入運行，與大市區實現無縫對接。生活環境逐步提高，按照創建國家園林城市的要求，以“綠”和“水”為依托，先后投資4億多元，新建綠化面積472.74公頃，建成區綠化率達到40%。服務功能不斷完美，國際會展中心、鹽城迎賓館、工業鄰里中心均投入使用，汽車文化博覽園、美食一條街、涌鑫汽貿中心等項目即將竣工。社會事業配套基本到位，開發區中學、鹽城市第三小學、中舍幼兒園、東灘幼兒園已投入使用，東方友誼醫院、新城衛生服務中心、敬老院等正在建設。房地產開發迅猛發展，陽光世紀園、陽光康居園、蔡尖花園等交付使用，洲際逸品、綠地天城苑、恒大今城等地產項目正在建設。投資發展環境不斷完美，城市品味逐步提升，有力保證了經濟社會的快速發展。

再出發，邁向創新創業新征程

未來，鹽城經濟技術開發區將“圍繞一個主題，搶抓兩大機遇，發展三大產業，把握四個步驟，推行五個國際化，實施六大戰略”的“十二五”總體思路，奮力拼搏，攻堅克難，強勢推進開發區跨越發展。

一個主題：就是堅持又好又快發展、迅速做大做強鹽城開發區，具體目標是：到“十二五”末，主要經濟指標在2010年基礎上確保五年翻兩番、力爭兩年翻一番，綜合排名跨入全省省級以上開發區前10名，成功創建國家級生態園區、創新型開發區，建成中國東部沿海汽車城、中國東部光谷和江蘇智慧城市。

兩大機遇：一是緊抓搶抓江蘇沿海開發和長三角一體化發展兩大國家戰略機遇。堅持向南連通大豐港，加快大豐港共建園區建設；主動接受長三角中心城市輻射，加快漕河涇鹽城分區建設，通過陸海聯動、南北聯動、東西聯動發展，為提升經濟實力、加快轉變經濟發展方式、實現基本現代化提供新支撐、新動力、新空間。二是緊抓鹽城大市區向南向東拓展機遇。以河東新城為核心，加速完善基礎設施，加快功能配套，把河東新城打造成為一個以科技創新為價值取向的科技新城，一個融生活、工作、休閑于一體的活力新城，一個古樸氣息與現代風范相結合的魅力休閑城區。

三大產業：一是汽車產業。以將鹽城建設成百萬輛級汽車生產基地和東部沿海汽車零部件國際采購中心為目標，加快形成從乘用車、大客車到專用車、重型卡車，從傳統汽車到新能源汽車，從汽車整車制造到汽車零部件生產等相對完整的汽車產業鏈。到2015年，實現汽車產業總量突破2000億元，到2020年，實現汽車產業總量突破4000億元。二是光電產業。以打造國家新型工業化產業示范基地、中國東部沿海地區“光谷”為目標。到2015年，建成江蘇第一、全國一流的特色光電產業園，實現銷售收入500億元，形成比較完整的LED照明、太陽能光伏發電產業鏈和光顯示產業集群，到2020年，實現銷售收入1500億元，成為汽車產業之外的又一支柱產業。三是軟件及服務外包產業。以打造中國物聯網產業應用與推廣中心，中國軟件研發、制造及服務中心和中國東部沿海新興服務外包基地為目標。到2015年，建成“蘇北第一、全省一流、國內知名”的產業園區，走出一條具有鹽城特色的軟件及國際服務外包產業發展之路。

四個步驟：一年發展速度領跑蘇北，即到2012年底，主要經濟指標增幅全面領先蘇北開發區；二年進位爭先學趕南通；三年奮力躋身全省十強，即到2014年底，綜合實力排名躋身全省省級以上開發區前十強；四年率先基本實現現代化，即到2015年底，在全市率先基本實現現代化目標；把開發區建成鹽城新特產業集聚區、創新開放試驗區、生態宜居新城區、現代化的示范區。

五個國際化：一是加快培育國際化企業。深化“三服務”活動，努力拓展國外市場，推進“千百十”工程，提升企業競爭力。二是加快建設國際化園區。全力主攻重大項目，促進產業集群發展，加快建設7大園區，積極培植新的經濟增長極。三是加快建設國際化新城。以國際化視野打造汽車名城，以重點城建項目推進新城建設，以戰略眼光建設開放步鳳鎮，增創區域競爭新優勢。四是加快集聚國際化人才。堅持招才引智并舉，構筑人才平臺，加大招才力度，優化用于環境，增添加快發展的動力。五是加快營造國際化環境。始終突出改善民生，全心全意服務客商，增強區域發展競爭力，構建和諧社會。

六大戰略：一是新特產業主導戰略。重點圍繞新能源汽車及汽車零部件、軟件及服務外包、新能源及裝備制造等新興特色產業，成功培育出2-3個百億級企業，將汽車、光電產業打造成千億級產業，將軟件及服務外包產業打造成百億級產業。二是重大項目帶動戰略。堅持圍繞產業定位招大引強，著力招引一批投資規模大、拉動作用強、市場占有率高、技術優勢明顯的重特大工業項目，以項目帶動要素集聚、促進投資增長、提升服務效能，不斷增強區域綜合競爭實力。三是特色園區支撐戰略。進一步完美園區規劃、建設和管理體制機制，大力實施“百億園區培育工程”，不斷提升園區承載重大項目的能力，確保5年打造3-4個100億元以上產出的專業園區，使之成為拉動開發區經濟快速發展新的增長極。四是新城建設突然戰略。加快實施“新城建設千百工程”，初步建成東區5平方公里的新城中心，實現新型工業化和城市化的互動發展，把開發區建設成為一座特色鮮明、環境優美、功能完美的現代化新城。五是科技人才創新戰略。加大創新投入，集聚創新資源，激活創新主體，加強人才培訓、儲備和科研、創業等載體建設，為實現開發區跨越發展目標提供強大的科技、人才支撐。六是富民惠民優先戰略。大力實施農（居）民收入倍增計劃，不斷加大社會事業投入，興辦一批實事工程，健全社會保障體系，完善社會管理，強化公共服務，促進社會更加和諧穩定，讓開發區廣大群眾共享開發建設的豐碩成果。

隨著開發區新一輪跨越發展的不斷提速，在改革開放的征程上不斷超越，將為鹽城美好的明天描繪出一幅絢麗的畫卷。