明確工作思路 開展教育審計

韓三瑞

〔關鍵詞〕 教育審計工作；工作思路；資金；調查

〔中圖分類號〕 G467 〔文獻標識碼〕 Ａ

〔文章編號〕 1004—0463（2013）02—0018—０1

一、明確審計工作思路，把握工作重點和發展方向

教育內審工作要突破傳統的查錯糾弊模式，定位于規范管理，防范風險，工作重心從審計監督向審計管理轉移。在審計內容上，重點抓規范管理審計、專項資金審計、基建審計、財務收支審計、經濟責任審計、績效評價審計等，突出對資金使用效益情況的審計評價。合理確定審計項目和目標，把經濟規模大的項目、對社會影響大、人民群眾關注多的單位和熱點問題，作為審計重點。針對管理中的薄弱環節和主要問題，有重點地開展審計。注意選擇一些帶有共性、傾向性的問題，提出解決問題的措施、辦法，查找問題的根源。在審計時間上，實現由事后審計向事前控制、事中防范轉變，將審計關口前移。在審計手段上，實現從傳統的手工查賬向計算機輔助審計為主轉變。

二、扎實開展教育內部審計工作

教育內部審計工作要以進一步完善學校內控制度建設，提高教育經費使用效益為重點，以服務、發展、創新為主線，從“預防、揭露、抵御”三個方面著手，有效發揮內部審計保障教育經費健康運行的“免疫手段”功能，進一步加強審計監督，促進廉政建設，推進依法治校，確保教育經費依法、規范、合理、高效使用。為此，要做好以下工作：

1.內控制度審計。對各學校內控制度的建立和有效性進行審計，檢查學校制定的財務管理辦法、制度和措施的落實情況，檢查學校開支的申報審批程序、實施過程、核算驗收、監督檢查等各環節的弱控點和失控點，有針對性地提出改進措施，促進單位內控管理工作，完善監督檢查機制。

2.預算執行審計。預算執行是單位職能履行、決策實施、管理狀況和制度落實的重要保障。審定各學校在年初制定的各項公用經費收支計劃是否嚴格按經費預算執行，是否堅持量入為出的原則按規定標準列支，各項收入是否依法、依規，是否足額納入財務核算，是否確保學校正常運轉，開支是否合理、真實、有效，有無隱瞞、挪用、轉移收入或私設小金庫現象。

3.領導干部任期經濟責任審計。要從領導干部科學決策、依法治校、民主管理、廉潔從教“四個方面”經濟責任的履行情況進行審計。把領導干部的經濟責任落實到預算執行的各個環節，重點檢查經濟事項決策、大宗物資的采購、大額度資金使用等執行情況；查預算執行、公用經費資金、工程項目資金等。

4.離任審計。要對領導干部在任期內單位財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關的經濟活動進行全方位的審計監督，準確把握評價的范圍和內容，客觀公正地界定經濟責任。

5.專項經費審計。專項經費審計工作包括基建維修、危房改造、設備采購等項目。重點對學校會議記錄、工程預算、合同簽訂、工程（設備）驗收、竣工結算、財務決算等環節進行全過程審計。

6.化解農村義務教育“普九”債務資金審計。對化解農村義務教育“普九”債務資金兌付情況進行審計。檢查債務資金管理使用情況，兌付資金是否真實可靠，是否及時足額落實到債權人手中，是否按時按要求進行賬務處理。堅決制止新債務的產生。

7.固定資產審計。檢查單位資產構成情況，固定資產購置（尤其是大宗物品）是否按規定程序進行采購、驗收入庫、保管、領用、報廢、變賣等運行，固定資產是否做到賬賬相符、賬物相符，各類債權、債務是否及時清理登記。

8.校辦產業和勤工儉學審計。檢查各學校校辦產業、房屋租賃和學生勤工儉學收入等是否合理、足額入賬，是否嚴格按非稅收入管理執行，支出是否用于改善辦學條件，是否將其亂發獎金、補貼等。

9.民辦教育機構的財務審計。檢查是否依法建立財務、會計制度和財產管理制度；是否按照相關會計制度設置會計賬簿；收費是否嚴格按物價部門核定的標準執行；經費支出是否按照有關財經法規規定開支；經費投入是否能維持民辦教育的發展等。

10.做好審計調查。遵循典型性、效益性和重要性原則，圍繞教育改革和發展的中心任務，以關注教育經濟良性運行、節約型校園建設和學生權益保障為重點，選取領導關心的、社會和群眾關注的題材深入開展調查。通過審計調查，為本單位領導決策和改進管理提供有建設性、行之有效的意見和建議。

編輯：馬中華