高校兼職教師管理途徑改革措施淺析

孔養(yǎng)濤

【摘要】兼職教師是提高高校教學(xué)水平，補(bǔ)充師資力量的重要舉措。本文首先分析了高校兼職教師產(chǎn)生的歷史現(xiàn)狀，兼職教師存在的意義，以及開展高校兼職教師管理改革的必要性。文章隨后對(duì)高校兼職教師改革的理念進(jìn)行了分析，之后，文章經(jīng)過分析，提出了高校兼職教師管理途徑的改革主要措施，包括：建立專門的兼職教師管理機(jī)構(gòu)，合理優(yōu)化資源配置；完善兼職教師管理的規(guī)章制度，提高管理效率；構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲制度，提高兼職教師工作積極性：深化兼職教師工作層次，立體化提高兼職教師的歸屬感。本文旨在加強(qiáng)高校中兼職教師隊(duì)伍的管理，提高管理效率，促進(jìn)我國(guó)高等教育教學(xué)水平的提高。

【關(guān)鍵詞】高兼職教師：管理途徑；改革的理念；改革措施

隨著我國(guó)高等教育的規(guī)模越來越大，高等教育正在從“精英化”向“大眾化”大踏步邁進(jìn)，學(xué)生數(shù)量規(guī)模達(dá)到了歷史最高水平，對(duì)教師的需求也是急劇增加，因此很多學(xué)校出現(xiàn)了教師短缺的現(xiàn)象。尤其是一些新興的高職院校學(xué)校，與新興的前沿學(xué)科專業(yè)教師數(shù)量不夠的問題更是嚴(yán)重。對(duì)于大部分學(xué)校來說，短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)大量符合條件的在編制教師解決師資不足的問題顯然不太現(xiàn)實(shí)，因此，不拘一格的引進(jìn)兼職教師就成為解決這個(gè)問題的最好辦法。尤其目前，我國(guó)高等教育改革的不斷深入，在這種大背景下，兼職教師作為專職教師隊(duì)伍的必要補(bǔ)充，在人才流動(dòng)、資源共享、促進(jìn)高校之間知識(shí)體系的融合、改善職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生技能等方面都扮演著越來越重要的角色。但我們也應(yīng)該看到，目前高校之間對(duì)兼職教師的管理基本上沒有形成一個(gè)明確的規(guī)定，而且由于是兼職教師，畢竟不會(huì)了解很深，因此對(duì)兼職教師本身的教學(xué)水平、教學(xué)習(xí)慣的差異等知之甚少，大部分都是在教學(xué)實(shí)踐中慢慢的去發(fā)現(xiàn)。這種現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致兼職教師在發(fā)揮了重要作用的同時(shí)，問題也很多。本文擬通過對(duì)我國(guó)高校兼職教師的管理進(jìn)行探討，旨在加強(qiáng)高校兼職教師隊(duì)伍的管理，提高管理效率，促進(jìn)高等教育教學(xué)水平的提高。

一、高校兼職教師管理改革的理念

高校兼職教師的管理要本著以下幾個(gè)原則：（1）以人為本。人性化管理的理念是新時(shí)期各高校對(duì)兼職教師管理的重要轉(zhuǎn)變。以往，很多人認(rèn)為兼職教師又不是聘用單位的正式教職工，沒有必要過多的關(guān)心，他們之間的關(guān)系不過是雇傭與被雇傭的關(guān)系，但其實(shí)不然。一位教師站在講臺(tái)上，下面的學(xué)生不會(huì)問這個(gè)教師是不是本校的，他們會(huì)一律認(rèn)為這位教師就是我們學(xué)校的教師，因此在很大程度上兼職教師就是聘任學(xué)校的縮影。如果他們沒有工作的積極性，應(yīng)付了事，那么必然會(huì)影響學(xué)校的整體形象；（2）正規(guī)化管理。不能因?yàn)榧媛毥處煵皇潜締挝坏恼皆诰幗坦ぞ褪栌诠芾恚鋵?shí)這種疏于管理的做法在兼職教師心目中也不會(huì)留下更多好的印象。沒有任何秩序的管理會(huì)讓兼職教師對(duì)這個(gè)學(xué)校失去很多信任，因此他們的工作也就越來越松散，所以對(duì)兼職教師要有正規(guī)化的管理措施，有明確的制度約束。（3）引入競(jìng)爭(zhēng)。高等學(xué)校內(nèi)部，對(duì)兼職教師聘任來講，必須要牢固樹立人才競(jìng)爭(zhēng)的觀念，真正建立起公開、平等、擇優(yōu)的用人機(jī)制。讓兼職教師不斷的更新教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)思路。而且要改變以往單純受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)來兼職的意識(shí)，要讓兼職教師感覺到，在這個(gè)學(xué)校兼職也是對(duì)自己的一種鍛煉，對(duì)能力的一種提高。因此，各高校需要充分借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍的資源配置，廣納賢才，逐步建立高校兼職教師資源聘任正規(guī)化，使兼職教師隊(duì)伍在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化，動(dòng)態(tài)中發(fā)展，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的合理的兼職教師聘任機(jī)制。

二、高校兼職教師管理途徑改革措施的相關(guān)分析

1.建立專門的兼職教師管理機(jī)構(gòu)，合理優(yōu)化資源配置

目前，大部分學(xué)校都沒有專門的兼職教師管理機(jī)構(gòu)，一般都由人事處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處協(xié)同管理。一般就是中層教學(xué)單位提出需求，教務(wù)處論證，人事處備案登記，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)發(fā)放工資。各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，因?yàn)榻虅?wù)處很少去真正了解每個(gè)學(xué)科需求兼職教師的情況，需求的數(shù)量，而人事處和財(cái)務(wù)處更是不了解情況。導(dǎo)致很多時(shí)候是校內(nèi)有“閑人”，還去校外聘任兼職教師，這種情況很多。因?yàn)槟壳拔覀兒芏鄬W(xué)校的部分學(xué)科是可以相通的，這個(gè)中層教學(xué)單位的課程可以由其它中層教學(xué)單位開。但由于溝通機(jī)制不健全，缺乏有效的協(xié)調(diào)部門，導(dǎo)致很多時(shí)候有的中層單位教師緊缺，而另外的單位卻人員閑置。人員閑置的單位去校外兼職，人員緊缺的還得去校外聘任，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。因此，我們亟需建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)個(gè)中層單位教師隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)，并且負(fù)責(zé)兼職教師的協(xié)調(diào)和聘任，合理調(diào)配校內(nèi)資源的利用與校外資源的開發(fā)。這個(gè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由各學(xué)科的負(fù)責(zé)人組成，熟習(xí)學(xué)校學(xué)科教師隊(duì)伍的分布，一般應(yīng)該由各學(xué)院主管教學(xué)的副院長(zhǎng)或教學(xué)辦公室主任組成。辦公室要把每學(xué)期各中層單位的教師開課情況，教師工作量統(tǒng)一匯總，明確哪些學(xué)科人員工作量不足，哪些缺人。然后對(duì)是否需要聘任兼職教師做出明確的可行性分析，學(xué)科是否緊缺該類教師，需要的數(shù)量及對(duì)教師具體的要求作出科學(xué)的評(píng)估，出臺(tái)方案；下一步提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)對(duì)外公開招聘，擇優(yōu)錄取。

2.完善兼職教師管理的規(guī)章制度，提高管理效率

目前，很多學(xué)校，尤其是一些新辦的高職院校，或者剛合并的高校以及一些學(xué)校的新興專業(yè)，都面臨師資不足的問題，因此聘任教師非常普遍。雖然到外校聘任教師的情形非常普遍，但很少由學(xué)校有關(guān)于兼職教師管理的完整的規(guī)章制度，而且教學(xué)主管部門也沒有出臺(tái)明確的管理規(guī)定，關(guān)于高校兼職教師管理方面的制度成為了高等教育的一個(gè)真空。因此我們有必要針對(duì)各學(xué)校的不同情況，對(duì)兼職教師的管理開展正規(guī)化的管理和完善，出臺(tái)相關(guān)措施。從聘任到考核要有一套完整的規(guī)章制度。第一關(guān)就是聘任的過程，如果這一關(guān)考核不嚴(yán)，把關(guān)不緊，就會(huì)讓很多不稱職的教師進(jìn)入兼職教師隊(duì)伍。因此，優(yōu)化兼職教師管理途徑的第一關(guān)就是要優(yōu)化聘任階段的管理過程，聘任過程的管理要本著學(xué)科緊缺、擇優(yōu)錄取、相互信任的原則開展。第二是教學(xué)過程的監(jiān)督制度，比如考勤、課堂授課效果的反應(yīng)、授課效率的高低等等，各方面都要有明確的規(guī)定，不能讓兼職教師簡(jiǎn)單的就把來任教當(dāng)成一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)，而是要當(dāng)成一份事業(yè)，認(rèn)真的去履行職責(zé)。第三就是考核的制度。教師是否能夠完成聘任時(shí)規(guī)定的任務(wù)，能否按時(shí)保質(zhì)保量的完成學(xué)校交給的教學(xué)任務(wù)，各種綜合表現(xiàn)都要納入考核范圍；第四就是工資制度，什么職稱的教師什么待遇，什么時(shí)間發(fā)放，有無獎(jiǎng)勵(lì)等都要有明確的規(guī)定；第五是關(guān)于解聘，達(dá)不到什么樣的要求學(xué)校有權(quán)提出解聘，當(dāng)然如果學(xué)校不能履行哪些承諾，兼職教師有權(quán)當(dāng)方面終止聘任關(guān)系。明確兼職教師與學(xué)校之間的權(quán)力與義務(wù)是為了進(jìn)一步提高兼職教師的管理效率，同時(shí)也是為了兼職教師能夠更加安心的為學(xué)校服務(wù)。

3.構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲制度，提高兼職教師工作積極性

兼職教師是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)工作，完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育目的的力量構(gòu)成部分，很可能在某些學(xué)科還是主要力量。因此，兼職教師工作積極性是否得到充分發(fā)揮，是決定該學(xué)科教學(xué)工作成敗的關(guān)鍵問題。因此，各學(xué)校必須要建立一套完整的獎(jiǎng)懲制度，換言之，對(duì)那些能夠保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)，而且還能給超額完成，或者對(duì)學(xué)校的發(fā)展作出某些貢獻(xiàn)的教師要給于積極的肯定。通過物質(zhì)或者精神的獎(jiǎng)勵(lì)，讓教師感覺到學(xué)校在關(guān)注自己的付出，他們自然也會(huì)更加有積極性去為學(xué)校做貢獻(xiàn)。其實(shí)，本身這種兼職教師所帶來的除了學(xué)科應(yīng)有的知識(shí)體系外，還會(huì)帶來不同學(xué)校之間教學(xué)風(fēng)格的特有優(yōu)勢(shì)，這樣學(xué)科之間相互彌補(bǔ)，必然會(huì)給學(xué)校的發(fā)展，學(xué)科的發(fā)展帶來很大的好處。當(dāng)然，我們?cè)u(píng)價(jià)兼職教師的工作完成情況，不能簡(jiǎn)單的通過其所擔(dān)任課程的學(xué)生成績(jī)來反應(yīng)，還要對(duì)教師的思想觀念、對(duì)學(xué)校帶來的顯性和隱性貢獻(xiàn)都合理的作出評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲分明的考核制度以對(duì)教師作出的貢獻(xiàn)給于合理的回報(bào)。另外，兼職教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，還要本著因人而異的原則，甚至要區(qū)別于本校教師的考核標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于受聘教師的原來的教學(xué)環(huán)境與現(xiàn)在的環(huán)境差別比較大，尤其是在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)生的實(shí)際水平等方面。所以，各學(xué)校要通篇考慮該教師給高職院校帶來的新鮮的教學(xué)理念、創(chuàng)新性的教學(xué)方法，學(xué)生的評(píng)價(jià)，尤其一些經(jīng)過反復(fù)的與科研融合后的教材知識(shí)延伸給學(xué)生帶來的影響。時(shí)刻以一種動(dòng)態(tài)靜態(tài)相結(jié)合的方式開展對(duì)兼職教師的考評(píng)，并出臺(tái)措施開展合理的激勵(lì)。

4.深化兼職教師工作層次，立體化提高兼職教師的歸屬感

兼職教師雖然不屬于學(xué)校正式的職工，但過于頻繁的流動(dòng)也是不利的。所以，穩(wěn)定的擁有一批年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡梯度合理的兼職教師隊(duì)伍，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展是舉足輕重的。但究竟如何才能那么就能如何才能減少兼職教師的流動(dòng)呢？首先從物質(zhì)上給于適當(dāng)而積極的報(bào)酬，保證教師享受適當(dāng)?shù)母＠磩谌〕辏涣硗猓诠ぷ髦幸o于更多的人性化關(guān)心，比如給兼職教師配備辦公室和休息室，加強(qiáng)兼職教師與在編教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，為兼職教師辦理圖書館借閱證等；最后是感情激勵(lì)，引導(dǎo)兼職教師參與學(xué)校中的相關(guān)教學(xué)研究、科研項(xiàng)目等工作，尤其一些可以聯(lián)合開展的課題，完全可以引導(dǎo)兼職教師參與開展。這樣一方面是充實(shí)高校的科研與教學(xué)隊(duì)伍，融入更多新鮮的研究思路，有利于科研項(xiàng)目的創(chuàng)新性；另一方面也能讓兼職教師更多的認(rèn)識(shí)和了解學(xué)校，有更強(qiáng)的使命感和事業(yè)心，積極投身于學(xué)校的教學(xué)和科研建設(shè)。通過這些細(xì)致化的關(guān)心，兼職教師就能相對(duì)穩(wěn)定的留在一個(gè)學(xué)校，而且也會(huì)把這里當(dāng)成自己的“第二故鄉(xiāng)”，為學(xué)校的發(fā)展傾入更多的精力。

兼職教師以其相對(duì)較低的工作成本，靈活機(jī)動(dòng)的課時(shí)安排等優(yōu)勢(shì)在高校受到很大歡迎，同時(shí)也降低了高等教育的成本。兼職教師的廣泛出現(xiàn)可以追溯到20世紀(jì)90年代初，尤其現(xiàn)階段高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，師資問題成了高校發(fā)展過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，兼職教師也得到了越來與多的重視“。但高校外聘兼職教師的管理一直相對(duì)薄弱，如何做好兼職教師的管理各高校也一直沒有十分有效的辦法，有明確規(guī)章制度的也不多。因此，為了適應(yīng)新時(shí)期高等教育的轉(zhuǎn)變，非常有必要重新審視兼職教師的管理問題，從工作環(huán)境、激勵(lì)措施、工作報(bào)酬等方面充分重視兼職教師，以人為本的對(duì)兼職教師進(jìn)行管理。同時(shí)，做好高校兼職教師的管理，也可以為平衡我國(guó)高等教育資源，節(jié)約教育成本，豐富師資管理提供新的思路。因此，各高校需要充分重視兼職教師管理的問題，力求不斷創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)高校兼職教師隊(duì)伍管理模式越來越成熟，越來越正規(guī)。