發展低碳經濟對中國相關產業的影響

摘 要：隨著應對全球氣候變暖的國際行動不斷深入，中國作為發展中的大國，發展低碳經濟是可持續發展的必然選擇。但作為發展中的大國，目前中國經濟仍以重化工業為主導，二氧化碳的排放量巨大，居世界首位，發展低碳經濟無疑會對中國經濟帶來巨大的挑戰。

關鍵詞：低碳經濟；節能減排；產業影響

中圖分類號：F426.22；F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）05-0044-02

目前，碳排放總量不斷增加、環境污染日益惡化等問題，已經嚴重影響到我國經濟增長的質量效益和可持續發展性，這些都歸咎于我國經濟發展過分依賴化石能源資源的消耗。要想發展低碳經濟就必須減少能源生產與消耗環節的溫室氣體排放。國務院總理溫家寶提出，到2020年我國單位GDP的碳排放將比2005年下降40%—45%，這已作為約束性指標納入我國的國民經濟和社會發展的中長期規劃當中。

一、中國二氧化碳排放現狀

根據國際能源署的研究，CO2占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產生的溫室氣體中，能源生產與消耗環節占溫室氣體排放量的比例高達83%。中國經濟的持續發展以及能源消費的快速增長導致了CO2排放量的急劇增加，已經從1978年14.8億噸攀升至2005年的55.5億噸，增幅接近300%，使中國一躍成為世界第二大能源消費國家和第二大碳排放國家。到2007年，中國的CO2排放總量超過美國躍居世界首位。數據顯示，全球CO2年產生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。

國家統計局發布的《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2011年，中國能源消費總量34.8億噸標準煤，比上年增長7.0%。煤炭消費量增長9.7%；原油消費量增長2.7%；天然氣消費量增長12.0%；電力消費量增長11.7%。全國萬元國內生產總值能耗下降2.01%。近年來，我國社會經濟迅速發展，萬元GDP能耗大幅下降，但與世界先進水平相比仍然較高，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均高30%左右。中國的工業鍋爐的能源效率僅為西方發達國家的80%；鋼鐵、冶煉行業的能耗是西方發達國家的2倍；鼓風機及水泵的能源利用也僅為國際水平的85%；國際電動機在產生相同動力的情況下，其電力消耗量比國際水平高5%—10%。

二、低碳經濟對中國工業的影響

中國經濟的主體是第二產業，其在2010年的國內生產總值為187 581億元，其中工業占160 867億元。2009年，我國工業部門中的煤炭消費量高達296 031.6萬噸，消費比例占95%以上，其煤炭消費量位居所有行業的首位，這決定了能耗的主體是工業。據資料統計，化石能源占中國整體能源結構的92.7%，其中，高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%；電力中，水電比例只有20%左右，“高碳”的火電比例高達77%以上。而工業生產技術水平落后又加重了中國經濟的高碳特征。進入新世紀，中國經濟出現了重化工業加速發展的趨勢。資料顯示，1998—2008年，中國工業能源消費年均增長6.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2008年能源消費量占了工業能源消費的65%。因此，中國經濟的工業化與現代化進程仍然靠高碳能源所驅動，但是高碳能源的經濟結構并不利于中國經濟的可持續發展。

由此可見，我國的節能減排潛力將主要存在于工業部門，要切實走新型工業化道路。目前，中國把淘汰落后產能作為節能減排的重要手段，2006—2009年關停煤耗高、污染重的產業比重不斷加大。僅2010年前5個月就關閉不符合安全生產條件的小煤礦620處，淘汰落后產能7 540萬噸。“十一五”期間全國累計關停小火電機組將超過7 000萬千瓦，按同等電量由大機組代發計算，每年可節約原煤8 100萬噸，減少SO2排放140萬噸，減少CO2排放1.64億噸。

三、低碳經濟對中國農業的影響

中國是一個農業大國，據統計，2011年末我國擁有6億多農村人口。2001年我國農村人均生活用煤炭消費量為80千克標準煤，至2009年農村人均生活用煤炭消費量達到184千克標準煤，增長幅度達2倍以上。同時，考慮到人均GDP的增長，未來生活能源消耗和CO2的排放還會繼續增加。農業是在我國CO2減排中起著重要作用的產業。

首先，我國應大力推廣造林技術。林業能源是人類持久和潛力巨大的生物質能源，薪炭林在解決農村能源危機中起著至關重要的作用。其次，通過技術創新、新能源開發利用、產業轉型等多種手段，減少能源消耗和碳排放，如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品。最后，還應大力開發生態能源，實現農村生活的低碳化。如在農村大力推廣太陽能和沼氣技術，減少因燃柴（草、木）、燃氣、燃煤而產生的CO2等溫室氣體等。聯合國將農業作為減少CO2排放量的解決方法之一，2009年就已經開始廣泛應用首個農業清潔發展機制（Clean Development Mechanism， CDM）方法。CDM方法是美國某公司研發出的一種幫助農作物不依賴化肥生長的技術，可以起到減少CO2排放的作用，而通過這種技術所減少的CO2排放總量，就可拿來賣錢。同時，國內許多相關科研人員也逐漸重視農業在控制CO2排放方面的作用，積極提倡發展低碳農業。低碳在農村的發展擁有廣闊前景，建設低碳農村必將成為低碳時代的又一亮點。

四、低碳經濟對中國出口貿易的影響

隨著全球低碳經濟的急速發展，部分發達國家將國際貿易和氣候變化掛鉤，對未達到溫室氣體排放標準的國家，將實行貿易制裁，對這些國家的產品征收關稅。我國也是其中之一，并且是征收的重點。有研究表明，2005年中國1/3的CO2排放是由出口產品排放的，中國出口貿易造成的CO2完全排放總量由2001年的3.4億噸增加至2006年的7.4億噸，增長了147.6%。

碳關稅就是指對進口的高消耗品征收的CO2排放量稅。中國的出口貿易在不久后必將受到嚴峻考驗，一方面，某些出口商品會因為其高額的碳關稅而不得不提高商品價格，導致在國際市場競爭中喪失地位，出口產品生產企業的經濟效益將因此受到損害；而另一方面，會有大量出口商品的碳排放量因為達不到西方國家設置的認證標準而被統統排除在這些國家的市場之外，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。在這兩種情況下，都將使得我國的出口貿易量下降，貿易條件更加惡化，以及由此引發的我國與發達國家貿易摩擦日益增多。因此，要在低碳經濟國際化的形式下使得我國的貿易出口穩固增長，把這些不利因素減到最小，就必須發展低碳貿易。近年來，我國的出口貿易結構在逐步向低碳轉型，2008年8月我國出口碳增長率開始放緩，而到2008年11月出現負增長，同比下降2.21%。到2009年5月，我國出口碳同比下降了30.73%。

五、低碳經濟對中國碳金融體系的影響

自從《京都議定書》生效之后，國際碳交易市場開始蓬勃發展，碳排放權已成為一種特殊的商品。金融業已在低碳經濟中起到了舉足輕重的作用，低碳經濟也對金融體系產生了深刻的影響。目前我國的碳交易還處在起步階段，隨著碳交易市場規模的不斷擴大，與之相關的貨幣、投資、貸款等金融問題將應運而生。

發展中國碳金融體系，既要借鑒國際先進經驗，也要考慮中國目前的實際情況。作為發展中國家，我國的金融體系正處在轉軌和發展階段，碳金融體系應從建設交易平臺、創新交易產品、改進投融資標準和拓寬投融資渠道等多方面入手，發揮金融在低碳經濟中的作用。從2008年中開始，北京、上海和天津陸續建立了碳交易產品的現貨交易平臺，但業務量較小。

另外，在我國資本市場還不夠發達，碳交易體系還不夠成熟的條件下，要更加依賴銀行業在其中發揮的重要作用。目前，國內商業銀行對低碳產業的支持力度還有待提升，低碳金融業務還處于起步階段。國內商業銀行要結合低碳經濟發展的方向與趨勢，完善綠色信貸的業務模式，推進信貸結構的低碳化轉型，積極參與國際碳交易市場，更好地支持低碳經濟發展。

六、低碳相關產業的影響

溫室氣體減排雖然增加了成本，但同時帶來了新的商業機會，尤其是刺激了節能減排相關產業的發展。中國作為發展中國家，利用聯合國氣候變化合作框架下的CDM機制發展低碳產業，可以獲取國際上的資金和技術。截至2012年4月，中國發改委批準的CDM項目為3 935個。通過CDM項目開發，有效推動了應對氣候邊或國際合作，促進了企業參與溫室氣體減排的積極性，推動了企業的技術進步和節能減排。

以新能源和可再生能源為代表的低碳產業是一個潛力無窮的朝陽產業。以太陽能為例，全球太陽能產業經濟效益潛力無限：2006年年底，全球太陽能領域的資本總額已經從一年前的60億美元增加到220億美元。到2011年，全球太陽能產業的收入很可能達到200億美元。可再生領域勞動力就業穩步增長，2007年，全球可再生能源產業的勞動力已經增加到200萬人。因此，不論從產業贏利潛力還是創造的就業機會來看，低碳產業都是未來蓬勃發展的朝陽產業，這也是中國發展低碳經濟、走向低碳社會的直接動因。

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[責任編輯 李 可]