黑龍江省民辦外語培訓學校發(fā)展趨勢淺析
——以哈爾濱市為例

李 燕，于連順

（1.綏化學院 外國語學院，黑龍江 綏化 152061；2.綏化學院 基礎學院，黑龍江 綏化 152061）

改革開放以來,黑龍江省民辦學校從無到有,從小到大,從弱到強,已成為該省教育的重要組成部分.民辦外國語學校的興辦，如雨后春筍，層出不窮，成為中小學生學習英語的第二課堂，所有家長趨之若鶩，生怕落伍.

1 民辦外語培訓學校的發(fā)展背景

民辦外語培訓學校屬于民辦教育的范疇.1993年在國家教委頒布的《民辦高等學校設置暫行規(guī)定》中，把民辦教育定義為“除國家和國有企業(yè)事業(yè)組織以外的各種社會組織及公民個人辦學，這些社會組織以及公民個人舉辦的學校即為民辦學校.”

民辦外語培訓學校的發(fā)展首先源于英語學習熱潮.隨著改革開放與我國加入世貿組織，英語這門國際通用語言，日益成為人們進行國際交流必不可少的語言工具.英語的重要性和廣泛的應用引發(fā)了社會上的英語學習熱潮，從而為英語輔導班的興起創(chuàng)造了有利條件.

其次，民辦外語培訓學校的興起和發(fā)展，最重要的原因是國家政策的支持.1999年，江澤民主席在《關于深化教育改革,全面推進素質教育的決定》明確提出要“發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)”，要“國家、集體、個人一起上”.有了這一春風化雨般的決定,也就有了民辦教育產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般的興起和發(fā)展，也就有了民辦教育的一部分——民辦外語培訓學校的興起和發(fā)展.

此外，公辦校英語教學投入不足，為民辦外語培訓學校的發(fā)展提供了良機.2001年秋季開始，我國要求小學生從三年級開始學英語.教育部要求，小學生每周至少四節(jié)英語課，但很多學校都滿足不了這一要求.在很多城市及農村地區(qū)學校小學英語學習依然未受到應有的重視，課程安排不足，甚至一周只有一節(jié)，班額較大，有的農村地區(qū)由于英語師資匱乏，一名教師擔任所有年級或者兩所學校的英語教學.公辦學校的初級中學階段才將英語定為主課，但是英語在我國是作為外語學習，而不是第二語學習，因此由于缺乏語言學習環(huán)境，口語交流訓練少，高遺忘率、低重復率、大班額上課，無法達到與其他學科相比同樣的學習效果，滿足不了大部分學生全面提高英語聽說讀寫譯水平的要求，加上家長對孩子的英語學習的重視，使各種英語培訓機構應運而生.豐富多彩的課外英語學習活動，可促進學生對英語的學習興趣，擴大學生的英語知識面，為英語英語學習打下扎實的基礎，為最終使英語真正成為交際工具起著鋪基搭橋的作用.英語課外班彌補了學校正規(guī)教育的不足，有了存在的可能和理由，為學生小學階段英語打下良好的基礎起到了不可磨滅的作用.

隨著近年來大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，民辦外語培訓學校還成為了緩解社會就業(yè)壓力的有效途徑.在黑龍江省哈爾濱市，多年來，很多自考生、成人高考生都義無反顧地選擇了民辦外語培訓學校就業(yè)，近年來，隨著就業(yè)難的加劇，甚至一些英語專業(yè)的研究生也選擇了待遇較好的民辦外語培訓學校就業(yè).因此,辦好民辦學校非常必要.發(fā)展民辦教育是加快我國教育事業(yè)發(fā)展的重要途徑.社會主義市場經(jīng)濟呼喚民辦教育，民辦學校適應市場經(jīng)濟的需求，辦學更加靈活.

2 民辦外語培訓學校的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，由于社會的需要和政策的支持，民辦英語教育機構蓬勃發(fā)展.以哈爾濱市為例，據(jù)哈市教育局統(tǒng)計顯示，哈市城市中心區(qū)義務教育階段公辦學校有229所.目前有幾百所英語培訓機構，遠遠超過了公辦校的數(shù)量，僅在八區(qū)之一的道里區(qū)，英語培訓機構就達百所以上.

2.1 辦學優(yōu)勢

民辦外語培訓學校的教學與公辦校相比，首先表現(xiàn)在教學的自主性、開放性、選擇性和靈活性上，有利于提高學生的英語學習興趣.以哈爾濱市的民辦外語培訓學校為例，從教學內容來說，公辦校使用同一套教材；民辦外語培訓學校則教材多樣，針對兒童的有《洪恩Go Go英語》、《國脈兒童英語》、《新東方泡泡英語》、《3L英語》、《吉地堡兒童英語》等，針對少兒的有《劍橋少兒英語》、《佳音英語》、《新概念英語》、《EEC英語》等.學生選擇面寬，教材特點鮮明.公辦校英語課教學形式主要以教師講授為主，班級人數(shù)固定；民辦外語培訓學校教學形式新穎多樣，教學方法多樣化，為學生營造了輕松的學習氛圍.有百人的大班授課，也有幾十人的小班，甚至一對一、一對二、對五、對十的小班，有寓教于樂的游戲學英語、唱歌學英語、看動畫學英語，堂堂考試的英語教學，中外教結合的英語教學，授課教師與輔導教師結合的英語教學，也有結合獎勵制度的英語教學.民辦外語培訓學校的特點還表現(xiàn)在教學針對性強，如有英語音標班、詞匯記憶班、語法班、口語班等，針對大學生的有公共四級、公共六級、專業(yè)四級、八級、GRE、托福、雅思培訓等，彌補了學校英語教育的不足.因為在公辦校的英語教學中，沒有進行音標、語法、詞匯、口語、級別考試等專項訓練的教學時間安排.而對這些專項有效的訓練，正好彌補了公辦學校英語教育的薄弱點，促進學生英語語言能力的提高.

另外，民辦外語培訓學校的服務意識更強.與公辦校相比，民辦英語培訓機構的教師普遍著裝得體，待人親切，百問不厭，老師愿意與家長和學生進行溝通交流.很多英語學校有專設的家長休息室，甚至有學生接送車.有的英語學校，除了授課教師還為每個班級配備專門的輔導教師每堂課對落后生進行及時輔導.有的要求授課教師每月與家長至少溝通一次，交流學生學習情況.很多英語培訓機構組織各種競賽，為學生提供展示自我的平臺，設立獎勵制度，對于成績優(yōu)異的學生進行數(shù)額不等的獎勵，甚至減免下期學費等等.民辦英語教育機構的“一切為了學生”的服務意識是公立學校所缺乏的.如此這些，激發(fā)了學生的學習興趣，提高了學生的學習效果.因此，有些小學生甚至就是因為某地的課外英語班教學條件好，而放棄現(xiàn)有的公辦學校，轉到他所喜歡的英語輔導班所在地的小學上學，筆者就曾遇到過這樣一名學生.她所喜歡的輔導班，不僅教學受歡迎，學校還負責車接車送路途遠的補習學生，在期末還會用多種方式獎勵成績好的補習學生，如駕車帶孩子去旅游.

2.2 辦學劣勢

由于起步晚，經(jīng)驗不足，民辦教育尚面臨一些亟待解決的現(xiàn)實問題.

同公辦校相比，首先表現(xiàn)在教學管理不規(guī)范.很多民辦外語培訓學校規(guī)模小層次低，作坊式的輔導班有幾個學生就能開班，教學過程不規(guī)范，教學隨意性大，存在無序競爭的狀況，不按教育規(guī)律辦事，教學目標不正確，對教育教學工作不重視，忽視教學質量，只以盈利為目的.

其次，同公辦校相比，民辦外語培訓學校的師資相對薄弱.由于很多民辦外語培訓學校由于辦學時間短，規(guī)模小，資金有限，不能為教師提供優(yōu)厚的待遇，加上很多民辦外語培訓學校以盈利為宗旨，教師不僅工作量大，強度高，節(jié)奏快，而且待遇低，所以不僅吸引不來專業(yè)過硬的優(yōu)秀的英語專業(yè)本科生，而且連現(xiàn)有的師資也難以穩(wěn)定，教師對學校的發(fā)展心存疑慮，有不穩(wěn)定感，不能將自己的命運與學校的命運聯(lián)系在一起，一旦羽翼豐滿就打算跳槽.而且由于很多民辦外語培訓學校缺乏長遠的眼光，留不住優(yōu)秀教師，也不肯花力氣對教師進行必要的正規(guī)培訓.教師是民辦外語培訓學校的教學的重要因素，直接影響英語教學的效果.因為教師年齡結構、專業(yè)結構、知識結構的不合理，專業(yè)性不強，水平不高，非科班出身等等不良因素，很難保證在此學習的學生受到正規(guī)系統(tǒng)的英語教育，有的由于教師知識元的欠缺，甚至會誤導學生.師資不足，是阻礙民辦外語培訓學校的發(fā)展的重要因素.

另外，很大一部分民辦外語培訓學校教學環(huán)境較差.由于很多民辦外語培訓學校，不是以投身于社會公益事業(yè)，為下一代服務為宗旨，而是以贏利為目的，因此，會處處考慮辦學的經(jīng)濟效益，因此往往不舍得出錢更新教學設施，教學場所往往存在臨街噪音大、空氣不流通、光線暗、衛(wèi)生差、空間狹窄等很多不盡人意之處，影響了民辦外語培訓學校教學效果的實現(xiàn).

3 民辦英外語學校的發(fā)展趨勢

在辦學之初，很多黑龍江省民辦外語培訓學校麻雀雖小，五臟俱全，一所外語培訓學校，為了盡可能多的生源，維持學校的生存，既有幼兒英語教學、又有小學生、初中生、高中生的英語教學，對于學生來者不拒，然而即使這樣，在辦學之初，生源對這些學校來說依然是嚴峻的問題.多年來，隨著民辦教育的逐步的發(fā)展，很多民辦外語培訓學校發(fā)展?jié)u成規(guī)模，辦學日益興旺，按家長的話說，“現(xiàn)在交學費給學校送錢還得排隊.”就其發(fā)展特點來看，主要有以下幾點：

3.1 特色辦學

很多民辦外語培訓學校逐漸形成了自己的辦學特色，以質量求生存，以特色求發(fā)展，因而門庭若市，被家長學生擠破了門檻.以哈爾濱市為例，有專門進行兒童英語培訓的吉地堡英語學校等；進行少兒英語培訓的國脈英語學校、ABC外語學校、劍橋英語學校、中外教結合培訓少兒英語的佳音英語學校；課上教學與課下輔導結合、以新概念為特色的成功外語學校；專門聘請哈爾濱市中高考教學名師、教研員進行教學的博華外語文化學校；專門進行針對落后生或者尖子生的一對一、一對二輔導的天赫文化學校、金平臺文化學校、北大新學堂等；以英語口語培訓為重點的濱才外語學校、新動態(tài)英語等等.特色辦學，使學校有了自己的鮮明特色，由于其教學目標明確，發(fā)展目標明確，在競爭激烈的外語培訓產(chǎn)業(yè)市場上，也就更具有競爭力.

3.2 品牌辦學

品牌辦學有兩種，一是品牌學校，二是品牌名師.很多外語培訓機構發(fā)展多年，師資和教學都得到了家長普遍認可，隨著社會的廣泛認可，知名度越來越大，學校名就成為了家長認可的品牌，其競爭力不言而喻.以哈爾濱市為例，在決定讓自己的孩子開始在社會上報班開始學英語時，家長馬上就會想到佳音英語、一堅英語、成功英語、劍橋英語、新東方英語、英孚教育，會首先在這些的品牌英語中按照這些學校的辦學特色，衡量利弊，為孩子做出選擇.還有一些外語培訓學校形成了名師品牌，以專門聘請教學名師為特色辦學.以哈爾濱市為例，正如李修福奧數(shù)、辛建敏語文對哈爾濱的初中尖子生盡人皆知一樣，有名氣的教研員，名校英語教師或英語教學名師主講的英語輔導班也為面臨升學的初高中學子們趨之若鶩.博華外語文化學校、七色光外語文化學校等都是以名師為品牌，進行特色辦學的民辦學校.

3.3 地方政府統(tǒng)一管理

納入地方政府統(tǒng)一管理范圍，這是黑龍江民辦外語教育又一個明顯的發(fā)展方向.如今民辦外語培訓學校在外語培訓市場上如群星璀璨，魚龍混雜，為了對下一代負責，迫切需要正規(guī)統(tǒng)一的管理.1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次明確表述了國家關于發(fā)展民辦教育的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的十六字方針.黑龍江省已經(jīng)出臺了民辦教育管理條例，加強地方政府對民辦教育的管理和監(jiān)督.以哈爾濱為例，哈爾濱市教育局每年對民辦學校的辦學水平進行評估，將評估標準和評估結果向社會公布，2011年有80所民辦外語培訓學校被評為優(yōu)秀辦學機構.但是地方政府還應對民辦學校的教師進行素質培訓，加強民辦學校與公立學校的校際交流，以便與學生學校的課內教學優(yōu)勢互補，共同致力于學生英語語言能力的提高.地方政府的教育行政部門還應進一步加強對民辦外語學校在辦學和教學方面的監(jiān)督和指導，在政策和措施方面盡量為民辦教育創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，促進民辦外語培訓學校的良性發(fā)展.

3.4 正規(guī)、規(guī)范化辦學

正規(guī)、規(guī)范化辦學，也是民辦外語培訓學校的突出發(fā)展趨勢.從師資來看，發(fā)展建成規(guī)模的很多民辦外語培訓學校隨著經(jīng)濟實力的日益雄厚，開始以優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀的高校英語專業(yè)畢業(yè)生到校任教，任人唯賢，定期培訓和考核，量才適用，逐漸建立起一支結構合理、專兼職比例恰當、相對穩(wěn)定的英語教師隊伍.如哈爾濱的新東方外語文化學校的教師隊伍中，不乏科班出身的黑龍江大學、哈爾濱師范大學的英語過了八級的本科生以及獲得碩士學位的研究生.但是，民辦外語培訓學校要想進一步發(fā)展，留住人才，還應在人才待遇上進一步完善，向公立校看齊，因而才可改變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀，到民辦外語培訓學校任教.如，敦促地方政府出臺相應政策，制定相應法規(guī)，在職稱評定、晉升、進修學習等方面使民辦外語培訓學校的教師享受到與公辦校教師同等的權利，逐漸建立健全民辦外語培訓學校的教師社會保障體系，使教師能夠老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟，解決教師的后顧之憂等.此外，從教學管理方面來看，民辦外語培訓學校要克服隨意性、人為性，要有嚴格的教學管理制度，從教學計劃的制定、實施和管理，到教師的聘用及其職責，學生成績考核、成績管理、教材及教學資料的管理方面，都要嚴格按照制度辦事.因為優(yōu)質的教學，要靠嚴格、科學、規(guī)范的管理制度來保障.

〔1〕Ellis,R.2000.Second Language Acquisition[M].Shanghai：Shanghai Foreign Language Teaching Press.

〔2〕陳桂生.中國民辦教育問題[M].北京：教育科學出版社，2001.

〔3〕梅德明.大中小學英語教學現(xiàn)狀調查[M].上海：上海外語教育出版社，2004.