城市“社區(qū)化”產住一體的新回歸模式

導讀：中國城市增長的重要形態(tài)是郊區(qū)型開發(fā)區(qū)擴張，這種擴張，因功能單一而容易導致城市居民就業(yè)與居住的高度分離，并引發(fā)了一系列城市社會問題。反之，社區(qū)化形態(tài)的都市產業(yè)空間與生活開發(fā)，有助于實現產住一體化，以及產業(yè)、居住、商業(yè)、生活功能的聚合，從而更好地實現城市集約化、便利化和精明化增長。

中國進入21世紀之后的城市化發(fā)展，呈現出典型的外延型、郊區(qū)化擴張的土地開發(fā)形態(tài)。以“三集中”發(fā)展規(guī)劃為引領的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，通過“退二進三”、騰籠還鳳、異地置換等手段，使得城市周邊土地形態(tài)呈現出典型的“開發(fā)區(qū)化”。全國幾乎每個城市周邊都分布有不同形態(tài)的開發(fā)區(qū)，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、市級縣級開發(fā)區(qū)等。由于開發(fā)區(qū)的建設定位單一，導致幾乎所有的開發(fā)區(qū)，都是大尺度、大規(guī)劃、大面積形態(tài)，并且越來越成為了藍領工人的集聚區(qū)。這種缺乏多元功能的開發(fā)區(qū)，日益暴露出經濟、社會問題，也因而，在大都市發(fā)展新的進程中，越來越呈現了某種社會結構不適應后果。

一、中國城市發(fā)展“開發(fā)區(qū)化”的現實缺陷與社會問題

（一）城市密度的開發(fā)區(qū)化，導致城市功能的單一化——工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)

曾經遍地開花的開發(fā)區(qū)建設浪潮，呈現出典型的攤大餅、低密度、低容積率、粗放型開發(fā)狀態(tài)。到今天為止，很多城市的開發(fā)區(qū)因過度擴張形成了“百草園”、“落荒區(qū)”的破敗現象。按照標準的開發(fā)區(qū)建設與功能定位，城市政府在郊區(qū)大面積征地之后，便是率先七通一平、九通一平，以便利招商引資。這種園區(qū)化開發(fā)，不論是科技產業(yè)園，還是汽車產業(yè)園，或是新材料產業(yè)園，幾乎千篇一律地在里面蓋大量標準廠房。標準廠房只能供給前來投資設廠的工業(yè)企業(yè)開立各種生產線、物流區(qū)、組裝車間、中試車間等之用，并且標準廠房建設形成了典型的路徑依賴：大尺度形成低密度，低高度導致低容積率。這種開發(fā)區(qū)發(fā)展模式最終導致了開發(fā)區(qū)單位土地面積的經濟容積率極低，結果是城市土地低效能化發(fā)展的“膨脹病”[1]日趨嚴峻。城市快速擴張并沒有伴隨著城市經濟增長的倍數增長，也沒有相應的城市人口的同比增長，更沒有形成解決“城市病”的能力。數據表明，城市建城區(qū)單位土地面積所創(chuàng)造的GDP卻并未因城市增長而同比增長，除了廣東一些城市之外，比如上海、南京、蘇州、無錫、北京、常州的建城區(qū)單位產值分別排在第27、72、81、90、101和112位。這種低經濟效益的土地利用現象反應了城市擴張存在著“非經濟用地”的過度增長。同時，經濟容積率排位靠后的大城市，在城市交通擁堵、城市空氣污染、外來人口居住緊張方面，在教育、醫(yī)療、住房成本方面卻居高不下。

（二）城市土地增長“開發(fā)區(qū)化”導致城市元素的空心化

由于開發(fā)區(qū)定位為工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)，因而在規(guī)劃設計方案中，就普遍缺乏居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等城市公共性資源的配置。原來中國城市很多工廠都設立在市區(qū)及邊緣，很多大型工廠圍墻里面就形成了一個整體性的“工廠型社區(qū)”，里面生產、生活、娛樂、休閑、教育、醫(yī)療等各種設施十分齊全。這種上世紀八九十年代國有廠形態(tài)，也曾經被詬病為“企業(yè)辦社會”的模式。但是進入九十年代中后期之后，立即轉向為一味追求“產業(yè)集中進開發(fā)區(qū)”模式。近十多年來，全國各地開發(fā)建設了成千上萬個工業(yè)企業(yè)集聚型的開發(fā)區(qū)。可是，這種單一功能的開發(fā)區(qū)，城市元素空心化，缺乏城市公共生活配套設施，最后只是一種類似于農民的“田野”般的工人也包含周邊農民工的“廠野”。工人們每天一大早從城里或者鄉(xiāng)下匆匆忙忙趕遠路到開發(fā)區(qū)上班，下午又匆匆忙忙地趕路回家。下班后的夜晚，開發(fā)區(qū)幾乎就如田野一般成了“寂靜的廠區(qū)”。實踐證明，單純工業(yè)企業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)，無論是從城市增長規(guī)律，還是生產效能來看，都出現了新的弊端，也帶來了新的挑戰(zhàn)：超大尺度、功能過分單一，產業(yè)型工人高度集中，工作通勤成本高，社區(qū)活力嚴重缺乏，城市社區(qū)感缺失，等等。

（三）城市擴張開發(fā)區(qū)化導致更嚴重的社會問題

首先，大片區(qū)的工廠集聚，容易形成“藍領集聚區(qū)”的“工作標簽”。很多大學畢業(yè)生進開發(fā)區(qū)工廠工作，會產生與城市CBD區(qū)域工作的身份落差感。因此，較容易形成身份憂慮，這種郊區(qū)型工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，在近幾年越來越呈現出就業(yè)群體結構的“邊緣化”群體。這種邊緣化群體心理，又容易引發(fā)各種員工負面心理。有調查顯示，規(guī)模過大的工廠區(qū)，封閉型管理往往會出現“工廠像監(jiān)獄”[2]這種心理感受，并容易讓青年人患上憂郁癥，覺得人生沒有前途，生活沒有色彩，青春沒有激情，導致很多青年人特別是大學畢業(yè)生容易患上典型“藍領焦慮癥”。嚴重抑郁癥員工還會因為某種心理障礙，出現自殺行為。前些年富士康員工的連續(xù)自殺事件，與富士康廠區(qū)郊區(qū)化、大空間集聚和藍領高度集聚，就有高度的關聯。

其次，由于客觀上公共配置的缺失，城市元素的空心化，開發(fā)區(qū)內工廠員工流失率較高，造成很多工廠找不到工人，最終引發(fā)空城化現象。由開發(fā)區(qū)城市基本生活元素的空心化，引發(fā)城市經濟社會結構的空城化趨勢，在很多地方的開發(fā)區(qū)逐漸顯現。圍而不開的開發(fā)區(qū)、低效能開發(fā)區(qū)、經濟周期帶來的工廠的衰弱、人力資源的流失等新老問題都不同程度地證明了單一功能性質的開發(fā)區(qū)越來越暴露出局限性。因此，開發(fā)區(qū)化的城市擴張的后果，更可能導致未來開發(fā)區(qū)工場難以招募到合適的人力資源，從而形成產業(yè)萎縮，并最終引發(fā)更宏觀層面的經濟、社會問題。

二、都市空間增長的“產住一體”趨勢：人口、資源與效率的三重訴求

中國三十年城市化進程最大的特點是城市人口與就業(yè)的大都市化集聚效應。城市化首先是實現農業(yè)人口向非農業(yè)人口的轉變。在近20年，中國的城市化主要體現為中西部地區(qū)、農村地區(qū)的農業(yè)人口向北上廣及沿海發(fā)達城市的流動與集聚。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2002年至2011年，中國城鎮(zhèn)化率年均增長1.35個百分點。2012年城鎮(zhèn)人口比重達到52.57%，比2011年提高1.3個百分點，即每年新增城市常住人口達到1.5億人口。這些新增城市常住人口有近三分之二以上進入了東南沿海發(fā)達地區(qū)及幾大城市群區(qū)域，給大都市及周邊帶來了巨大的人口承載壓力。因此，都市化進一步發(fā)展中如何更好地實現都市人口、資源與效率的均衡發(fā)展與相容性增長，成為城市產業(yè)發(fā)展、空間增長和結構調整的重要目標。

（一）大都市大學畢業(yè)生的就業(yè)偏好決定了都市產業(yè)空間的落點

大學畢業(yè)生作為較為優(yōu)質的人力資源群體，理工科學生大多偏向軟件業(yè)、電子信息、工程設計、汽車機械、新興材料等研發(fā)型工作，而文科生更多有意從事文化、教育、創(chuàng)意、營銷、金融、傳媒、藝術、設計等創(chuàng)意產業(yè)門類的工作，也即未來的大學畢業(yè)生將主要從事科技創(chuàng)新型企業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)兩大主要門類。而大多數大學畢業(yè)生都希望能夠在城市中心區(qū)域工作，不希望到郊區(qū)開發(fā)區(qū)那種藍領工人集聚區(qū)工作。有數據顯示，大學畢業(yè)生有一種“中心地就業(yè)情結”。這既表現為他們一邊愿意選擇北、上、廣、深這樣的一線國家中心城市，同時又希望在一個城市的中心區(qū)域，最好是CBD工作，因為這樣意味著更多機會、更體面工作環(huán)境以及更好的收入。這種大學畢業(yè)生的中心城市以及城市的中心區(qū)工作偏好，決定了未來城市產業(yè)空間必須朝著城市中心區(qū)或內城區(qū)進行落點與布局。因此，以就業(yè)和居住為核心的包含商業(yè)、教育、休閑、醫(yī)療、消費于一體的都市內城空間“產住一體化”新型產業(yè)園區(qū)形態(tài)，既是一種城市經濟增長的規(guī)律，也是人力資源市場上的需求定律。

（二）城市經濟增長依賴土地資源決定了精明增長的空間需求

城市化所依賴的土地資源擴張，在一定程度上陷入了發(fā)展的陷阱。開發(fā)區(qū)化的發(fā)展已經暴露出土地低效能利用。《瞭望東方周刊》2012年披露的一組研究成果表明，中國近20年的城市化進程呈現顯著的“粗放擴張性、耕地非農化和低海拔性”特征，并且導致了城市低效能化，造成防災能力下降、糧食安全告急和不可持續(xù)發(fā)展性等嚴重后果。因此，攤大餅似的土地擴張已經越來越難以為繼，城市經濟空間開發(fā)的精明化、集約化、高效能化成為不二選擇。城市精明增長模式要求：“城市規(guī)劃注重適度提高建筑容積率、城市人口密度與規(guī)模尋求合理比例、城市公共設施的效能提升、城市管理技術和效率的改善、城市單位面積的經濟容積率提高、注重城市防災能力的建設、提升城市生態(tài)承載能力、優(yōu)化城市生活成本等?！盵3]簡言之，就是強調城市通過優(yōu)化資源配置、優(yōu)化發(fā)展模式以實現城市精明增長。在都市更新計劃中，將老城區(qū)、老廠房、老辦公樓等場所通過創(chuàng)意設計與改造，重新定位成都市文化、科技、創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，盤活不良土地空間，打造主城空間范圍內“產住一體化”形態(tài)的都市產業(yè)園區(qū)，便是優(yōu)化資源利用模式的精明增長模式。在開展居住型社區(qū)規(guī)劃時，也應打破純居住功能，應該拓展“混合功能的聚居形態(tài)，集合就業(yè)、居住、消費、休閑生態(tài)形態(tài)，使得空間多重功能價值得以釋放”。[4]從空間增長形態(tài)的趨勢和社會生活的真實需求出發(fā)，產住一體化是精明增長的重要路徑。

（三）“產住一體化”有利于提升城市發(fā)展效率

各大城市內的各種創(chuàng)意產業(yè)園，因為與周邊社區(qū)的無縫鏈接，形成了新的主題型社區(qū)內的“產業(yè)園”。將工作、居住、生活、消費、休閑等要素全部整合在原有的社區(qū)結構體系之內，既有利于周邊生態(tài)與產業(yè)園區(qū)的配套，提升多樣性的服務能力，推動產業(yè)園區(qū)的工作效能，同時，城市生活、交通、醫(yī)療、教育、休閑、消費、娛樂的便捷與可達性，必然降低產業(yè)園區(qū)就業(yè)人口的綜合就業(yè)成本，提升人力資源的工作效能。另外，產住一體化形態(tài)下的產業(yè)園區(qū)，理論上而言，可以大大降低了整個城市的交通壓力，減少遠距離通勤人員的總量，減緩城市交通壓力。比如北京、上海、廣州很多白領每天上下班在路上的時間平均超過1.5小時，多的超過4個小時在路上。這種就業(yè)與居住過分分離的現象，必然造成工作效率、生活質量的下降。

除了都市區(qū)內部的各種創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)這種“社區(qū)型”的產住一體化空間，新興發(fā)展區(qū)也需要開展產住一體化的規(guī)劃和設計，這樣才能有利于節(jié)約資源，提升效率。否則，必將違背城市化與信息化時代，違背現代服務業(yè)作為引領城市經濟增長的經濟規(guī)律，違背后工業(yè)時代人力資源的就業(yè)心理，也有悖于城市實現精明增長的現實要求。

三、社會變遷催生“社區(qū)化”產業(yè)空間：都市創(chuàng)意產業(yè)園的興起

（一）“產業(yè)更新與產業(yè)遷移”戰(zhàn)略的是是非非

始于國民經濟“十二五”規(guī)劃之后的調整結構、轉型升級和科學發(fā)展戰(zhàn)略，為中國城市經濟發(fā)展模式變遷提出了明確的要求。在很多新建的開發(fā)區(qū)，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，早在2011年開始，就實施了“產業(yè)更新與產業(yè)遷移”戰(zhàn)略。比如珠三角、長三角地區(qū)逐漸將高資源消耗、低端產業(yè)、環(huán)境損害性強、傳統(tǒng)產業(yè)等往粵西、粵北、蘇北、安徽等地方轉移，騰出地方增加現代服務業(yè)、新興產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展空間，并且地方政府在招商引資的過程中，逐漸引入了“項目準入制”。新引進項目不僅考慮投資額度，更考慮產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。這種策略性調整，改變了開發(fā)區(qū)的低效能、低經濟容積率、低可持續(xù)性的落后局面。此種策略調整積極的一面是通過開發(fā)區(qū)園區(qū)里面產業(yè)的轉型升級，企業(yè)形態(tài)與行業(yè)的結構調整，一定程度上提升了開發(fā)區(qū)的經濟質量。但是從城市空間結構的屬性來看，還無法從根本上解決城市發(fā)展的“開發(fā)區(qū)化”單一功能的窠臼。

（二）催生城市經濟“社區(qū)化”結構的創(chuàng)意需求

后工業(yè)社會的來臨，催生城市經濟成長空間的“社區(qū)化”結構需求。后工業(yè)社會的典型特征是知識、信息為主要推動力。知識經濟的重要形態(tài)之一是創(chuàng)意經濟。創(chuàng)意經濟是依托于創(chuàng)造性技能、思想、發(fā)明以及獨特知識所展開的生產與消費過程。創(chuàng)意產業(yè)“更多地屬于知識經濟時代的價值創(chuàng)造體系，是將個人的智慧與技能，創(chuàng)造性的思維賦予產品延伸和附加的價值”。[5]自從創(chuàng)意經濟引入中國以來，利用都市老廠房、老學校、老辦公樓等場所改造成為都市創(chuàng)意產業(yè)園、都市經濟園，已經成為都市經濟空間更新和產業(yè)成長的新模式。創(chuàng)意產業(yè)（creative industries），又稱創(chuàng)意工業(yè)，最早是1997年英國工黨政府提出的一個新經濟戰(zhàn)略概念。根據英國創(chuàng)意工業(yè)小組給出的定義，認為創(chuàng)意產業(yè)主要指“那些源自于個人創(chuàng)造力、技能和天分的活動，通過知識產權的生成與利用，進行創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產業(yè)”。[6]由于創(chuàng)意產業(yè)的門類很廣，而且大多屬于非“福特化”生產方式并代表了現代城市社會服務的新取向，加上其帶動的關聯產業(yè)如展覽設施經營，表演經紀、活動策劃，出版行銷、流行文化的包裝等行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)意產業(yè)通過其獨特的方式為城市提供了大量就業(yè)機會。

（三）開啟都市創(chuàng)意產業(yè)時代空間的更新模式

自2005年以來，北京、上海、南京、杭州、廣州、成都、無錫等城市，先后啟動了都市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。北京已經開發(fā)了70多家不同主題、不同規(guī)模的文化創(chuàng)意產業(yè)園。知名的如798藝術園區(qū)、ART國際藝術園、DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)園，以及規(guī)模最大的宋莊原創(chuàng)藝術產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積14平方公里。上海已打造了70多家知名的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，知名的有田子坊、8號橋、創(chuàng)意倉庫、M50、海上LOFT等時尚空間。南京先后建設了40多家創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，知名的有世界之窗、創(chuàng)意東八區(qū)、1865創(chuàng)意產業(yè)園、創(chuàng)意中央、第壹區(qū)等。杭州有30多家創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，知名的如LOFT49、西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意產業(yè)園、運河天地創(chuàng)意產業(yè)園等。中國大城市都市創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的建設與長足發(fā)展，開啟了創(chuàng)意產業(yè)時代都市空間更新的新模式。

（四）滿足時尚創(chuàng)意階層產住一體的“多元空間”

這些創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)與開發(fā)區(qū)的根本差別在于地段與區(qū)位的差異。絕大多數的創(chuàng)意產業(yè)園都地處市中心、鬧市區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、老城區(qū)或者新市區(qū)等內城區(qū)空間。這種空間屬性決定了創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)能夠擺脫城郊型開發(fā)區(qū)化的單一功能，逐漸形成了滿足時尚產業(yè)、時尚生活、創(chuàng)意階層生活方式的“多元空間”。第二代創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)大多有時尚餐飲、時尚會所、時尚工作室等集工作、休閑、生活、時尚于一體的主題化空間。并且更重要的一點是這些創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)都在城市中心區(qū)，周圍都是完全的城市社區(qū)。大大小小的創(chuàng)意產業(yè)園本身是一個主題型創(chuàng)意社區(qū)，但又屬于周圍城市社區(qū)一部分，因而既充滿了創(chuàng)意活力，又交通便捷、生活便利。因此，“社區(qū)化”替代了“開發(fā)區(qū)化”的單一性、不便利性、空心化、福特主義等落后元素，必然成為實現產住一體化的產業(yè)空間。

四、“產住一體化”的多種實現路徑：創(chuàng)新發(fā)展模式

都市空間的“產住一體化”模式是化解城市問題的有效方向。無論是霍華德的“田園城市”，還是都市創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)模式，都已經為社區(qū)化功能區(qū)、產住一體化綜合發(fā)展區(qū)做出了有效的理論和實踐的探索。世界范圍內正在探索更多樣形態(tài)的產住一體化發(fā)展模式。中國產住一體化也有很多成功經驗。比如上海浦東張江高科技園區(qū)內的“中芯村”——城市中的企業(yè)村模式、新興的萬通立體城市方案，另外，新加坡的集合社區(qū)都是產住一體化的借鑒樣本。

（一）中芯村模本：回歸傳統(tǒng)的企業(yè)化社區(qū)

中芯村是高科技企業(yè)回歸“傳統(tǒng)國企辦社會”的新樣本，并重新確立了產住一體化概念。中芯國際集成電路制造有限公司2001年在浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)興建制造工廠的時候，為了吸引全球范圍內的頂尖人才，斥資近10億元打造了中芯國際的“生活圈”，將中芯村變成了一個集合了工廠、公寓、別墅、停車場、體育設施、百貨商店、飯店、小商品街區(qū)、雙語學校以及一所基督教堂——張江感恩堂的社區(qū)。這些豐富的生活設施使得中芯村成為了一個典型的企業(yè)化社區(qū)，具備了產住一體化的全部要素。這些城市生活的元素，確保了“處于郊區(qū)的中芯國際企業(yè)村能夠擁有豐富多元的生活方式，以及生機勃勃的社會活動形態(tài)”。[7]中芯村這一高科技產業(yè)園區(qū)內的“產住一體化”創(chuàng)新模式，是大都市空間形態(tài)創(chuàng)新的典范，已經成為中國都市化空間規(guī)劃的示范樣板。

（二）萬通模本：打造高效能的“立體城市”

萬通“立體城市”旨在打造高效能的產住一體化模式。萬通集團的立體城市的發(fā)展脈絡主要有三個理念：第一是高容積率、高人口承載率的建筑規(guī)劃形態(tài)。這種形態(tài)的優(yōu)點在提高單位面積的人口容量，節(jié)約土地資源。根據最近萬科在西咸新區(qū)的秦漢新城規(guī)劃，項目總用地3.79平方公里，綜合容積率將達到4.0以上，其中核心區(qū)1.57平方公里為集中建設區(qū)，將建設約600萬平方米的建筑面積，容納居住人口10萬～15萬人。立體城市的設計包含了50多項城市功能，卻只占用傳統(tǒng)城市1/7的土地，將“攤大餅”的方式轉化為“摞小餅”的布局，是一種“低消耗，中密度，高效率”的新型城市規(guī)劃思路。第二是產業(yè)先導性的綜合社區(qū)概念。秦漢新城規(guī)劃將主導醫(yī)療產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、商務物流三個產業(yè)，涵蓋醫(yī)療健康、康復、老年護理、理療、治療、醫(yī)院服務，生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、景觀農業(yè)、農業(yè)技術研發(fā)、農產品銷售、有機餐飲服務，商貿流通、百貨商城、娛樂休閑服務等30多個就業(yè)領域，完全實現了產住一體化的核心理念。第三是低碳化可持續(xù)發(fā)展理念。立體城市主要通過高新技術手段進行開發(fā)建設。資料顯示，立體城市建設采用傳統(tǒng)能源和新能源相互補充的能源結構，制定主體結構和基礎設施的耐久性指標，確保建筑長壽化；采用預制化技術，即在立體城市主體工程施工的同時，生產預制配件，確保施工速度，建立整體垃圾回收和循環(huán)利用模式，設立綠色交通體系，開發(fā)高效能源利用方式等等。前景遠大的綠色建筑技術、巨人網絡的網絡智能技術、新希望的現代農業(yè)技術都開始進入立體城市建設體系。這種高效能的立體城市建設模式，不僅實現了產住一體化，更從低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展層面，提升到了一個新的高度。

（三）新加坡模本：“產”與“住”有機聯系

新加坡“新市鎮(zhèn)”是“產”與“住”有機聯系的模式。新加坡政府建立了17個新市鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)一般由城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄰里三層結構組成。每個新市鎮(zhèn)的面積為7到8平方公里，人口容量25萬～30萬人。[8]新市鎮(zhèn)由地鐵系統(tǒng)聯系，車站設在新市鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū)，公共車站與地鐵站連在一起，公車抵達每一個新市鎮(zhèn)的住宅區(qū)，這樣每個家庭完全不需要配備汽車，都能方便地到達商業(yè)中心以及更遠的區(qū)域。商業(yè)中心集合了休閑、娛樂、購物、游憩等各式各樣的生活設施。商業(yè)中心一般有1～4個大型的旗艦性百貨公司，再搭配相當數量的小型商店以服務新市鎮(zhèn)20萬人口、5萬戶人家。這樣較大體量的商業(yè)中心和商業(yè)服務業(yè)態(tài)，本身具有很強的就業(yè)吸納能力，可以滿足一二萬人的就業(yè)需求。另外，在商業(yè)中心外圍，開發(fā)建設了商業(yè)辦公區(qū)與無污染的工業(yè)區(qū)，可以就近招募到人力資源。這樣的新市鎮(zhèn)模式，保障了每一個新市鎮(zhèn)都提供了一定的就業(yè)機會，而不必每一個人都擠到城中心工作，也減輕了道路的交通負荷。新加坡的新市鎮(zhèn)規(guī)劃，便是將居民的居住生活和就業(yè)保持在一個七八平方公里的合理空間尺度范圍之內，確保了產與住的有機聯接，并降低了城市居民的交通成本，大大提升了城市效能。

結語

都市更新“房地產化”泛濫的中國，“產住一體化”規(guī)劃建設理念顯得尤為迫切。當前中國很多地方在都市更新中，都將城內的老廠房、老院落、老街區(qū)統(tǒng)統(tǒng)拆掉蓋上新樓盤，為獲取短期利益而忽視了城市整體有機秩序的建構，從而積累了越來越多的大城市病?！爱a住一體化”是一副醫(yī)治眾多城市病的良藥，不僅是大城市空間更新的最優(yōu)選擇，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，將農民轉化為城鎮(zhèn)居民，更需要從產業(yè)、就業(yè)、交通、生活、居住的一體化方向進行設計。否則，城鎮(zhèn)化也將復制今天的大城市病癥，這必將異化成發(fā)展的另一種陷阱。

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責任編輯：張 煒