高職教育社會服務途徑探析

方一鳴

(南通職業大學 校企合作辦公室, 江蘇 南通 226007)

1 高職教育的功能定位

高等職業教育是高等教育的重要組成部分，它主要培養的是技術性應用人才。從西方國家發展較為完善的教育體系來看，高等職業教育的課程設置和教學模式都有別于普通高等教育。

隨著我國社會經濟的現代化進程的不斷加快，各個行業對技術性應用人才的需求愈加迫切，因此，政府對高等職業教育的重視程度和支持力度都明顯加大。

胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》都談到要大力發展高等職業教育，《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》(教育部2011〔12〕號文件)指出要“推動體制機制創新，深化校企合作、工學結合，進一步促進高等職業學校辦出特色，全面提高高等職業教育質量，提升其服務經濟社會發展能力”。

2 高職教育服務社會的必然性

高職教育的社會服務是指高等職業教育在辦學過程中通過輸出人才、轉化科研成果、提供技術、信息服務等方式為社會直接或間接提供可供轉化為經濟效益和社會效益的服務的過程。這是高等職業教育的內在要求和外延擴展，而社會服務的水平高低也體現了學校的綜合辦學水平。

2.1 高等職業教育服務社會是高職教育自身發展的需求

高等職業教育需要生存和發展，這個過程不可能脫離社會單獨存在，它的價值體現在為社會的服務過程中。而這種服務能力正是體現了一個高等教育實體的辦學實力和辦學特色。

從當前我國教育事業發展的現實情況來看，我國高等職業教育的發展主要表現為辦學設施的增強，社會聲譽的提高和招生規模的不斷擴大。從表象上看，這些條件的形成靠的是政府的投入和宣傳費用的支出，實質卻是靠學校的綜合實力，而這種綜合實力正是學校為社會提供服務的能力。誰能為區域社會經濟發展需求提供優質的服務，誰為社會服務的能力和水平過硬，誰就能生存立足；反之，誰就會被淘汰出局。

2.2 高等職業教育是社會經濟和文化發展的重要力量

現代社會，高科技的使用和發展使現代經濟逐漸擺脫了勞動力為主的粗放模式，而轉向強調技術和人才的集約型發展模式，科技人才在經濟發展中的作用越來越明顯。而高等職業教育的辦學標準和目標決定了高等職業教育具有鮮明的行業特色和專業特點，它培養的畢業生都是根據社會需求確定的應用性技術人才，他們既懂理論又有實踐經驗，還掌握著熟練的操作技能，畢業后能很快適應工作崗位的需求，很好地滿足了企業發展過程中對人才的緊迫需求。因為與企業一線聯系較緊密，高等職業院校往往有更多的機會去參與企業的科研項目和技術開發，這也促進了企業的技術革新和產業的轉型升級。

此外，因為高職院校往往具有鮮明的行業特色和地方特點，它的辦學影響擴大無形之中也是對地方、行業特點的宣傳，同時，學校豐富的校園文化活動也有利于會促進當地文化事業的發展。

3 高職教育服務社會的現狀分析

3.1 缺乏統一規劃，服務形式單調

由于我國高校尚未完成去行政化的變革，許多行業類別和行政級別因素還深深影響著高職院校參與社會活動的深入程度，政府部門尚未出臺相關的政策法規來規范和指引高職院校服務社會的活動。而且，目前我國高職院校服務社會的形式大多局限于為企業提供畢業生，為部分企業開展員工培訓，為企業提供部分技術支持，沒有從頂層設計進行長遠規劃或整體考量，多表現為個體或者短期行為，因此，這些服務對于社會發展和進步的促進因素十分微弱。這就需要政府部門或相關行業協會、社會組織出面，設立相關規章制度，加大投入力度，完善激勵措施，實現社會服務形式的豐富和內涵拓展。

3.2 軟件條件有限，服務能力不強

高職院校服務社會需要人才、智力的輸出和硬件的支撐，當前來看，得益于近十年來高校的大規模擴張建設，硬件上已經完全具備條件。但是，由于人才培養層次單一的原因，高職院校的師資力量和科研實力往往不足，主要表現為教職員工學歷層次不高，專業教師往往從學校畢業直接應聘擔任教師，缺少專業實踐經驗，學校的科研設備和儀器投入還不足等，這些因素限制了高職院校的社會服務有效開展。這就需要讓我們的高等職業教育與社會經濟發展緊密相連，培養適合社會需求的人才，同時鼓勵企業為學校發展提供設備和實訓場所，鼓勵教師下廠實習，在生產實踐中發現問題、研究問題、解決問題。

3.3 激勵機制不足，服務意識淡薄

高職教育服務社會歸更到底要通過教師這個主體去實施，而人的個體都是有利益趨向性的。當社會服務的工作無法為個體產生現實效益或效益較弱時，主體往往會選擇回避或漠視，這也是當前高等教育中普遍出現的問題。這就需要適當的使用激勵機制來促使教師這個主體去主動介入社會服務的工作中去。

以職稱評審為例，高職院校的教師在職稱評審時，還是看重這個人發表了多少論文、核心刊物的論文有幾篇，對于教師擁有什么樣的職業技術資格或企業實踐經驗，專業特長等并沒有硬性規定。

再比如，高校的收入分配還是延續職稱、職務為主，資歷為輔的原則，對于取得的科研成果或者為企業提供技術服務等方面沒有明確的傾斜政策。

這就需要完善我們的激勵機制，變要我服務社會為我要服務社會。激勵或獎勵可以包括職稱晉升、收入提高和特別榮譽等方面。

4 高職教育服務社會途徑探析

4.1 實現政府引導下的集團化辦學

目前情況下，單一的高等職業教育個體服務社會的能力有限，只有實現個體綜合體量的增強才能進一步強化個體服務社會的能力。因此，創新辦學體制是必由之路。可以探索有地方政府、行業協會、職業院校、企業、社會團體等共同參與的集團化辦學機制。政府從政策層面規定學校的未來規劃、設置條件、人員配備、資金投入等基礎性問題。

組織形式可以采取股份制的形式，以職業院校原有的資產入股并控股，保證教育集團的社會公益性質不變。其他主體共同參與，或以資金入股、或以設備入股、或以技術入股，各自發揮在發展規劃、資金募集、技術開發、教師選聘、實訓基地建設和畢業生推薦等方面的優勢，形成各方合作辦學，跨部門、跨地區、跨領域、跨專業協同育人的長效機制。

在這種辦學模式下，各方成為利益共同體，一榮俱榮、一損俱損，相互監督、相互促進。人才、技術、資金、信息等資源首先在集團內部得以有效應用，由于集團的多方參與性，使其也具備了一定的社會性，所以，集團教學的社會服務性得到初步體現。隨著這個教育集團參與社會活動的程度不斷深入，其在社會生活中所擔當的責任和做出的貢獻必然會同比例放大，這樣，集團教學的社會服務性就會逐步釋放并擴大。最終實現單個職業院校無法實現的社會服務規模效應。

4.2 實現良性互動的校企全面合作

社會的發展主要體現在經濟社會的進步，而經濟社會的參與主體正是一個個企業個體，因此，高等職業教育服務企業正是實現其社會服務職能的主要表現形式或途徑。要實現服務企業的功能，構建良性互動的校企全面合作機制是必由之路。

高等職業教育從它誕生的那一刻起就是與企業緊密結合的，校企合作辦學是高等職業教育的基本屬性，校企合作的深度與廣度決定了學校的特色和社會影響力，從某種意義上說，它決定了高等職業教育的興衰成敗。而反過來，校企合作的順利實施也能為企業提供急需的技術人才，為企業的技術進步和產品升級提供智力支持。

要實現良性互動的校企全面合作局面要從五個方面做好工作：

(1) 創建緊密校企合作基地。通過校企合作建立實習、實訓基地，由企業提供實習場所和技術、設備支持，吸納相關專業的學生入場實習、實訓，使學生親身感受生產環境和生產過程，了解生產技術和產品，提高實際操作能力。這個過程中可以采取開放式教學，吸納除合作院校之外的專業學生參與，實現其社會服務的職能，現在很多地方已經實施的公益實習平臺正是在這個基礎上建立起來的。

(2) 開展訂單式教育模式。高職院校可以根據企業需求調整專業結構，與企業合作開展“訂單培養”，由企業提供獎助學金，甚至可以提前與學生簽訂就業協議，讓學生以企業準員工的身份在校學習，這為很多困難家庭的學生求學和就業提供了一條便捷通道，也是社會服務性的體現之一。

(3) 深化教育教學改革。學校通過與企業的緊密合作，進一步深化教學改革，堅持專業設置與產業發展需求貼近，堅持專業建設與產業結構調整貼近，堅持教學內容與職業需求貼近，堅持專業建設與產業崗位需求貼近。使職業教育成為就業教育的，提高高職畢業生的綜合競爭力，實現社會服務的個體性需求。

(4) 提升科研水平和能力。學校和企業合一采取合辦研究所、建立合作公司、共建生產車間和生產線等方式實現資源共享，同時對生產過程中出現的技術難題實行聯合攻關，進行橫向課題研究，既能幫助企業順利實施產業升級，更好的實現科技服務社會，又能為高校提供良好的科研條件，實現多贏。

(5) 打造畢業生就業工程。培養合格的技能型人才是社會的需要、學校的目標，更是企業的迫切需求。通過校企合作可以更好地把握市場對人才的需求動態，更有針對性的指導學生就業，通過校企雙方共同實施市場化動作，可以規模推進學生就業，進一步暢通畢業生的就業渠道，實現學生個體、家庭、學校、企業、社會的多方共贏，為社會的穩定和繁榮打下堅實的基礎。

4.3 實現技能培訓全覆蓋服務新農村建設

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

作為一個龐大的系統工程，社會主義新農村建設需要大量的管理、財會、農林、園藝、養殖、建筑等各專業人才，隨著新農村建設的加快推進，這些人才的需求已經日益增長，普通高校培養人才的速度已經遠遠無法滿足當前的需要。而且，水往高處流、人往高處走，普通高校的畢業生往往更愿意留在大城市就業，很少愿意深入農村，參與農村經濟建設的。因此，建設社會主義新農村所需的大量人才的培養工作可以由高等職業教育類承接。

首先，高等職業教育的辦學定位決定了畢業生的去向一般都是以基層就業為主；其次，高等職業教育的專業設置更加貼切農村建設的生產實際，有一項統計，全國80%以上的農、林、牧、漁、衛生、建筑專業的畢業生都是由高職教育培養出來的。另外，高職教育的培養方式更加靈活，“工學結合、半工半讀”的育人模式使學生有更多的時間去接觸生產實踐，增強操作技能。最后，高職教育的生源性質決定了高職教育更加適合新農村建設的需要，據不完全統計，2013年全國高職教育在校生中，來自農村或基層鄉鎮的學生比例占到70%以上，這些學生對農村有著與生俱來的情感關注，他們更愿意把自己的家鄉建設得更加美好。

在參與新農村建設過程中。高職院校擔負著直接為農村、農業和農民服務的重要職能。他不僅要通過學歷教育的培養為新農村建設輸送大量專業對口的高技能人才，更加重要的是高職院校應該主動參與農村勞動力轉移培訓，通過集中辦班培訓或送技術下鄉等多種形式，幫助廣大農村的普通勞動者向技能型勞動者轉變。切實提高新農村建設的軟實力。

4.4 其他社會服務工作

4.4.1 服務社區，提供公共教學服務 國外高等教育發達的國家都有完善的教育教學體系，擁有研究生教育、普通本科教育、職業教育、技能培訓等教學層次和類別。而我國的高校目前大多數還專注于大而全，這種狀況之下，高等職業教育應該率先突圍，可以借鑒國外社區大學的經驗，除了完成國家規定的學歷教育任務之外，可以在特定的地域范圍之內，關注地方經濟發展，開展特色教育，做到小而精，著重實用技術技能培訓、社區居民文化素質提高、企業訂單培養等方面下工夫。

4.4.2 拓展資源空間，提供信息咨詢服務 職業院校擁有豐富的教育教學資源，包括實驗室、圖書館、計算機中心，同時對眾多的專業數據資料庫擁有特許使用權，這些都是普通民眾自己無法獲取的，如果這部分資源僅僅供學生使用無形中會浪費大量的社會資源。因此，職業院校應該在努力拓展信息資源空間的基礎上向社會提供信息服務，開放各類數據庫供普通民眾獲取。

4.4.3 敞開學校大門，提供各類服務設施 一所高校就是一個小型社會，有運動場所、超市、食堂、電影院、圖書館，更有豐富的校園文化生活。而傳統的大學高墻深院，被稱為象牙塔，普通民眾深不可及。而現代大學，尤其是西方高校，更加強調沒有圍墻的校園。這也將是我們的高校未來發展的方向，因此把高校現有的服務資源向社會開放，使校園融入社會，為普通民眾提供服務，這一點上很多高校已經在做著嘗試。

5 結束語

高等職業教育在我國的發展還處在初步發展階段。無論從辦學定位、辦學目標和辦學方式等方面都還在進行有益的探索，但是其為社會服務的功能是不會改變的，只有堅定這一目標定位，才能實現高等職業教育的可持續發展。

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