西藏生態旅游可持續發展途徑研究

【摘要】在傳統大眾旅游業蓬勃發展的同時，西藏獨特的自然景觀和人文景觀旅游資源也遭到了不同程度的破壞，生態旅游作為西藏旅游業可持續發展的重要方式應運而生。隨著國家投入的不斷增加，西藏旅游業發展的外部環境得到了改善，為生態旅游的發展奠定了基礎。為了避免重蹈大眾旅游的覆轍，西藏應堅持科學發展觀和可持續發展原則，對生態旅游資源進行保護性開發，確保生態旅游的可持續性發展。

【關鍵詞】西藏；生態旅游；可持續發展

西藏地處我國西南邊陲，青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，其中海拔高度超過5000米以上的地區，約占全區總面積的45%以上，素有“地球第三極”之稱[1]，獨特的自然地理位置造就了雪域高原獨特的自然和人文旅游資源，使其擁有發展旅游業得天獨厚的優勢。

改革開放以來，在國家和政府的大力支持下，西藏旅游業從無到有，得到快速發展。自2006年青藏鐵路通車后，旅游業已經成為西藏經濟發展的支柱性產業，然而，作為西藏六大特色產業之首的旅游業是在傳統大眾旅游業的基礎上發展起來的。在傳統大眾旅游業蓬勃發展的同時，西藏獨特的自然景觀和人文景觀旅游資源也遭到了不同程度的破壞，使得西藏旅游業的可持續發展面臨嚴重挑戰。如何在發展旅游業的同時保護西藏現有的自然和人文旅游資源，實現西藏旅游業的可持續發展是西藏旅游業能否做大做強的關鍵。

通常生態旅游的含義以吸收自然和文化知識為取向，盡量減少對生態環境的不利影響，確保旅游資源的可持續利用，將生態環境保護與公眾教育同促進地方經濟社會發展有機結合的旅游活動。因此，生態旅游能夠解決西藏傳統大眾旅游發展過程中出現的問題，成為西藏旅游業可持續發展的首選。

一、西藏生態旅游發展現狀

近年來，國家加強了對西藏各項基礎設施建設的投入，隨著青藏鐵路通車、林芝和阿里機場通航，大大改善了西藏旅游業的可進入性，西藏旅游業呈現出較強的發展態勢。據統計，“十一五”期間，西藏共接待國內外旅游者2125萬人次，年均增長30.6%，實現旅游總收入226.2億元，年均增長29.8%[2]。

面對新世紀的新機遇和新挑戰，西藏自治區人民政府提出在 “十二五”期間，西藏旅游開發要與生態環保有機結合，建立和完善生態補償機制，實現旅游產業與資源、環境相適應的可持續發展，大力發展生態旅游業。

據國家有關部門2011年公布的生態環境狀況表明，西藏的生態環境得到了切實有效的保護，全區生態環境處于良好狀態。據悉，目前西藏已建立起47個各類自然保護區、21個生態功能保護區、8個國家森林公園、3個國家濕地公園、4個地質公園、3個國家級風景名勝區[3]。形成了以拉薩為中心，日喀則、山南地區相襯托，輻射那曲、阿里、林芝地區的旅游資源開發利用格局。形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區；以登山、徒步朝圣、探險為主的后藏旅游區，以森林生態、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區，以雅礱風景名勝為主的藏南文化旅游區，以野生動物觀賞及領略草原民俗風情的藏北旅游區等旅游產品體系和格局[4]。

西藏生態旅游雖然能夠彌補傳統大眾旅游的缺陷，但開展的時間不長，而且在西藏特殊環境下開展生態旅游無現成經驗可供參考借鑒，加之西藏生態旅游人才短缺，在短期利益的驅使下，導致生態旅游在資源規劃、開發、保護、監督、管理等方面還存在許多問題。因此，需要總結經驗教訓，結合西藏實際，探索西藏生態旅游可持續發展途徑，提出對策，確保西藏旅游業的持續、健康發展。

二、西藏生態旅游可持續發展途徑

自身生態的脆弱性決定了西藏發展生態旅游應堅持科學發展觀和可持續發展原則，充分尊重生態經濟規律，切實把握國際國內生態旅游發展的基本趨勢，按照西藏經濟社會發展的總體要求及旅游發展規劃的總體部署，在保護的基礎上對生態旅游資源進行有重點、分步驟、分階段的開發。生態旅游產品的開發應以市場需求為導向，充分利用森林旅游資源與人文旅游資源，將綠色旅游與人文旅游融合在一起，以特色開發為關鍵，建設一批具有良好生態基礎的旅游精品景區；以生態、經濟和社會效益為目標，以市場主體為支撐，構建親身體驗人與自然和諧相處的休閑度假游；努力打破傳統的生態旅游方式，打造既能吸引游客又能創造盈利的觀光與度假并舉的西藏旅游知名品牌。

（一）實施可持續發展戰略

可持續發展是隨著經濟的發展在20世紀80年代提出的一個新的發展觀，是指既要滿足當前經濟發展的需要，又不削弱子孫后代滿足其發展的需要。可持續發展戰略，是指實現可持續發展的行動計劃和綱領。旅游業在西藏經濟發展中具有舉足輕重的作用，旅游業的可持續發展決定了西藏經濟發展的后勁，因此，實施可持續發展戰略不僅關系著西藏旅游業的發展走向，而且直接關系到西藏經濟、社會的可持續發展。在生態旅游的發展中實施可持續發展戰略，還意味著在維護、合理使用旅游資源的基礎上，使生態、經濟和社會效益達到最大化，達到經濟發展、保護資源和保護生態環境協調一致。

（二）走生態旅游資源產業化道路

西藏傳統大眾旅游業奉行的是資源開發導向型的發展戰略，雖然從表面上來看對西藏經濟社會的發展起到了一定的促進作用，但是，這種發展只是暫時性的。由于它不能兼顧生態、經濟和社會效益，最終并不能實現西藏經濟騰飛的長遠目標，西藏應當走生態旅游資源產業化道路。

西藏生態旅游資源產業化應立足旅游資源優勢，突出民族宗教特色，整合旅游產業鏈，充分挖掘各個環節的資源；以市場為導向，以效益為中心，通過資源整合，達到生態、經濟和社會效益的最大化。基本思路是：統一布局，長遠規劃，科學開發、抓住重點，突出特色，內聯外引，加快發展[5]。即對生態旅游資源的開發要從全自治區的角度進行統一布局，科學規劃；在現有旅游資源基礎上充分挖掘潛力，突出民族宗教特色和自然景觀優勢，在保護的基礎上開發。按照“以大市場、大產業、大項目帶動大發展”的創新開發思路，建設一批高品位、高檔次、高水平、高質量的生態旅游景區，帶動整個生態旅游產業鏈，實現生態旅游產業化，這樣才能激活生態旅游的內在潛力，實現生態旅游集約化、產業化的發展。

三、西藏生態旅游可持續發展對策

西藏是亞洲乃至北半球氣候的“調節器”，也是是國家生態安全的重要屏障，生態地位十分重要。生態旅游發展的好壞直接影響到西藏生態環境的好壞，因此，在生態旅游發展過程中應以實現生態系統良性循環為目標，不斷增強其可持續發展能力，具體要從以下幾個方面做起。

（一）在政府主導下對生態旅游資源進行保護性開發

旅游業是一個關聯性很強的行業，一個國家或地區生態旅游的開發涉及到方方面面的利益，各方面利益關系協調的如何，關系到生態旅游開發的質量[6]。西藏生態旅游資源豐富但經濟相對落后，如果任意開發，生態旅游資源就不能得到很好的保護，也不可能實現生態旅游的可持續發展。因此，必須在政府的主導下進行宏觀規劃與控制，在開發的同時加強對環境的保護與恢復，盡量保持原生態，利用良好的自然生態環境，構建核心競爭力，走出一條旅游經濟發展與環境保護雙贏的可持續發展之路。

按旅游經濟的客觀規律，區域間的自然、文化差異是產生旅游動機的原動力，突出特色是一個地區旅游發展的關鍵和生命力所在[7]。從旅游產品的角度來看，西藏生態旅游產品的開發一定要區別于傳統大眾旅游產品的粗放式開發模式，走精品化開發的道路，要始終堅持立足西藏的特色開發生態旅游產品。

著眼全區，全面整合生態旅游資源，打造適合大眾的精品生態旅游產品和線路。完善景區功能，提高景區檔次，突出景區的差異性和西藏特色，重點開發森林、草原、濕地、民族風情、西藏傳統文化等旅游資源，形成自己獨特的旅游形象，以增強西藏在國內外旅游市場中的競爭力。

（二）開發新型生態旅游形式，促進生態、經濟、社會效益齊發展

隨著經濟的快速發展，工作、生活壓力在不斷增加，“走進自然、親近自然”的生態旅游成為閑暇時人們首選的放松方式。西藏經濟相對落后，在發展旅游業時僅僅考慮旅游與生態的關系是遠遠不能滿足經濟社會發展需要的，還應該在實際調研的基礎上掌握不同類型旅游者對生態旅游的消費心理和興趣傾向。因此，在對生態旅游資源進行開發的同時， 應開發能夠使旅游者參與其中并延長其逗留時間的新型生態旅游方式，如：避暑旅游、休閑旅游、觀賞旅游、野趣旅游等，促進生態、經濟、社會效益齊發展，通過旅游業的發展帶動社會經濟其他各部門的發展，經濟發展反過來又會促進旅游業的持續、健康發展，形成良性循環。

堅持旅游與文化、生態相結合，突出“高山、雪域、陽光、藏文化”主題，優化旅游空間布局，加快形成拉薩歷史文化旅游中心和林芝生態旅游中心，完善唐蕃古道、茶馬古道、中尼旅游走廊功能，打造精品旅游線路和旅游景區[8]。為此，要從西藏的全局出發，統籌規劃，兼顧各個行業，按照國家標準、行業標準打造“吃、住、行、游、購、娛”全面有序發展的生態旅游產業體系。依靠西藏特有的民風民俗、自然景觀資源等深度開發人文生態旅游產品及冬季生態旅游產品，改變西藏旅游業淡旺季明顯的現狀。

在開發時可按照“區內游、區外住”的原則，以減少其對環境的負面影響，追求經濟效益、社會效益和生態效益的最大化[9]。正如世界旅游組織秘書長弗朗加利在世界生態旅游峰會的致詞中指出的“生態旅游及其可持續發展肩負著三個方面的迫在眉睫的使命：經濟方面要刺激經濟活力、減少貧困；社會方面要為最弱勢人群創造就業崗位；環境方面要為保護自然和文化資源提供必要的財力。生態旅游的所有參與者都必須為這三個重要的目標齊心協力的工作。”

（三）創新景區管理模式，健全和完善旅游安全應急救援體系

西藏生態旅游發展要在政府引導下，通過各部門、各行業以及旅游企業之間相互協作建立市場化運作機制；同時景區的管理模式要和大眾旅游景區管理模式區別開來。要從環境管理、社區管理和對生態旅游者管理三個方面入手，在創新景區管理模式的基礎上，進一步規范生態旅游市場秩序；建立旅游電子商務信息網，為游客提供“一站式”自助服務；健全和完善旅游安全應急救援體系，強化旅游安全保障，為生態旅游的可持續發展提供堅實的后盾。

建立健全覆蓋全區重點景區的旅游安全應急救援體系，是生態旅游可持續發展的保證。旅游安全應急救援體系應綜合考慮區內旅游景區分布、地理位置、基礎設施、可進入性、游客數量等因素，分區域建設若干支專業化程度高、救援能力強的旅游安全應急救援專業隊伍，逐步形成覆蓋全區的旅游安全應急救援體系。

（四）兼顧當地居民的利益，吸納當地群眾參與生態旅游的開發和管理

生態旅游除了保護生態環境的功能外，還負有促進當地經濟發展、提高當地居民生活品質的重要功能。景區居民既是當地民俗風情的體現者， 也是生態旅游文化內涵的傳承者，只有在生態旅游開發中吸納當地群眾參與其中，才能保證生態旅游的可持續性，帶動當地經濟的發展。因此，在生態旅游景區不但要培養和強化當地居民的經濟意識、生態旅游意識，還應創造條件， 引導和吸納景區居民積極參與生態旅游的開發、建設、經營、管理以及生態資源的保護等， 并讓當地居民在生態旅游活動中受益。

吸納當地人參加生態旅游開發和經營，這不僅是生態旅游發展的群眾基礎，也是當地就業和經濟來源的替代選擇，是決定生態旅游開發成敗的關鍵[10]。只有當地群眾參與，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會到資源的價值，自覺地進行保護[11]。也只有當地群眾在參與生態旅游的過程中親身感受到實實在在的收益時，才能轉變觀念，自發地對資源進行保護和建設，也才能實現生態旅游資源的可持續發展；同時由當地群眾參與所開發的生態旅游才是原汁原味的，才能受到旅游者的青睞，也才能樹立西藏獨具特色的旅游形象。

生態旅游是當今世界旅游發展的大趨勢。堅持旅游與文化、生態、經濟、社會相結合的生態旅游發展理念，不僅有利于提高旅游產品的附加值，帶動餐飲、住宿、交通、旅游紀念品加工業、房地產業的發展，而且能夠兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，從而促進當地旅游業實現量的增長與質的飛躍。發展生態旅游是西藏新時期促進經濟持續、快速、健康發展的新舉措；是西藏旅游業走向世界的重要途徑。因此，我們要結合西藏實際，借鑒其他省市生態旅游發展的成功經驗，堅持科學發展觀和可持續發展原則，不斷完善生態旅游相關政策法規，確保西藏生態旅游的可持續性發展。

參考文獻：

[1] 狄方耀、程志碧、羅華：《西藏經濟學導論》[M]拉薩：西藏人民出版社 2006年1月 第2版 第5頁.

[2] 《西藏“十二五”將大力發展生態旅游業》[R].求是理論網.2011-5-21.

[3] 《西藏計劃到2030年基本建成國家生態安全屏障》[R].人民網.2012-9-21.

[4] 陳立健、王珂：《淺析實現西藏旅游業可持續發展的對策》[J].中國藏學.2005（4）.

[6] 盛小娟、殷旭東：《生態旅游可持續發展：挑戰、問題及措施》[J].廣西梧州師范高等專科學校學報. 2006（1）.

[5]、[7] 閆紅瑛：《西藏生態旅游可持續發展研究》[D].西藏民族學院碩士學位論文 2008.

[8] 西藏自治區“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要.

[9]、[11]梁歆梧：《論我國生態旅游的可持續發展》[J].農場經濟管理.2006（4） .

[10]趙俊、穆彪：《對發展貴州生態旅游的思考》[J]貴州民族學院學報.2006（4）.