對中西部地區職業教育發展的一些思考

雷國勇

（貴州省農業工程職業技術學院凱里校區 貴州 凱里556000）

由于歷史的原因，我國中西部地區的經濟發展水平落后于東部地區。拉動中西部地區快速發展，正日益成為進一步提高我國國民經濟發展整體水平的當務之急。

職業教育由于緊貼工農業生產第一線，其推動地方經濟向前發展的地位和作用不可小覷。在社會主義經濟建設的各行各業中，專家、學者這些精英固然非常重要，但需求人數最多的畢竟是在第一線的普通員工。所以，搞好職業教育，對于促進我國社會主義經濟建設是不可或缺的。

然而，審視一下中西部地區職業教育現狀，卻是有喜有憂。喜的是，我國中西部地區的職業教育，隨同普通中小學教育和高等教育一起，由于日益受到國家和地方各級領導部門的重視，正逐步發展壯大。特別是國家實施對農村困難學生減免學費的利國利民政策以來，中西部地區的職業教育加速發展起來。貧困地區的農村學生有了進入職業學校接受職業教育和培訓的機會。對于這些，大家是有目共睹的。憂的是，一方面中西部地區的職業教育發展水平遠遠達不到經濟發展所需要的水平。究其原因，一是地方經濟困難，中央和地方對中西部地區教育的投入比重偏重于普通中小學教育和高等教育，中西部地區職業院校的教育設施落后、師資力量薄弱和教師知識技能跟不上時代發展的步伐。二是生源不足。雖然有國家助學政策推動，但由于就業問題和社會偏見，學生在完成九年義務教育學業后，要么拼命擠入普通高中，要么干脆做農民工，去沿海發達城市打工賺錢。在職業學校就讀的學生，絕大部分是其父母覺得兒女年紀尚小。這就是導致中高職學生學習積極性和進取心不足的原因。還有一部分學生想通過中高職的學習找到理想的工作，然而現實卻很無奈，大部分中高職畢業生的境遇對人們產生了負面的影響，使他們對職業教育冷眼相看。三是職業學校在不同地區的分布不盡合理，這就造成某些地區職業學校間的資源競爭殘酷。另一方面，當地職業學校的培育目標與中西部地區的經濟發展戰略不盡一致。據了解，許多家長送子女入職業學校就讀，指望的是讓子女逃離貧困的地區，找到滿意的工作，有較好的勞動報酬。而就目前來說，中西部地區的經濟發達水平大大落后于東部和沿海地區。這就造成中西部地區大量人才外流。試想，靠向外輸出廉價的勞務，能讓中西部地區的經濟發展趕超東部和沿海地區嗎？當然，我們并非反對勞務輸出，然而，長久之策還是得通過改革開放，搞自力更生、奮發圖強才行。不僅要走出去，還要能引進來。如何留住人才，甚至吸引外資、吸引人才，是擺在中西部地區各級領導部門面前的至關緊要的問題。

針對以上存在的實際問題，中西部地區的職業教育發展應解決好以下兩方面的問題。

第一，解決好中西部地區的資源配置問題。地方經費雖然比較困難，但為了長遠發展目標，應毫不猶豫地加大對職業教育的投入，提高中西部地區職業教育的辦學條件，讓家庭經濟困難的學生能安心進入職業學校學習。改善職業學校的教育設施，提高職教教師的教學水平。有條件的學校，還可高薪聘請企（事）業單位有豐富工作經驗的人到校任教或讓職校教師接受培訓。對于已經完成九年義務教育的學生，政府有關部門應采取積極的引導措施，讓其進入職業學校接受職業教育和就業培訓。具體作法上，可以一方面嚴格控制當地的大學擴招，促使一部分生源回流到職業教育中來；另一方面，政府有關部門應及時出臺積極、有效的就業政策。其一是為職校畢業生牽線搭橋，解決他們就業的后顧之憂，其二是政府人事與勞動部門應出臺嚴格的企事業單位用工制度，嚴格執行就業培訓和就業許可制度。對于目前或要施行的“9+3”教育模式（即九年義務教育后再加三年義務職業教育），是一項利國利民的舉措。另外，還必須統籌安排職業學校的地域分布，使當地的職業學校培養能力與當地的職業教育生源量相匹配。

第二，改革職業學校的培養目標和培養模式。中西部地區的經濟要快速發展，就必須采取積極有效的政策和措施留住人才。現在，中央已經給了中西部地區良好的發展政策，關鍵缺乏的就是建設者。所以，中西部地區職業教育的培養目標和模式必須改革。過去只是一味地為勞務輸出而培養，現在必須轉變為就地使用與勞務輸出并行，并且是以就地擇優使用人才為主然后再向外輸出勞務的培養模式。然而，要達成這樣的目標，必須有當地政府部門積極、主動的大力支持。筆者的建議是：（1）優化中西部地區的教育培養模式，變以往主要是向沿海發達地區進行勞務訂單式的輸出培養為以當地經濟發展規劃需要為目標的訂單式培養與勞務輸出培養并行。這里的關鍵在于，當地政府有關部門必須與當地的職業學校緊密聯系，根據當地的經濟發展規劃的需要，向職業學校提供任務與訂單。（2）提高中西部地區職業教育畢業生的就業能力。方法有二：一是根據當地經濟發展的需要，努力開發對當地經濟有強大推動力的行業；二是政府有關職能部門主動與企事業單位聯系（包括沿海發達地區），為職業學校畢業生就業牽線搭橋。（3）優化中西部地區的就業政策。對于那些德才兼備的職校畢業生，若能選擇在中西部地區就業者，在有條件的情況下，當地政府應給予其工資外的獎勵性補助津貼，以達到或接近其在經濟發達地區同類工種就業的薪酬水平，促使這些人才安居樂業。而這部分財政支出，一方面可以靠國家幫扶；另一方面可以在用人單位產生良好經濟效益后向當地繳納的稅金中解決，還可以靠建立慈善幫扶基金等解決。只有這樣，才能留住人才，實現中西部地區經濟建設大發展的目標。

[1]王平安，郭蘇華.職業教育-集團發展的實踐與創新[M].南京：南京大學出版社，2009.

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[3]柳君芳.創業教育的理論與實踐研究[M].北京：地質出版社，2002.